谈中石化油气勘探开发工程监督工作的定位和发展

靳 辛

中国石油化工股份有限公司油田勘探开发事业部 （北京 100728）

谈中石化油气勘探开发工程监督工作的定位和发展

靳 辛

中国石油化工股份有限公司油田勘探开发事业部 （北京 100728）

近年来，中国石油化工股份有限公司围绕油气勘探开发工程监督工作，进行了积极而大胆的探索，形成了具有中石化特色的勘探开发工程监督体制和运行机制，有力地推动了勘探开发目标的实现和质量、投资、效益的提升。但是，人们对勘探开发工程监督工作的定位、性质、重要性、必要性及发展，有着不同的认识和理解，为此，从中石化工程监督面临的形势、勘探开发工程特点及质量特性、勘探开发工程监督工作的定位等方面进行了比较系统的论述，对中石化工程监督工作目标及发展进行了展望。

油气勘探开发 工程监督 定位 发展

近年来，中国石油化工股份有限公司（以下简称中石化）在油气勘探开发工程监督（以下简称工程监督）管理科学化、监督程序化、队伍资质化、现场监督标准化、验收考核规范化等方面进行了积极而大胆的探索，基本形成了具有中石化特色的工程监督体制和运行机制。通过实施有效的工程监督，使石油工程质量、进度大幅度提高，安全环保和投资得到有效控制，有力地推动了勘探开发目标的实现和投资效益的提升。但是，纵观中石化乃至石油工业工程监督工作的起源和发展，作者认为工程监督和地面工程建设的监督（监理）相比，仍属于起步（初级）阶段，人们对工程监督工作的定位、性质、重要性、必要性及发展，有着不同的认识和理解，为此，作者谈一下自己的观点和看法

1 中石化工程监督面临的形势分析

中石化主要由上游（油气勘探开发）、中游（炼油化工）和下游（产品销售）“三大板块”组成。中石化在打造世界一流的能源化工公司的进程中，资源问题是最根本的问题，资源风险是最大的风险。中石化作为特大型能源化工企业，其规模和实力已位列世界500强第5位，在国民经济中的重要地位和作用日益凸显。但就中石化自身而言，上游是中石化的“短板”，资源战略是中石化发展的根，根深才能叶茂，做大做强上游板块是油田板块的中心任务，是履行国家公司三大责任的具体体现，是国家能源战略安全和经济发展的需要。

工程监督作为勘探开发体系中的重要组成部分，体制和机制必须适应上游板块快速发展的需要，这主要基于以下几点：

1.1 完成中石化“十二五”目标的迫切需求

中石化上游板块“十二五”总的要求是：“东部硬稳定、西部快上产、天然气再翻番、非常规大发展”。新增探明石油储量、新建油气生产能力、油产量、储采比、储量动用率、采收率及页岩油气产能和实现利税都将有一个大幅度的提高。

1.2 增加效益的压力更大、责任更重

随着东部老油田勘探开发程度的提高，油气综合成本在攀升，盈利能力在下降，控制成本、增加效益的形势非常严峻。“十二五”期间乃至今后一段时期，要保持上游板块的可持续发展，必须提高投资效益、控制成本过快上升趋势。投资和成本如何加强控制？首先要提高勘探开发工程质量，而实施工程监督是最有效的途径之一。

1.3 工作范围更广、工作量更大

中石化勘探开发领域已经从老区走向新区，从国内走向海外，从陆地走向海上，登记区块面积、油气水井数量、油气规模、钻井施工工作量大幅提高。一方面为中石化提高油气产量提供了阵地、增长了效益，另一方面客观上要求各项工程提速提质提效。这就需要超前思维、科学设计、精心施工、严格监督，所以工程监督的难度增加了、任务更重了。

1.4 工作要求更严、标准更高

“十二五”期间，中石化要全力组织打好西部上产、滩海上产、低渗透开发、提高采收率“四个进攻战”，推进稠油稳产、改善水驱、缝洞型油藏高效开发“三项工程”，保持东部稳定，加快西部上产，实现可持续发展。要达到新的要求和标准，更需要科学精细的管理提供支撑，更需要施工的各个环节优质高效，更需要取全取准资料，每一寸管材都要符合标准，每一项施工方案都要持续优化，每一个施工过程都要处于受控状态。这也要求工程监督人员协同施工方进一步搞好现场的组织，以严细实恒的工作作风，精益求精地搞好每个油气勘探开发工程项目的监督与管理。

1.5 油气藏更脆弱、更复杂

当前，中石化的有利区带尤其是东部老油田，大多属于低渗透油气藏、隐蔽油气藏，“一深二薄三碎四贫”，发现难度大、稳产困难多、开发成本高。这和“十一五”期间相比，面对的油气藏更加脆弱、更加敏感，任何一个小的失误和差错，都可能导致油气井的报废，使油气藏受到伤害，甚至延缓一个油气田的发现。因此，更加需要工程监督搞好投资方和施工方的统筹，依据求真、求实、求准的原则，严格按照设计的要求，认真下达作业指令，多出精品。

2 勘探开发工程特点及质量特性分析

2.1 勘探开发工程特点

近些年来，中石化勘探开发工程技术服务市场实现了快速发展，在施工主体、施工模式、施工技术等方面也出现了一些新情况、新趋势，对工程监督提出了新课题、新要求。

2.1.1 施工主体呈现多元性

中石化整体上市，油公司体制形成后，单一的施工主体被多元化的市场主体取代。引入市场竞争机制后，石油工程市场被进一步激活，一系列新工艺、新技术得到推广应用的同时，施工主体多元化的趋势日益明显，既有担当主力军的各油田石油工程队伍，也有改制企业的队伍，还有民营企业的石油工程队伍，斯伦贝谢、哈里伯顿等国际大公司，依靠技术、装备和管理等优势，也走进了我国石油工程市场的大舞台。一方面，施工主体多元化打破了垄断，形成了竞争；另一方面，在充分肯定各施工队伍识大体、顾大局的同时，由于利益主体多元化，现实中个别施工队伍也出现了重效益轻质量、重速度轻安全、重短期轻长远的行为，有的给勘探开发带来了一定损失。引入和完善工程监督机制，加强全过程的工程监督，纠正施工中的不规范行为，切实维护股份公司的利益，就显得更加重要。

2.1.2 施工模式呈现多样性

近些年来，勘探开发的施工模式有了很大发展和丰富。传统的进尺制承包模式，逐步发展成为以进尺制为主，日费制、区块总包制和总包转日费制等为辅的多样化的施工模式，较好地适应了各油田不同勘探开发阶段对工程施工的要求。不同的施工模式具有不同的工程监督管理特点，客观上要求认真研究不同施工模式下的工程监督管理规律，在监督人员数量、工作方式、监督范围、监督重点、监督程序等方面，精心组织，科学安排，探索出适应各种施工模式的标准体系和制度办法。

2.1.3 施工技术呈现两面性

当前，国内勘探开发工程技术呈现出明显的两面性特点：钻井井筒技术已经掌握了常规的定向井、水平井、侧钻、丛式井及深井钻井等系列技术，基本上能满足国内油气勘探开发的一般需求，也缩小了与国际先进水平的差距，这是适应性的一面。同时，勘探开发目标进一步向山前复杂地区、滩海和海洋，面向天然气、面向深层和低渗储层转移，实现塔里木和四川盆地勘探大突破的关键技术——海相储层地震识别预测技术、超深井优快钻井技术尚需进一步攻关；制约山前带勘探突破的地震成像技术还不成熟；低渗致密储层长井段水平井分段压裂技术与国外比还有很大差距；已开发油田实现大幅度提高采收率目标的关键技术还处在试验阶段；页岩油气、煤层气发展尚处于发展初期，关键技术还需进一步攻关试验，这是滞后性的一面。施工技术两面性，一方面要求工程监督要努力向施工方推广技术；另一方面要求工程监督尽可能了解和熟悉现有技术，保证自己处于技术进步的前沿。

2.2 勘探开发工程质量特性

勘探开发工程施工属于多工种、多专业、多工序联合作业，工作对象在几千米的地下，看不见摸不着，质量特性一次成型,具有典型的不可回溯性，哪怕是一点的疏忽和大意，都可能给油气发现带来不可挽回的影响，轻则缩短油气水井的生命周期，重则可能酿成安全环保事故。

2.2.1 工程施工具有高风险性

油气田勘探开发涉及探矿、采矿、土地、环境、油品及危险化学品等领域，存在易燃易爆、高耗能、污染指数较大的产业特点和油气商品的特有属性，四川盆地的气田更是高压、高产、高含硫,实现安全生产的责任更大、任务更重。要求工程监督站在保安全、保质量、保进度的高度，协同施工方正确处理质量和效益、安全和速度的关系，更加注重资源、环境和发展的和谐，实现安全施工、清洁施工、高效施工。

2.2.2 工程投资具有高投入性

勘探开发投入资金巨大，要规避投资风险，取决于设计的科学性和准确性，也取决于石油工程优质高效施工。推动石油工程队伍主动实现装备、队伍调配和生产组织的“无缝隙”对接，尽最大可能节省工程投资，工程监督的作用无可替代。

推行工程监督，是顺应市场经济条件下石油工程市场的新变化，遵循勘探开发工程自身规律，按照国际惯例，确保勘探开发项目质量、提高投资效益所实施的管理行为。

3 工程监督工作的定位分析

和其它新生事物一样，我们对工程监督的认识也经历了一个从陌生到了解、从观察到肯定的过程。在大的问题上大家已达成共识，但在具体问题上还存在一些不同的认识。

3.1 上市和存续共存的老油田的工程监督工作

工程监督源于实践，更要应用于实践。对于市场化程度较高且没有石油工程专业化服务队伍的油田企业实施工程监督管理，大家都没有异议，一致认为必须强化工程监督工作。但对于上市和存续共存的老油田，有些人认为石油工程专业公司和采油气厂都是一个局党委管理，是一个单位，没有必要实施工程监督。笔者认为，这种认识是非常片面的，自2000年中石油、中石化上市之日起，就形成了上市和存续两大部分，两个责任主体，投资方与工程专业化公司在运作模式已属于甲乙方关系，因此，走“油公司”发展道路的油田分（子）公司必须加强工程监督工作，这是实行甲乙方共赢的重要手段。

“十一五”期间，胜利油田分公司对部署的探井进行全过程监督，使油气层发现率100%、钻井取心层位卡准率100%、技套下深卡准率100%、完钻层位卡准率100%、潜山界面卡准率99.8%。试油工序一次合格率98.9%，资料录取率99.9%，测试完成354口井472层，工艺一次成功率85.6%。勘探工程监督的到位成为胜利油田每年保持新增探明储量1亿t的重要原因。中石化在开发具有世界级难度的四川普光酸性气田之初就建立了100多人的专职监督队伍，对气井的施工进行地质、钻井、录井、试气等全专业链监督，由于工程监督的及时到位，有效避免了质量安全事故的发生，较好地发挥了安全预警、投资增效、质量保障的作用。实践证明，实行工程监督是规范各方行为、保证施工质量、控制投资、保持良好的HSE业绩的有效途径。

3.2 工程监督的定位

油田企业工程监督机构的基本定位应该是：监督机构是油田企业直属、独立行使工程监督责任的非营利性组织，围绕勘探开发目标的实现，协调施工方规范有序生产，对勘探开发重点工程的质量、工期、投资和安全环保全过程工程监督管理，最终形成专业化管理、职业化运作的管理机构。

工程监督人员是油田企业派驻施工现场执行工程监督的全权代表，代表油田企业以设计、标准、规范为依据，对工程的施工质量、进度、投资等进行控制，对约定合同进行管理，对安全环保进行监督，参与协调勘探开发工程相关方的关系，全面履行对勘探开发项目的开工、施工和竣工的监督职能，不断提升专业化、职业化水平。但对现场监督的责任也不能无限制扩大，不能要求工程监督承担过多的不相适应的责任，混淆工程监督与工程施工生产管理的区别。

工程监督是勘探开发工程质量的保障，是维系投资方和施工方利益的桥梁，基本要求是客观公正，体现监督的价值。投资方要对监督充分信任，施工方要服从监督的管理；监督要始终牢记肩负的使命，在履职担责的同时，虚心听取施工方对生产施工的合理建议，积极调动各方的工作积极性，形成优质高效施工的强大合力。

3.3 坚持工程监督的“委派制”

所谓“委派制”就是工程监督机构直接对油田企业负责，监督的费用由油田企业统一划拨的监督方式。勘探开发工程的投资预算要包含监督费用，监督费用按照勘探开发工程投资额的一定比例列支，实行收支两条线管理，为工程监督的长效型和公正性提供保障，以利于工程监督客观、公正履行职责，以利于工程监督始终代表油田企业进行监督管理。

4 中石化工程监督工作目标及展望

中石化当前和今后一个时期，工程监督工作应坚持以全面贯彻落实中石化集团公司资源战略，打造上游长板，努力建设具有较强国际竞争力的世界一流跨国能源化工公司的目标要求为主线，创新监督方式、丰富监督手段、拓展监督范围、提升监督质量，打造一支“高素质、铁纪律、能战斗、讲奉献”的工程监督团队，全面提升工程监督水平，为勘探开发保驾护航，助推股份公司上游板块又好又快发展。

4.1 “十二五”末，工程监督工作目标

体制机制：建立健全适应中石化勘探开发需要的工程监督管理体制和运行机制。队伍建设：健全工程监督岗位序列，现场监督人员持证率100%，人员数量满足勘探开发工作需要。工程监督质量：工程监督的主要工作方式相对规范统一，工程项目监督到位率100%，工程作业质量逐年提高。

4.2 工程监督工作展望

4.2.1 逐步形成工程监督事业持续发展的长效机制

工程监督作为勘探开发的重要组成部分，人们对工程监督工作的重要性、必要性将逐步达成共识，各油田企业将在监督管理体制机制上进行更加大胆探索和实践，完善规章制度，强化业务建设、监督待遇和监督岗位序列，完善监督管理制度和物探、地质、钻井、测井等专业的监督标准和规范。监督的职责、权利和义务将更加清晰。工程监督管理的科学化、规范化、制度化水平将不断提高。

4.2.2 创新管理，持续改进，工程监督事业将向纵深推

进一步建立健全工程监督管理机构，完善运行机制。一是探索监督管理模式。按照“决策、执行、监督”适度分离的原则，完善各项监督规范、标准、制度、办法，积极探索出一套适合油田企业持续发展的监督管理模式，以满足勘探开发生产的需要。同时，社会上的油气勘探开发工程监理公司将得到有效发展，构成对油田企业工程监督工作的有益补充。二是创新监督管理技术。充分利用现代化、信息化手段，通过远程信息传输、监控和诊断，达到多层次、全方位实时监控，实现专家组支持和现场监督集成化管理。三是创新监督管理方法，优化监督检查方式。根据勘探开发工程的实际，坚持日常监督检查、专项监督检查相结合，驻井监督、巡回监督相结合，优化监督资源配置，将最大限度地提高监督效率。四是工程监督范围不断扩大，监督日趋明显。五是突出重点，把握关键环节。根据不同项目、不同专业特点，进行周密的工程监督策划，建立重点施工工序质量控制点，重点监督、严格把关，提高工程质量的控制水平。六是监督工作管理和技术交流形成常态化。借鉴国内外先进的监督管理模式和经验，加强各油田企业交流和推广先进的工程监督经验和方法。

4.2.3 苦练内功，提高素质，造就一支专业化、职业化的工程监督队伍

“油公司”将制订更加科学的工程监督培训规划、计划，强化监督培训工作，建立完善的激励约束机制。社会化的勘探开发工程监督（监理）公司和监督人员将构成“油公司”工程监督人力资源的有益补充。

随着勘探开发难度以及新工艺、新技术推广力度的加大，对监督人员将会提出更新更高的要求。监督人员要坚持工作学习化、学习工作化，与时俱进、奋发进取，认真学习与石油工程相关的法律法规、项目管理等知识，不断提高业务素质和管理水平，打造成一专多能的复合型人才。同时，监督人员将不断锤炼作风建设，更加严格履行工程监督职责，科学、公正、诚信、清廉地监督好每一项工程，自觉维护工程监督的荣誉和形象。

In recent years,China Petro-Chemical Corporation made an active and daring research around oil-gas exploration and development,and formed the supervision system and operation mechanism of oil&gas exploration and development engineering with the characteristics of Sinopec,which has strongly promoted the realization of exploration and development goals and the improvement of quality,investment and profits.However,people have different opinions and understanding on the location,nature,importance,necessity and development of supervision work for exploration and development.Therefore,the more systematic explanation focuses on the following aspects like the situation faced by the petro-chemical engineering supervision,the characteristics of exploration and development engineering and its quality property,and the location of supervision work for exploration and development.Finally,the prediction is made about the goal and development of supervision work for petro-chemical engineering.

oil&gas exploration and development;engineering supervision;location;development

靳辛（1964-），男，高级工程师，博士，处长，主要从事质量技术监督、节能和企业管理工作。

黄永场

2012-01-09▌