坚持科学发展抓好散装水泥使用环节

大庆市散装水泥办公室

2011年是实施“十二五”规划的第一年，也是我市经济社会在较高平台上继续保持稳定快速发展的一年。在过去的一年里，我市的散装水泥工作在市政府的领导下，在省散办的指导下，以《黑龙江省促进散装水泥发展条例》（以下简称《条例》）的实施为契机，理思路，建平台，找抓手，稳操作，使全市推广散装水泥工作实现了历史性突破。全年共使用散装水泥230.39万吨，预拌混凝土供应量达到219万立方米，预拌混凝土企业使用散装水泥60.9万吨，废弃物综合利用12.09万吨，全面完成了省、市下达的各项指标，为“十二五”规划目标的完成实现了高起点开局。

通过近年来的散装水泥发展实践，我们从施工现场“禁现”和大力推广应用商品混凝土为突破口，主要做了以下几方面具体工作：

一、从使用环节入手，进一步规范了散装水泥的使用行为

为深入推进大庆市散装水泥发展和应用工作，进一步促进节能减排工作，改善城市环境，加快宜居城市创建步伐，2011年3月9日，我市召开了促进散装水泥发展和应用工作会议，全面开展预拌混凝土和预拌砂浆工作，推进我市散装水泥应用步伐。目前，大庆市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”的散装水泥发展格局已初步形成，现有大中型散装水泥生产企业6家，预拌混凝土生产企业18家，预拌砂浆生产企业2家。

2011年大庆市主城区建设工程施工现场，95%以上的建设工程都使用散装水泥，彻底杜绝了施工现场搅拌混凝土的违法行为。

全市主城区“禁现”工作已达标，主城区建筑施工使用预拌混凝土平均达到98%。边远的大同区预拌混凝土使用率较低，鉴于大同区周围40公里内没有预拌混凝土搅拌站，但有两个中型水泥厂，大同区的散办工作人员认真开展宣传工作，措施得力，监督到位，使得该区的施工现场散装水泥使用率高达90%以上。强力推进四县“禁现”工作，全力扶持建立各县预拌混凝土搅拌站，促使县城关区工程使用预拌混凝土，提高了散装水泥应用比例。

为了更好地实施“禁现”工作，我们注重加强和相关部门的配合协调，建设工程造价部门定期在大庆市工程造价信息公布预拌混凝土参考价格等信息；建设工程质量监督管理机构、质量技术监督部门加强了对预拌混凝土产品质量的监督管理，确保建筑工程质量，工程监理单位将使用预拌混凝土作为工程监理内容，招投标机构在工程招投标时，把使用预拌混凝土作为评标条件，市公安交警部门对运输预拌混凝土的车辆，按特种车辆管理，办理相关手续，形成齐抓共管的局面。

二、各县区建立散装水泥管理机构，加大农村推广使用散装水泥力度

2011年，为全面贯彻落实《条例》和省政府促进散装水泥发展工作电视电话会议精神，我市建立健全了各县区散装水泥管理机构，充分利用建设主管部门的职能优势，加强执法监督检查，积极开拓农村散装水泥市场。我们发挥墙改办和散办两办合一的优势，要求所有使用水泥的新型墙体材料生产企业，必须使用散装水泥，建立水泥散装设施，并鼓励他们向周边的农村销售散装水泥，既利用了自己的散装水泥设施，又方便了农村建房应用散装水泥。

三、加大散装水泥专项资金征收力度

2011年大庆市散装水泥专项资金收缴数额为161万元。在征缴方式上采取规范执法程序，强化闭合式管理，在事前依法在市行政服务中心设立窗口征收散装水泥专项资金，事后实行市场稽查，查遗补漏。

2012年是我市建设现代化、国际化城市的重大战略决策的开局之年，也是标志着大庆承前启后进入新的发展时期、继往开来踏上新的奋斗征程的一年，按照市委确定的建设现代化、国际化城市“三步走”战略，大庆发展将加速向现代化转变、向高级阶段跃升，经济会越来越繁荣发达。今年，我们要以行政执法为手段，加快“禁现”和推行使用商品砂浆的步伐，在主要城区施工现场推行禁止搅拌砂浆工作，在时间和空间上逐步外延、扩大范围，解决好生产和使用两个环节在推行使用过程中出现的问题，促进商品砂浆在我市的快速发展。