政策法规标准

食品工业“十二五”规划公布

国家发改委和工信部日前联合发布《食品工业“十二五”发展规划》。《规划》指出，“十二五”期间我国将积极发展饲料加工业，着力增加以国产油料为原料的油脂生产。目标到2015年，食品工业总产值达12．3万亿元，增长100%。

《规划》对包括粮食加工业、食用植物油加工业在内的十三个重点行业的发展方向和目标进行了明确部署。

数据显示，“十一五”时期，我国食品工业继续保持快速增长，2010年实现工业总产值6．1万亿元，占工业总产值比重的8．8%。

随着“十二五”时期我国进入中等收入阶段，城乡居民对食品的消费将从生存型消费加速向健康型、享受型消费转变。

《规划》明确“十二五”期间食品重点行业发展方向与布局，其中粮食加工业被放在第一条。根据部署，我国将积极发展饲料加工业，严格控制发展非食品用途的粮食深加工，确保口粮、饲料供给安全;加快产品结构调整，实现产品系列化、多元化;发展国际粮食合作，鼓励国内企业“走出去”，在境外建立稻谷、玉米和大豆加工企业。

目标到2015年，粮食加工业总产值达到3．9万亿元，年均增长12%;形成10个销售收入100亿元以上的大型粮食加工企业集团;日处理稻谷200t以上企业的产量比重提高到60%以上，日处理小麦400t以上企业的产量比重提高到65%以上，均比2010年提高15%。

在食用植物油加工业方面，《规划》提出，要稳定传统大豆油生产，着力增加以国产油料为原料的菜籽油、花生油、棉籽油、葵花籽油等油脂生产，大力推进以粮食加工副产物为原料的玉米油、米糠油生产，积极发展油茶籽油、核桃油、橄榄油等木本植物油生产，促进油脂品种多元化，提升食用植物油自给水平。到2015年，食用植物油产量达到2 440万t，其中国产油料产油量提高到1 260万t;花生油、菜籽油、棉籽油、葵籽油、米糠油、油茶籽油等植物油产量比重明显提高。

此外，《规划》还明确了肉类加工业、水产品加工业、果蔬加工业、饮料工业、制糖工业、方便食品制造业、发酵工业、酿酒工业、食品添加剂和配料工业、营养与保健食品制造业的具体发展方向。(来源:工信部)

白酒标准化技术委员会老白干香型白酒分技术委员会成立

2011年12月15日，全国白酒标准化技术委员会老白干香型白酒分技术委员会成立大会在石家庄召开，并召开了第一届第一次全体委员大会。国家标准化管理委员会、河北省人民政府、中国轻工业联合会、全国白酒标准化技术委员会、中国酿酒工业协会、河北省质量技术监督局、河北省轻工联合会、河北省食品工业协会、河北省白酒葡萄酒工业协会、衡水市人民政府、衡水市质量技术监督局、全国白酒标准化技术委员会老白干香型白酒分技术委员会全体委员、老白干香型白酒生产厂代表、全国各省市衡水老白干酒重点经销商代表约150人参加成立大会。

老白干香型酒的创型工作始于1989年，全国有26个厂家参加了“老白干香型白酒”创型协作组，各协作组成员就“老白干香型白酒”的发展方向、科技进步、工艺特点等进行了广泛深入地的探讨和科研攻关。衡水老白干酿酒(集团)有限公司牵头对老白干酒的生产工艺、大曲分离、微量成份的剖析等项目进行了深入研究，2001年衡水老白干酿酒(集团)有限公司正式向国标委提出了制定标准的申请，获批准后列入制标计划，2003年通过了专家组审查。2004年12月14日，国家发改委发布公告，批准《老白干香型白酒》行业标准。2007年1月19日，国家质量监督检验检疫总局以2007年第1号(总第101)公告，发布了《老白干香型白酒》国家标准，同年7月1日实施。标志着老白干香型国家标准正式确立。(来源:中国食品发酵工业研究院)

山葡萄酒、露酒国家标准正式发布

2011年12月5日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布2011年第19号公告，批准了《工业用甲醇》等81项国家标准和12项国家标准样品，其中涉及酒类的标准有GB/T 27586－2011《山葡萄酒》和GB/T 27588－2011《露酒》两项标准，这2项标准都将于2012年6月1日起正式实施。(来源:中国食品发酵工业研究院)

中国保健食品产业首发《蓝皮书》

中国保健协会在北京召开了“2011年中国保健食品产业大会”，同期发布了《中国保健食品产业发展蓝皮书》。

蓝皮书详细介绍了我国保健食品产业发展状况，从产业组织、科技进步、法制建设、监管构建、产品与市场、安全保证、消费者认知与评价等多方面、多角度反映报告期内我国保健食品产业发展的全貌;客观分析我国保健食品产业发展中的障碍和存在的问题;探讨我国保健食品产业健康发展的路径与方法。

蓝皮书指出，2010年，我国保健食品的产业规模超过2600亿元，虽然在整个食品产业5万多亿元产值中保健食品所占的份额不大，但近几年呈现出稳步增长和良好的发展态势。同时，我国也已成为世界保健(功能)食品产业中重要的原料供应和受委托制剂加工的国家。

蓝皮书介绍，根据目前保健食品市场总体情况，名牌保健食品的市场占有率在稳步上升。国内市场中，大约20%的品牌占据了近一半的市场份额。(来源:慧聪食品工业网)

食品农药残留限量标准拟修订

卫生部公布《食品安全国家标准“十二五”规划(征求意见稿)》，按照规划，“十二五”期间，我国将全面清理整合现行食品标准。2015年底前，制定、修订肉类食品、水产品、粮食、食用油脂、酒类、调味品、豆类制品、饮料等主要大类食品产品标准，对涉及食品安全的指标和强制执行的质量指标进行比较分析，确定标准清理的原则和方法并开展清理工作。到2013年底，基本完成对现行1900项食品国家标准和3100余项食品行业标准中强制执行内容的清理，根据标准清理结果，提出现行标准继续有效、整合和废止相关标准或技术指标的清理意见;根据标准清理结果，2015年底前基本完成相关标准的整合和废止工作。

2015年底前，将修订食品污染物、生物毒素、农药和兽药残留等限量标准和食品添加剂使用、食品添加剂产品标准、食品标签标准;制定食品安全术语、分类标准;制定食品致病性微生物限量标准和食品生产经营过程的指示性微生物控制要求，制定餐饮业即食食品微生物标准，科学设置食品产品中的微生物指标和限量;完善食品容器、包装、加工设备材料标准和食品容器、包装用添加剂使用等食品相关产品标准。

针对食品安全国家标准中规定的限量指标，将制定、修订配套的检测方法标准。2015年底前，重点制定、修订食品中各类污染物、微生物、农药和兽药残留、食品添加剂以及产品标准指标、包装材料等分析检测方法标准，进一步完善食品毒理学安全性评价程序和检验方法等标准。(来源:卫生部)

卫生部2015年底前基本完成相关食标整合和废止工作

2012年1月30日，卫生部网站发出的《食品安全国家标准“十二五”规划(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)提出，我国“十二五”期间将全面清理整合现行食品标准。到2015年年底前，基本完成相关标准的整合和废止工作。

《征求意见稿》提出了食品安全国家标准“十二五”规划的主要任务:一是全面清理整合现行食品标准。对现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准中强制执行内容进行清理，解决标准间交叉、重复、矛盾等问题。对涉及食品安全的指标和强制执行的质量指标进行比较分析，确定标准清理的原则和方法并开展清理工作。到2013年底，基本完成对现行1900项食品国家标准和3000余项食品行业标准中强制执行内容的清理，根据标准清理结果，提出现行标准继续有效、整合和废止相关标准或技术指标的清理意见;根据标准清理结果，2015年底前基本完成相关标准的整合和废止工作。

二是加快制定、修订食品安全基础标准。重点做好食品、食品添加剂和食品相关产品的污染物、生物毒素、致病性微生物等危害人体健康物质限量、农药和兽药残留限量，以及食品添加剂使用、食品标签、食品安全术语、分类等食品安全基础标准制定、修订工作。2015年年底前，修订食品污染物、生物毒素、农药和兽药残留等限量标准和食品添加剂使用、食品添加剂产品标准、食品标签标准;制定食品安全术语、分类标准;制定食品致病性微生物限量标准和食品生产经营过程的指示性微生物控制要求，制定餐饮业即食食品微生物标准，科学设置食品产品中的微生物指标和限量;完善食品容器、包装、加工设备材料标准和食品容器、包装用添加剂使用等食品相关产品标准。

三是完善食品生产经营规范。按照加强食品生产经营过程安全控制的要求，做好食品生产经营规范标准制定、修订工作，强化原料、生产过程、运输和贮存、卫生管理等要求，规范食品生产经营过程，预防和控制食品安全风险。2015年年底前，制定公布食品、食品添加剂生产企业卫生规范、经营企业卫生规范、餐饮服务单位卫生规范等20余项食品安全国家标准，基本形成食品生产经营和餐饮服务全过程的食品安全控制标准体系。

四是合理设置食品产品安全标准。根据食品不同特性和可能存在的风险因素，以风险评估为依据，制定食品中基础标准不能涵盖的危害因素限量要求和食品安全相关的强制性质量指标，覆盖日常消费量大的食品原料及产品等。2015年年底前，制定、修订肉类食品、水产品、粮食、食用油脂、酒类、调味品、豆类制品、饮料等主要大类食品产品标准，侧重通用性和覆盖面，避免标准间的重复和交叉。

五是建立健全配套食品检验方法标准。针对食品安全国家标准中规定的限量指标，制定、修订配套的检测方法标准。2015年年底前，重点制定、修订食品中各类污染物、微生物、农药和兽药残留、食品添加剂以及产品标准指标、包装材料等分析检测方法标准，进一步完善食品毒理学安全性评价程序和检验方法等标准。

此外，《征求意见稿》还提出完善食品安全国家标准管理制度，开展食品安全国家标准相关研究，加强食品安全国家标准宣传、沟通交流及贯彻实施，提高参与国际食品法典事务的能力。(来源:卫生部)