实施新战略实现新跨越

齐齐哈尔市建筑材料管理办公室

2011年在省散办的指导下，在市住建局的正确领导下，齐齐哈尔市建材办以《黑龙江省促进散装水泥发展条例》为统领，围绕建设系统中心工作，解放思想，真抓实干，使全市各项推散任务指标按期完成，取得了喜人的成绩，多次受到省散办、市住建局及全市推散系统工程部门的高度评价。2011年，齐齐哈尔市建筑材料管理办公室荣获全省“十一五”发展散装水泥工作先进集体，被市政府授予全市劳动模范大会先进集体，荣获市文明单位标兵、市建设系统先进基层党组织。截止2011年底，全市水泥散装率达到66%，使用率达到53%，全年推广散装水泥149万吨，推广预拌混凝土108万立方米，市区实现了禁止施工现场搅拌混凝土。

一、完善政策法规，制定配套措施

一是起草制定了《齐齐哈尔市促进散装水泥发展实施意见》《齐齐哈尔市预拌混凝土和预拌砂浆管理办法》，已报送市法制办审定，2012年将分别以市政府文件和市政府令形式颁布实施。二是修改制定并由市财政局、住建局联合印发了齐齐哈尔市《散装水泥专项资金征收和使用管理规定》；住建局印发了齐齐哈尔市《水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业实施备案管理规定》等配套政策。三是经反复论证，编制下发了齐齐哈尔市“十二五”散装水泥发展规划。

二、加强组织领导，健全工作机制

一是调整充实了市散装水泥和预拌混凝土领导小组，以市散装水泥和预拌混凝土工作领导小组文件下发了《关于加快建立各县(市)散装水泥机构的通知》，对九县(市)散装水泥管理工作归口的统一和机构的建立提出明确要求。二是积极协调市规划局，实施征收环节把关，强化和规范了市区用户市场的专项资金征收工作。

三、发挥骨干作用，促进规模发展

一是多次在我市水泥企业召开的用户座谈、贯标交流会上，向水泥企业、建设和施工单位宣讲发散的重大意义并提出要求。二是加快农村推散网点建设。我市讷河销售点达到4个，推散4000多吨。三是引导调控，加快水泥行业技术进步。我市龙头企业北疆集团采用新型干法技术生产水泥已达数百万吨，水泥质量明显增强。

四、强化舆论宣传，营造推散氛围

一是突出重点集中宣传。举办了第八届全市大型散装水泥宣传周活动，体现了针对性强、内容丰富、辐射面广的特点，在社会上引起了强烈共鸣，收到良好效果。二是锲而不舍长效宣传。全年在市建设网、建材办网站发送墙改和推散的各种宣传信息182篇；中国散协网、《中国建材报》《散装水泥》杂志等多种媒介相继转载和报道了我办开展工作的有关情况30多篇；编发《墙改与推散》简报21期；全年向各级领导和企业赠阅报刊杂志和简报4000余份。三是建立机制目标管理。不断完善信息采集、编撰、报送制度，将信息量化指标分解到科室以及县办，实行目标管理，保证了信息工作的连贯性。

五、规范内部管理，提升整体效能

1、以学习培训为先导，更新理念提升素质。一是制订学习计划。将散装政策法规、行业发展、行政执法要件等列入计划。二是变换学习形式。由请专家授课到科室骨干进行解读，再到职工讨论互动，激发学习动力和兴趣。三是走出去请进来。组织职工到工地去，到企业去感受发展气息，增强信心。

2、以作风建设为抓手，树立形象服务基层。首先强化“一把手工程”，形成了一级抓一级，一岗双责的工作格局。二是实行目标管理，重新完善十多项配套制度，做到了工作有遵循，行动有制约。三是公开承诺接受监督，在执法程序上讲规范，在基金征缴上讲公开，在工作开展上讲服务。

3、以制度建设为重点，创新机制，规范管理。一是建立日常工作制度。重新制定了例会、考勤、年度考核制度。二是建立内部管理制度。制定了首问责任制以及宣传信息撰写报送制度等多项制度。

4、以人文建设为纽带，凝聚团队构筑和谐。一是围绕工作中的得失，开展全员谈心活动，明晰工作方向。二是开展文明科室创建活动，创造了朴素、干净、大方、舒适的办公环境。三是组织干部职工开展创先争优、特殊党日、帮扶结对活动。四是连续八年为职工体检，帮助职工树立健康新理念。五是年节走访慰问，召开座谈会。六是开展丰富多彩的文体活动，特别是举办了由职工自编自演的一年一度的文化大餐“春节联欢会”。