对基层HSE管理体系推进工作的认识和建议

阴淑华

中国石油集团公司渤海钻探泥浆公司 质量安全环保科 （天津 大港 300280）

对基层HSE管理体系推进工作的认识和建议

阴淑华

中国石油集团公司渤海钻探泥浆公司 质量安全环保科 （天津 大港 300280）

中国石油集团公司借鉴杜邦公司HSE管理经验，广泛开展HSE管理体系推进工作，渤海钻探公司将HSE管理体系推进工作与原有HSE管理体系相融合，修订完善HSE管理体系，强化安全文化建设，践行“有感领导”，落实“直线责任”，加强属地管理，广泛应用工作前安全分析、目视化管理、安全观察与沟通等新工具、新方法，给钻探企业HSE管理带来了新的活力，HSE管理工作开展得有声有色。结合工作实际对基层HSE管理体系推进工作有以下几个方面的认识和建议。

1 提高基层队领导的HSE责任和能力，打牢HSE管理体系推进基础

安全生产问题，说到底是个责任问题，HSE责任制落实不到位，是制约安全生产的“瓶颈”。这主要表现在，有的责任制说在嘴上，层层强调，无人落实；有的责任制写在纸上，责任状签后锁在柜子里，形同虚设。HSE工作“关键在领导，重点在现场，要害在岗位”，管理者的HSE素质决定基层的HSE素质。基层单位一把手是HSE工作的第一责任人，必须对HSE管理体系推进工作负总责。基层队领导管全面工作，抓生产、抓效益，确实很忙，但是这些都不是没有时间管好HSE的借口，这就需要领导统筹安排的能力。领导在安全管理上要做到有责任有担当，对HSE体系推进工作有部署有安排，要带头学习、掌握和理解体系文件的具体内容，做执行体系、运行体系的“有感领导”。

要通过3种手段提高基层队的HSE意识和能力。一是明确责任和义务。领导是基层队HSE管理的统帅，HSE管理工作要做好分工和配合，HSE工作不是安全员一个人的事，生产过程中“管工作必须管安全”，人、机、料、法、环各个环节要环环有负责人，安全员则起到策划、检查、推动、督促的作用；二是加强安全培训。积极督促基层管理者参加上级和公司的HSE管理培训，使其掌握基层队HSE管理方法和新的理念，着重点放在危险点源、危险作业、相关方控制以及关键工序上，HSE管理重点做到心中有数、内化于心、外化于行;三是加强HSE履职考核（问责）。确保考核不流于形式，不走过场，重点监督检查基层队领导安全管理的协同配合、组织策划能力，HSE体系推进重点工作开展部署以及工作指标的完成情况，并公开考核结果，接受全员监督。

2 开展工作前安全分析，落实HSE防范措施

开展好工作前安全分析，首先是“抓人”。“抓人”就是对员工进行岗位分配、量能授权，通过培训使其操作能力达到要求。关于人的安全操作规程已经编制 “岗位二书一表”、“HSE工作计划书”（移动场所和新增项目）、“危险作业项目清单”、“违章行为清单”。但任何事物都是不断变化更新的，比如新设备、新工艺的使用，这就需要基层队组织人员针对生产工序定期进行危害识别，新增项目开展工作前安全分析，也可采用HSE工作计划书的方式，识别新增风险，制定切实可行的控制、削减措施，逐步完善安全规程。基层队要凡事不走过场，充分发挥基层自培训的功效，通过基层队现场培训教育使岗位员工了解和掌握本岗位存在的危害和防范措施。采取多种形式的HSE活动，增强员工的安全意识，确保人员安全，不违章操作。如果在基层人员管理上做到这一点，也就解决了人的不安全行为问题。人管人，要体现有感领导，领导做好HSE管理的表率；制度管人，要建立严明的制度，有奖有罚，体现HSE管理的严肃性和有效性。

开展好工作前安全分析，其次是“抓物”。“抓物”就是要做好员工在用设备设施、防护设施的检查维护，确保工作环境内物的安全状态。安全目视化管理是对生产作业场所的“物”的危险状态的一种现场安全管理方法，起到良好的警示和提示作用，要切实抓实做好。开展工作前安全分析，不断改善作业环境条件，确保满足作业要求条件，如通风、光线、地面、安全距离等要符合安全要求。通过岗位员工每日巡回检查、基层队日常检查、公司及上级部门监督检查及时发现设备设施、防护设施等存在的问题，对于发现的问题要组织实实在在的整改，适当投入，保证解决设备设施等存在的隐患。如果基层设备设施、防护设施、作业环境管理做到了这一点，也就解决了物的不安全状态问题。 同时还要做好 “料”、“法”、“环”的协调统一，以便工作前安全分析取得实实在在的效果，达到事故防范的目的。

3 结合实际做好属地管理，有效落实员工HSE职责

属地管理是落实员工HSE职责的有效方法，属地管理就是为了具体落实“谁主管、谁负责”和“我的地盘我做主”的安全管理理念。基层队属地管理要做到有岗位必有作业、有作业必有区域、有区域必有人管、有人管必有责任、有责任必有绩效、有绩效必有考核。属地管理要实行“三负责”。一是要对“人”负责，对进入本区域的所有人员进行安全告知；二是要对“物”负责，对本区域内安全设施的完好情况负责；三是要对“环”负责，对本区域的作业活动或者过程负责，确保安全措施和安全管理规定的落实，如在作业过程中遇到环境、条件、人员变动等必须重新办理作业许可证，严格落实作业许可的时效性要求。

属地如何划分呢？管理者的属地按直线责任划分，对所主管业务覆盖的属地负责。操作岗的属地管理不存在大小问题，公共区域可以结合作业项目区分；流动岗位属地在任何区域作业，任何区域就是属地，属地是可以变化的；属地管理中外雇工和正式工的属地是一样确定的，不存在差异；配合作业的属地管理原则就是谁当班就是谁的属地；相关方交叉作业时，相关方主体单位承担属地责任，对相关单位做好告知、监督检查，发现问题及时督促相关方整改后方能施工。施工现场属地管理目视化的表现是“属地管理卡”的制作，卡片内容包括管理区域及设备、巡回检查路线、主要风险、重点防范措施和属地责任，达到让人一进现场，就一目了然地了解面临的危险和措施的作用。基层单位要明确属地管理的工作内容，有明确的岗位分工，有岗位的安全技能培训计划，针对性地开展培训，并将属地管理纳入员工绩效考核，使属地管理者真正实现对“人”、对“物”、对“环”负责，确保属地管理得到有效落实。

4 利用安全观察与沟通等新方法，提高HSE检查效果

员工对HSE检查司空见惯，什么样的检查方法能让员工收获大增？安全观察与沟通六步法（观察、表扬、讨论、沟通、启发、感谢）是HSE检查的有效工具。如果在检查中发现了某人的不安全行为，首先不急于批评，而是通过肯定他的优点，消除他内心的紧张后，俯下身了解这个员工为什么会有这么不安全的动作，让员工谈出内心的想法，知道真正的原因在哪里，是他不按操作规程做，安全意识不强？还是上级管理、重视不够？当亲和力转化成别人乐于接受的信任时，员工会主动把对安全的想法反映出来；只有了解了基层的不安全行为和导致的因素后，才能对安全管理提出的规划和整改更有针对性和建设性。这样，安全观察与沟通方法会让检查收到事半功倍的效果。

开展现场HSE监督检查，与员工做到检查、宣教、交流、考试、帮助、指导“六到位”。各级监督检查人员在检查时，除对作业现场进行检查外，还按照“岗位两书一表”内容对岗位人员进行能力测评，并针对现场发现的问题，追溯检查管理上存在的漏洞；结合现场生产实际，重点宣讲有关HSE制度，开展安全经验分享，分析相关事故案例，了解基层反映的问题，加强与员工的沟通与交流，帮助指导和解决现场问题。如果能将安全知识和经验运用到检查现场，帮助员工分析岗位存在的危害因素，认清利害关系，引导启发他们进行风险削减并制定控制措施，让他们清楚只有掌握好技能，穿戴好劳保，才能让可靠的专业技能和安全常识帮助他们进行应急处置，从而达到事故防范的目的。

如果在HSE体系推进工作中落实好HSE责任、开展好工作前安全分析、落实好属地管理、利用好新工具、新方法，那么HSE管理体系推进目标必然能够实现。

阴淑华(1972-)，女，现主要从事HSE管理工作。

路萍

2011-11-08▌