动物卫生执法者必须坚持 “三要”、“三不要”

张晔 （安徽省阜阳市畜牧局 236012）



动物卫生执法者必须坚持 “三要”、“三不要”

张晔 （安徽省阜阳市畜牧局 236012）

三要：要树立全心全意为广大养殖户服务的意识；要树立全心全意为发展畜牧业奋斗终身的意识；要树立全心全意为广大消费者提供安全健康动物产品的服务意识。三不要：不要不作为；不要慢作为；不要乱作为。

1 树立全心全意为广大养殖户服务的意识

没有畜牧养殖，就没有畜牧业的发展，畜牧工作者就没有存在的意义，《畜牧法》是畜牧业的根本大法，《动物防疫法》是保护畜牧业健康发展的前置法，作为执行《动物防疫法》的从业人员，必须认真执行贯彻《动物防疫法》，一切围绕畜牧业的健康发展服务，围绕养殖户发展壮大服务，具体就是从养殖场的规划布局，卫生防疫条件，动物的引进，动物的防疫，饲养管理，饲料的监管，市场行情，都要进行全程监管，提供优质优良的服务。养殖户从事养殖事业其唯一的目的就是获得效益，增加收入，但是，有相当一部分养殖业主并不一定是科班出身，对于科学养殖、科学管理、动物的防疫和检疫工作知之甚少，因此，作为动物卫生执法者必须深入基层、深入第一线，把掌握的技术切实服务于养殖业主，为其保驾护航，教会科学饲养、降低成本方法，引导科学防疫，降低或者减少发病和死亡率，提高效益，增强发展和扩大规模的积极性。

2 树立为发展畜牧事业奋斗终身的意识

作为一名动物卫生执法者，《动物防疫法》赋予其神圣职责，就应该一心一意的为发展畜牧业奋斗终身，爱岗敬业，吃苦耐劳，兢兢业业，深入基层，深入一线，农村是动物卫生执法者主战场，科技入户、科技下乡，是其服务于畜牧事业的最有效的最扎实的途径，畜牧业的发展壮大离不开广大养殖户，只有切实把知识服务于养殖户，让其感觉到贴心的关心和帮助，掌握养殖技术，扩大养殖规模，进而起到示范效应，以点带面，才能不断壮大养殖队伍，带动畜牧业的健康发展，这才是动物卫生执法者的宗旨和义务。

3 树立全心全意为广大消费者提供安全健康动物产品的服务意识

发展畜牧业的宗旨是为广大消费者提供安全健康的动物食品，提高全民的肉蛋奶摄入比例，增强全民的健康体质，利国利民，因此，动物执法者责任十分重大，提供优质优良的动物食品，是动物防疫部门的神圣职责，从前几年的阜阳“大头娃娃”事件到“三鹿事件”直至“瘦肉精”事件等无不反映出加强动物食品安全的重要性和必要性，人命关天，任何牵扯到食品安全的事情都不是小事，动物卫生执法者必须认真学习《动物防疫法》，认真贯彻执行《动物防疫法》，加强防疫监管，作为检疫员必须完全按照动物防疫法的要求，按照检疫规程操作，严格检测和监管动物饲料中违禁添加剂的使用，严禁不合格的动物产品流入市场。

4 不要不作为、

不作为具体表现在“该批的不批”、“能做的不做”、“能快的不快”。该批的不批、能快的不快具体表现在动物合格证的发放上，往往接到申请以后，久拖不办，既不提整改意见又不提合理化建议，无形中挫伤养殖从业者的积极性。能做的不做主要表现在提供服务上，下基层少，现场技术指导的少，信息提供的少。检疫员开票不检疫的、瘦肉精检测不到位的、病害肉处理不彻底的、疫苗注射不到位的、漏防而不补防的、抗体检测不到位的、耳标打卦敷衍的等现象时有发生。

5 不要慢作为

“慢作为”的主要表现有：对待管理相对人，例如检疫员对待报检相对人态度冷漠、言语生硬、举止粗俗，导致不能顺利检疫和出证；监督管理部门对待申请办理动物防疫条件合格证的，能够明确答复而含糊不清的，应当和能够立即办理而拖延怠慢的，应当和能够解决而推倭的，相对人不能在法律规定的时间内拿到动物防疫条件合格证；部门内部缺乏协调，衔接失当，导致工作流程重复或失序，耽误工作进度的；对已经协调的事宜，借口请示、研究，在规定的时间内不提出具体办理意见的；在受理经办事项中，谋取私利，从而拖延办事时间的；其他推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下、拖延。监管不及时到位以及监管不力，该想群众宣传解释迟迟不宣传解释的，发现问题不及时处理等都属于慢作为，例如因“三鹿事情”受到处理的相关部门的一些领导是监管不及时到位、慢作为的具体例证。

6 不要乱作为

在其位不谋其政，是失职，而在其位乱谋其政，是乱作为，具体表现在不该管的乱插手、该管的乱管一气，其背后实质是目无法纪，一切以自己的利益为出发点、归宿点，是自由主义、利己主义的膨胀。极个别的甚至为了多获得检疫费，置法律而不顾，开票大头小尾、买卖票证。全省今年开展的《关于开展动物卫生监督系统素质提升行动的通知》、《“做表率、讲奉献、比贡献，争做一名合格的动物卫生执法者”》等一系列活动，从根本上解决不作为、慢作为、乱作为问题。要根治这一“顽疾”，首先要与近几年开展的机关效能建设活动结合起来，把做表率、讲奉献、比贡献，争做一名合格的动物卫生执法者看作是一件事关整个动物卫生执法的大事，要高度重视。只有执法、守法、严格法律程序，既要一丝不苟又要热情服务，心怀公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识和廉洁意识，把一切作为纳入正常轨道，办事效率就会明显提高、工作作风就会明显转变、履职能力就会明显增强，只要做到办事态度好、程序少、速度快、水平高、成本低就能成为一名合格的动物卫生执法者。

（2011–05–05）

S851.2+1

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1007-1733(2012)01-0060-02