公安边防部队加强学习型党组织建设的意义及途径

张 宇

（公安边防部队广州指挥学校 基础部，广东 广州510663）

公安边防部队加强学习型党组织建设的意义及途径

张 宇

（公安边防部队广州指挥学校 基础部，广东 广州510663）

十七届四中全会明确提出建设学习型党组织的要求。公安边防部队加强学习型党组织建设，积极面对多种形式的考验，以保证公安队伍的纯洁性与坚定性。

公安边防部队；学习型党组织；建设

学习型党组织就是把学习型组织的理念和方法引入到党建工作中，通过营造全员学习、全面学习、全程学习的氛围，充分发挥党员的创造性思维能力，增强党员的学习力和创新力，增强党组织凝聚力和战斗力，使党组织发展成为掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验的组织。公安边防部队建设学习型党组织学习的主体是党员官兵，建设学习型党组织是全体党员官兵参加的组织行为。在当代社会斗争形势复杂多样、国内外局势风云变幻的时候，公安边防部队深入推进学习型党组织建设，对于保证公安队伍的纯洁性与坚定性、增强公安边防部队同人民群众的血肉联系、维护祖国边境地区的治安稳定都有着积极重要的作用。

一、加强学习型党组织建设的长远意义

党的十七届四中全会鲜明提出：“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”的要求。

目前正处于知识经济时代，科学技术的发展突飞猛进，并已成为推动生产力发展的最关键因素。公安边防部队的各级党组织对于科学发展的认识不能凭空产生，只有加强学习，才能不断丰富知识，提升素质，才能科学决策，科学管理。“学而不思则罔，思而不学则殆”。公安边防部队建设学习型党组织，强调学习也是一种研究，是一种求真务实的方法和途径。广大官兵只有深入学习，才能了解实情、才能求得真知；只有全面学习，才能把握实际，才能掌握规律，并应用于实际，才能解决根本问题。部队建设学习型党组织，党员干部的学习力和转化力就是科学的决策力、强大的执行力、优质的服务力的源泉。

当前，国际国内形势正在发生新的深刻复杂变化，我国发展既面临难得的机遇，也面对各种风险和挑战。党的十七届五中全会提出了一系列新思想新观点新论断新举措，内涵十分丰富，思想十分深刻。公安边防部队要认真贯彻中央部署要求，以“十二五”规划建设精神为重点，正确把握住我国所处的重要战略机遇期，推进公安武警边防部队科学发展、保证边境地区的社会和谐。

二、公安边防部队学习型党组织建设的现状

公安边防部队是担负国家赋予边海防保卫任务的部队，同时也是一个武装集团。这个集团的力量在于组织的精良与纪律的严明，核心特点就是集部队的纪律性与按照条令条例管理内部事务于一体，公安边防部队的核心特点决定其建设学习型党组织有着非同寻常的重要意义。

学习型党组织建设工作开展以来，公安边防部队在公安部和公安部边防局党委的统一部署下，采取有力举措，精心组织筹划，迅速兴起重学习、抓学习的热潮。目前，学习型党组织建设扎实开展、稳步推进，取得明显成效，具体表现在：

（一）形成了学习型党组织建设的组织网络体系

公安边防部队多渠道、多层次、多形式、大规模开展党员教育培训，将开展学习型党组织建设纳入日常工作和训练之中，并从上到下、从质到量进行了统一规划和统筹安排，进一步规范和细化学习的过程与管理机制，形成了比较浓厚的学习氛围和较为完善的学习管理机制。

（二）树立了典型带动机制

俗话说：“榜样的力量是无穷的”。为了充分发挥领头羊的典型模范带动作用，公安边防部队有目的、有计划、有类别地长期培养一批乐于学习、善于学习并学习卓有成效的骨干，认真总结和大力宣传他们的先进事迹，使得广大官兵有了学习的榜样和追赶的目标，在军营掀起了“你帮我，我带你”的争先恐后的学习高潮。

（三）创造了良好的党员学习教育条件

公安边防部队积极响应党和国家的号召，加强了培训阵地的软件建设和硬件建设。比如，在阅览室补充了新的思想政治理论图书和各类学科的经典著作，并积极引进电脑、网络、多媒体教室等先进科学技术，为广大官兵提供学习便利。

三、加强公安边防部队学习型党组织建设的途径

在具体实践中，公安边防部队各级官兵在建设学习型党组织过程中，取得了长足进步，但也有些问题需要思考，如学习动力不足、热情不高、学习内容陈旧、学习方法老套单一、学习形式不够机动灵活、学习思路不够敏捷、学习视野不够开阔等问题。因此，如何在公安边防部队日常训练和生活中进一步深入推进学习型党组织的建设，是值得我们每个人深思的问题。

（一）探索建立领导干部带头学习负责制度

学习靠自觉，也要靠制度。在建设学习型党组织时，公安边防部队的各级官兵应深刻认识建设学习型政党的重要性与必要性，主动自觉地学习，充分发挥组织和领导的核心引导力作用。因此，公安边防部队的主要领导干部要积极参与，切实以身作则，带头参加学习，大兴学习之风。分管部门具体工作的领导要把具体的学习建设和相关资料以及学习的配套设施落实到工作的实处，各部门齐心协力，上下一心，积极探索建立领导干部参与带动学习型党组织的创新机制，把学习型党组织建设作为领导考核的重要目标和履行好岗位职责的重要内容，坚持“带头组织学习活动，带头安排学习计划，带头落实学习制度，带头参加学习活动”，真正起到引领和表率作用。形成的新经验、新方法，领导干部要积极带头加以充分论证。对切实有效、科学民主、创新进步的学习方式、方法要及时总结和固定下来，更好地规范和细化对公安武警边防部队官兵的管理。

（二）重视基层党组织的作用

在建设公安边防部队学习型党组织时要充分尊重和发挥基层组织的首创精神，保障基层党组织和党员的主体地位，保障党员的民主权利，营造关心、关爱基层党组织和党员的氛围，探索建立形成良好学习氛围的制度。极大地激发基层的首创热情。上级党组织要对下级党组织的创建活动负有领导和指导责任，层级分解创建任务。

（三）建立学习型党组织的激励机制和考核评价制度

公安武警广大官兵立足本职岗位，认真学习十七届五中全会精神，并应该积极深入基层调研，认真分析公安边防部队当下的情况，分析总结成功经验和查找不足。切实把建设公安武警边防部队的学习型党组织建设推向前进，就要有良好的学习激励制度和健全严格的考核评价制度。要把学习态度、学习精神、学习能力和学习成效的考核纳入年度目标考核内容，把考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据，纳入干部综合考核评价体系。研究并制定出具体又易于实践的考评办法，创新地探索考评方式，科学地制定考评内容，形成科学合理的学习绩效评价制度。形成内有动力、外有压力的激励机制，形成注重学习的用人导向。从组织发展和工作实践中吸取营养，在相互交流中增长智慧。

（四）积极营造浓厚的学习氛围

好的环境和氛围利于学习。因此，要加强公安边防部队学习型党组织建设，各级党组织就要积极营造良好的学习氛围，以“下基层”、“大宣讲”为载体，贴近实际、贴近生活、贴近群众，建立健全学习体系。如结合时代特点和党当前建设面临的问题举办各种类型的会议、讲座、座谈会、宣传展览和运动比赛等，满足广大党员群众对时政、法律、金融、历史、文艺等各种知识的需求，用丰富的知识和关注当下、环顾世界的胸怀加强对党的热爱和相关政策理解，同时，注重充分利用各种宣传手段和媒体，发挥宣传舆论引导作用，积极营造建设学习型党组织的浓厚氛围。

（五）完善学习培训管理、监督制度，创新学习成果的转化和推介机制

着力加强日常学习培训的管理，广泛开展学习考勤、档案管理、学习情况通报等各项活动，并成立监督小组，自上而下建立健全监督体制。从学习机制、学习实效、学习方法和途径等方面加强监督，不弄虚作假，不搞表面文章，对建设过程中出现的违背党员意愿、不符合实际要求的建设方式、方法要积极提出并加以整改。周围环境时刻在发生变化，创新学习也不可能一蹴而就，要在学习实践的基础上逐步推进，及时总结经验，落实创新学习的成果，探索建立创新学习成果的申报、立项、实施、监督、激励的推介服务机制。

四、结论

建设学习型党组织是各级党组织和广大党员干部必须长期坚持的一项重要政治任务。俗话说：“养兵千日，用兵一时”，公安边防部队则是：“养兵千日，用兵千日”。当代社会斗争形势复杂多样，既有军事斗争，又有政治和经济斗争；既有公开斗争，又有隐蔽斗争；既有国内斗争，又有国际斗争等。因此，公安边防部队的执法执勤任务极其繁重，加强学习型党组织建设对公安边防部队来说，任重而道远，有着极其重要的长远意义。

[1]魏文芳,舒顺华.创新建设学习型党组织机制[J].实践(思想理论版),2010(9).

[2]陈智.为学习型党组织创立一个“标杆”[J].今日中国论坛,2010(11).

[3]高海华,朱松山.怎样建设学习型部队[M].北京:国防大学出版社,2005:3.

【责任编校：周文慧】

D631.1

A

1673―2391(2012)09―0191―02

2012—05—10

张宇，公安边防部队广州指挥学院基础部政治法律教研室。