加强动物防疫检疫，构筑食品安全屏障

2012-04-13徐勤燕山东农业大学动物科技学院泰安271018

山东畜牧兽医 2012年12期

徐勤燕（山东农业大学动物科技学院泰安 271018）

加强动物防疫检疫，构筑食品安全屏障

徐勤燕（山东农业大学动物科技学院泰安 271018）

加强动物防疫检疫，是确保畜牧业生产的健康持续发展和广大人民群众的身体健康的根本保障，本文就完善动物防疫体系、严把出入境检疫关卡、加大畜牧业投入品管理、开展流行病学调查和推广、健全制度强化监管、建立和健全生物安全体系和GS1系统6个方面的动物防疫检疫措施作了论述。为我国动物防疫检疫综合治理提出了一条新思路。

我国已加入世界贸易组织(WTO)和世界动物卫生组织(OIE)，随着市场经济发展和动物及其产品流通的日趋活跃，各类畜禽的疫病流行已成为严重制约畜牧产业健康稳步发展的重要因素。而且，近几年来世界范围内影响较大的生物安全事件时有发生，如SARS、禽流感(AI)、口蹄疫(FMD)、疯牛病(BSE)、甲型H1N1流感、猪繁殖与呼吸综合症(PRRS)等，对畜牧业生产、人类自身安全和人类生存环境安全构成严重的威胁，也使得国内外对动物食品卫生安全要求越来越高。只有为人们的食品安全建立一道积极有效的屏障，才能确保畜牧业生产的健康持续发展和广大人民群众的身体健康，达到以检促免、以检促防、提高免疫密度、降低动物疫病的发病率和死亡率的目的。

1 完善动物防疫体系，构建食品安全基础屏障

（1）要建立、健全各级特别是基层兽医防疫机构，以保证兽医防疫措施的的贯彻落实，保证人员到位、经费到位。进一步的加强和改善防疫基础设施，增加仪器设备，配备执法交通工具，尤其要加大对乡镇站、村级防疫点等基层动物防疫体系的支持力度，确保动物防疫工作的顺利进行。（2）要建立、健全并严格执行兽医法规，依据《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等法律法规，结合各个地区的实际情况，进一步建立完善相关规章制度，切实加强了各项管理制度的落实。在此基础上，在日常执法工作中，做到了持证上岗，文明执法，规范填写各类证照，动物防检证章标志的管理工作走上了制度化、规范化轨道。（3）要贯彻“预防为主”的方针，科学实施药物预防，全面做好高致病性禽流感等重大动物疫病的免疫工作，重视 “饲养、防疫、检疫、诊断、报告，隔离、封锁、消毒、治疗、处理”八大环节，按照“政府保密度，畜牧部门保质量”和“集中免疫，常年补针”的原则，使得动物防疫工作落到实处。

2 严把出入境检疫关卡，构建食品安全外围屏障

据我国文献资料，在最近二十多年时间里，我国新的畜禽疫病增加了50多种，如鸡传染性法氏囊病、J型淋巴细胞白血病、猪伪狂犬病和猪蓝耳病等，其是通过种畜禽的引进、畜产品、动物源性饲料和生物制品的进口等途径进入我国的。通过过畜牧业生物安全体系的建设，进一步强化进出境检疫，可有效减少和杜绝新的、危害严重的动物疫病传入我国。针对各种疫病不同的传播方式，采取隔离、消毒等综合性措施把病原微生物和畜禽群隔离，可有效切断传播途径，避免畜禽感染发病。对新引进的畜禽进行一段时间的隔离和检测，可有效防止动物疫病传入畜禽场。对进入畜禽场(舍)的人员、车辆和设施采取控制、消毒等措施，可有效减少疫病的传播。进口检疫时如发现患有严重传染病的动物及其同权动物，应全群退回或全群扑杀病销毁尸体。

3 加大畜牧业投入品管理，前移食品质量安全屏障

3.1 要加大兽药执法力度，强化兽药市场监督管理定期和不定期对兽药进行抽检，禁止不明成分以及与所标成分不符的药物进入市场，对制假药、售假药等违法行为予以严厉的打击，严格规范药物的安全生产和使用。

3.2 要加大饲料安全的监管力度，确保饲料及饲料添加剂的质量严厉打击、取缔骗农坑农事件，加大对饲料生产企业的监控，严禁使用国家规定禁用的饲料添加剂，规范饲料市场的秩序，保证畜禽及其产品的安全。

3.3 要加大兽药残留和禁用药物的监控力度，完善药物残留监控体系降低和科学使用药物来控制畜禽产品中的药物残留，从源头抓起，建立健全监测体系，建立严格动物产品抽检制度，不定时对肉类市场、奶类市场进行“瘦肉精”等违禁药物及抗生素等药物残留抽检，严防含违禁药物的阳性畜产品流入肉类市场。开展兽药残留监控工作的同时，还应加大对食源性疾病食品污染以及食品中有害因素的监测。

3.4 要加强药物残留分析方法的研究，开发推广无公害的非抗生素类药物及其添加剂积极开展国际交流与合作，完善药物残留的检测方法，积极开发简单、快速、准确灵敏和便携带的残留分析技术，是分析过程自动化或智能化以提高分析效率，降低成本。

4 开展流行病学调查，构建食品安全绿色屏障

流行病学调查是流行病学诊断的基础，可在临床诊断过程中进行，如向畜主或相关之情人员询问疫情，或对现场进行仔细的观察、检查，弄清本次流行的情况、疫情的可能来源、传播途径和方式以及该地区的政治、经济情况等，获取第一手资料进行归纳、分析。流行病学调查不仅给流行病学诊断提供依据，也能为拟定防制措施提供依据。加强对《动物防疫法》及动物防疫知识的宣传教育，增强人民群众的动物防疫意识。通过电视、报纸、网络、张贴标语、发传单、举办培训班等多种形式，宣传《动物防疫法》及动物防疫知识，宣传科学养殖技术，提高群众的防疫意识，使群众树立“防重于治”的观念，树立健康养殖理念，唤醒健康养殖意识，提升集约化程度，加强饲养管理，更加注重畜禽产品质量安全和生态效益。只有让广大群众了解搞好动物防疫的重要性，才能顺利开展好动物防疫和检疫工作，使畜牧业的法律、法规走进养殖户和养殖场，从而在全社会建立起正确认识防疫工作的良好氛围，提高公民防疫意识，主动配合搞好动物防疫、检疫工作。

5 健全制度强化监管，构建食品安全执法屏障

5.1 加大检疫力度，强化屠宰检疫规程对进场屠宰动物凭产地检疫证明和免疫标识入场屠宰，建立待宰动物巡查制度，检查其健康情况，对屠宰动物进行同步检疫，实施全程监督，定期对屠宰场进行消毒，并且做好各项记录，对无证和检验不合格的，不许出售、运输、屠宰、上市。

5.2 加强部门配合，提高监督检查综合能力做好各部门的协调工作，将产地检疫、运输检疫、屠宰检疫、市场检疫四大检疫环节有机的结合起来，相互配合，互相制约，相互促进，有效地控制了动物疫病传播。设立举报投诉电话，对执法人员进行监督，对滥用职权、循私舞弊、不履行职责等违法行进行整顿。

5.3 提高动物防疫检疫工作者的整体素质，实现执法精英采取各种形式加大培训力度，吸引有兽医专业学历的优秀青年加入。规范检疫检查程序，加强收费管理，不断提升检疫人员文化、专业和职业道德素质。提升检疫人员的社会地位，提高行业的社会认可程度，优化检疫执法环境，建成一支业务精湛、严谨务实、作风正派的动物防疫、检疫执法队伍。

6 建立和健全生物安全体系和GS1系统

据报道，我国36种重点动物疫病每年可导致生猪发病1160万头，牛发病45.3万头，禽发病5.3亿只。据测算，每年仅动物发病死亡造成的直接损失近400亿元，相当于养殖业总产值增量的60%左右，造成这种现状的原因是多方面的，但主要原因是畜牧业生物安全体系不完善。生物安全体系目前主要涉及养殖生产中的疫病防控体系、实验室安全体系和基因工程领域三个方面。养殖生产中的疫病防控方面的生物安全主要是采取必要的有效措施，最大限度地消除各种理化和生物性致病因子对人和动物的危害，是动物生产中的一种安全保障体系。它涉及诸多方面，包括养殖场的涉及与控制、人员和物品流动的控制、无规定疫病区的建立和疫病控制等。实验室方面的生物安全主要是指在实验室进行各种工作时，防止病原体对人、动物及环境造成危害而进行的物理防护。基因工程领域的生物安全是指对有现代生物技术的开发和应用可能产生的负面影响所采取的有效预防和控制措施。建立完善的畜牧业生物安全体系是畜禽疾病防制的基础和前提，是畜产品质量安全和提升畜牧业竞争力的必然选择。认真探讨畜牧业生物安全体系的内涵，研究落实生物安全体系的各项具体措施，保障和促进我国畜牧业又好又快的发展。

目前我国动物疫病的流行，有些是通过使用不安全的生物制品传播而造成流行，但多数情况是畜禽及其产品携带和不规范流动引起。通过生物安全措施的实施，可有效减少疫苗的使用。通过加强生物制品等生产的监管，杜绝了兽用生物制品的病原携带，提高兽用生物制品的质量和安全性，减少兽用生物制品传播疫病的风险。通过加强国内的产地检疫、运输检疫、市场检疫、屠宰检疫和出入境检疫，规范国内畜禽及其产品的运输和销售，减少和杜绝疫情随畜禽及其产品、运输工具等传播、扩散，达到控制和消灭疫病的目的。

建立信息互通机制，完善信息网络，加快GS1系统建设，充分发挥动物卫生监督网络的信息共享交流作用，建立动物养殖网络台帐，及时了解和掌握相关地区动物疫情信息，对动物从饲养到经营实行全程监管，定期对养殖信息进行更新。各地区间相互协作，严格实行动物报检制度加强流通环节监管，避免漏检、逃检现象发生。同时产地检疫与违禁药品、兽药残留等的检测相结合，严把产地源头关，确保畜产品质量安全。通过建立动物及动物产品管理和跟踪与追溯公共数据库，对养殖户、养殖场、屠宰分割场以及肉类各消费环节信息的录入、编码标识，为企业、政府和公众构建全方位、多层次的食品安全质量数据库和服务平台，实现从养殖户到餐桌的食品供应链跟踪与追溯体系，确保人民的健康生活。