安全本质化在石油钢管制造企业的实施

杨晓煜 鲁 华 杨晓鸣

1.中国石油渤海石油装备 华油钢管公司 （河北 青县 062658）

2.中国石油华北油田分公司 第一采油厂 （河北 任丘 062552）

3.中国石油工程设计有限公司 北京分公司 （北京 100085）

安全本质化在石油钢管制造企业的实施

杨晓煜1鲁 华2杨晓鸣3

1.中国石油渤海石油装备 华油钢管公司 （河北 青县 062658）

2.中国石油华北油田分公司 第一采油厂 （河北 任丘 062552）

3.中国石油工程设计有限公司 北京分公司 （北京 100085）

从危害辨识和风险控制、季节安全管理、教育培训、HSE体系管理等多方面阐述了石油钢管企业实施安全本质化，用安全运作产生经营效益来提升企业的竞争地位和社会地位,为石油钢管企业安全管理提供了一些经验。

安全本质化 石油钢管 制造企业

随着西气东输国家重点工程项目的相继投产，城市天然气管网的逐渐扩建，在给石油钢管制造企业带来巨大商机和丰厚利润的同时，企业安全已成为企业经营者每日关注的头等大事。

石油钢管企业以厂房为整体、以岗位为单元的流水式生产特点，决定了“重岗位、抓车间”的安全管理模式。

1 以危害辨识和风险控制工作为主线，筑牢安全基础工作

（1）有感领导、直线责任、HSE承诺制度。企业领导年初均应按企业的年度HSE工作计划，制定个人HSE行动计划，中层领导以上管理人员，每半年应向企业做一次HSE个人工作总结汇报。所属各单位在自上而下逐级签订HSE责任状的基础上，全面实施自下而上的逐级HSE承诺制度。各级人员依据所签订的HSE责任制内容，结合本岗位实际，制定确保实现责任目标所要开展的具体工作和保障措施，并形成书面的HSE承诺书。全员签订HSE承诺书，签订率应达到100%。

（2）强化危害辨识和风险控制。企业应成立长久的危害辨识和风险控制领导小组和办公室，明确职责，确保各项工作按照工作计划进度完成。企业每年应组织车间（分公司）开展以班组为单元的全员全岗位的危害因素辨识活动，填写 “危害因素识别调查表”。并组织开展班组级、车间级、企业级（公司）三级风险评价；组织相关技术人员、管理人员、岗位操作人员对危害因素进行识别和确定，按生产工艺流程的岗位为序编写出车间级安全风险控制手册 （后勤及机关可以单独编写），并针对危害程度大小确定由企业审批的危险作业和分公司（车间）受控的危险作业和禁止作业项目。并将印刷好的安全风险管理手册发放给每个岗位员工，并组织员工培训和考试。在此基础上，根据危害辨识和风险评价的结果，在原有操作规程、作业指导书的基础上，按照中国石油的标准要求，对岗位的HSE作业指导书进行修订，并发放到每个岗位，让每一个岗位的员工知晓了解。

（3）加大隐患治理投入,改善作业环境。以企业现有的职业安全健康预防措施判定是否足以控制识别出的危害，并符合法律的要求，不能控制的，危害程度大的，应作为隐患项目投入资金予以治理。立项治理的隐患，必须采取监控措施，制定“HSE管理方案”，明确整改目标、计划、资金、措施及时间，并对整改过程进行监控，定期对隐患治理进度进行检查，确保所有隐患得到彻底治理，有效削减作业风险。

（4）事故隐患排查日常化，监督检查多频次化。企业应经常严格按照既定的安全规章制度对所属的生产车间（分公司）作业场所，尤其是危险点、危害点、事故多发点从管理缺陷、设备的本质安全及人的不安全行为、相关方管理等方面进行全面排查，及时将排查情况汇总，下发整改通知书并定期进行复查，对检查结果进行通报。

为加大监督力度，企业可以设置单独的安全监督站，也可以在安全管理部下设置安全监督站，并配备专职监督人员。安全管理部下达工作计划，由监督站监督企业各单位的执行情况，从而使监管分离，协调工作。为使员工明白什么样的行为是违章，企业标准化现场的标准，企业可编写图文并茂的《图解违章行为清单及标准化现场》手册，以图片来诠释行为的规范和违章，从而增强了员工的安全意识。

（5）加强对相关方管理,认真执行中国石油HSE的管理原则。所谓相关方是指承包方，以及进入企业和企业所属各单位现场作业、服务、活动的施工作业队伍、供应方、客户和来访者。作为石油企业，应按照中国石油集团公司HSE管理原则中“承包商管理执行统一的健康安全环境标准”的管理要求把控相关方引进、作业、事故、应急的管理，按照直线责任的管理原则，应本着“谁引进、谁负责、谁签安全环保协议”的原则加强对相关方的指导和检查。一是全面梳理与本单位建立业务的各种相关方，实施分类管理；二是对现有相关方，严格把控资质审查、协议签订、现场告知、作业监控、事故应急“五关”，不符合管理要求的相关方要进行清理；三是与劳务派遣、进入本单位现场作业的相关方全面签订安全环保协议，协议内容要符合作业性质和内容，明确双方安全环保责任以及违约处理的条款；四是加大现场管控力度，定期对相关方作业进行检查，对不具备相应资质、不具备安全作业条件、不严格执行HSE规定、现场管理混乱的施工队伍，立即停止作业整改，对不能达到HSE管理要求的队伍进行清退；五是把相关方当作自己的队伍进行管理，存在联合作业的相关方要按照本单位的要求参加联席会，加强安全环保信息的沟通和交流。

对长期在公司作业的生产协作方，企业可将作业人员纳入班组管理之中，并进行三级教育（厂级、车间级、班组级）。

为确保相关方作业安全，企业应注重对相关方作业过程的监控，采取安全监督站监督检查、基层单位检查、员工举报等形式监督，对相关方违反公司安全规章制度的情况，按照企业制度扣罚合同款，从而达到对相关方的把控。

（6）实行周安全例会常规制度。为保证HSE体系有效运行，企业应坚持每周安全例会制度，传达上级HSE文件和会议精神，对HSE体系运行情况及当前的安全形势进行分析和总结，部署下周HSE重点工作，定期进行目标指标考核，开展体系内审，确保HSE体系在公司范围内扎实有效地运行。

2 以季节为特点，落实各项安全措施，确保安全生产

（1）按季节特点，制定夏季、冬季安全措施，确保安全生产。进入夏季和冬季，生产作业的不安全因素增多，为确保安全生产，企业应根据季节生产作业特点，认真制定夏季高温作业规定以及“防火、防爆、防交通事故、防机械伤害、防触电、防中毒、防坍塌、防冻凝”等为重点内容的冬季安全生产“八防”措施。一是要全面开展安全生产教育。针对气候特点，做好全员安全生产教育，提高员工自我保护意识和能力;二是要超前做好防高温和防冻保温工作;三要针对重点要害部位如配电室、氧气乙炔气库等采取有效监控措施，加密监督检查频次;四是要加大相关方监控力度。按照集团公司要求，不论是大型工程还是小型项目，严把承包商安全环保管理“五关”，即：把好资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关和现场管理关。杜绝以包代管、一包了之的做法，加强对承包商动态监督管理，不让招标和安全环保管理脱节。

（2）完善应急管理，应对突发事件，加强消防管理和交通管理。企业根据生产经营性质和周边环境等因素，应编制相应的应急预案，主要应包括防洪、地震、触电、机械伤害、火灾、中暑等应急预案。企业每年至少应开展2次应急演练，并对预案的演练效果进行评价。各基层单位结合实际情况每季度应至少开展一次应急处置预案的演练。

加强对生产区、氧气乙炔库等易燃易爆场所的消防管理，强化监督检查，及时消除各类火灾隐患；以每年119宣传日为锲机，开展消防知识培训与考试。

严格派车路单、长途“安全讲话”和车辆回场制度；严格执行节日期间“三交一封”制度。为及时了解车辆状况，应对机动车辆加装GPS监控系统，为使安全责任落到实处，企业应与各基层单位主要领导签订交通安全责任状。

（3）加强对特种设备的维修保养，时刻关注运行情况，强化危险场所和危险作业监控。严格落实国家《特种设备安全监察条例》，进一步明确管理职责，完善管理制度，及时更新监控管理台帐，严格落实特种设备的检维修和保养制度，确保特种设备的安全运行，严格落实特种设备的定期检测和到期报废制度。严格执行持证上岗的工作制度，杜绝无证上岗的违章事件发生。

根据风险评价后确定二级、三级重要危险场所，实行两级领导挂点联系制度，单位领导必须每月对联系点进行检查，发现的问题，要及时整改落实。使重要危险场所始终成为各级领导关注的重点，从源头消除危险源的存在。

企业应强化危险作业的监控。根据企业确定的《危险作业清单》和《禁止作业清单》，严把审批关和监控关，要求审批责任落实到人，监督人员必须到现场，并填写相应的监督记录。

3 坚持安全教育培训常抓不懈，保证企业HSE工作的畅通

为确保体系切实有效运行，及时纠正偏差，使各项管理工作持续改进提高，企业每年应开展一次全部门、全过程的体系内部审核，每年一次的第三方审核（即外审），来验证HSE体系运转情况。

根据全年的HSE工作计划，制定出全年的培训计划。邀请安全咨询机构的老师给管理人员讲解了安全生产法、危险预知分析等知识，提高管理人员的安全管理水平，增强安全意识。对新入厂员工（新入厂大学生、转岗、劳务工）都要进行三级教育，建立健全员工的安全教育档案。对有职业病危害的岗位，要对上岗前的员工进行告知，并做上岗前的健康体检，对离岗的员工要进行离岗后的健康体检，并建立健全职业病危害的岗位员工的健康档案。

4 坚持“以人为本、环保优先、预防为主、防治结合”的环保工作方针，使生产环境得到了持续改善

每年应对车间的噪声、粉尘进行监测，防止对周围环境的污染和危害。对有职业病危害（噪音、粉尘）的岗位每年进行一次监测，对X光拍片岗位的员工，每一季度应对个人剂量笔进行监测，以确保员工的健康安全。对生产过程中产生的废油棉纱、废油手套、废显定影液等进行无害化处置。保证公司清洁生产、无害化生产顺利进行。

实施企业的安全本质化，要自始至终地贯彻“以人为本”的思想，这样才能使安全本质化在企业中全面实施。

Discussions about implementing the safety inherently in petroleum steel manufacture enterprises are carried out from different aspects like hazard identification,risk control,safety management in seasons,education training,HSE system management.In other words,safe operation is used to produce business benefits in order to improve the competitive position and social position.This provides some experiences for the safe management of petroleum steel tube enterprises.

implementing safety inherently;petroleum steel tube;manufacture enterprises

杨晓煜（1970-），男，现主要从事HSE管理工作。

路萍

2011-10-31▌