扎实开展效能监察工作服务企业科学发展

文/郭军

冀中能源邯矿集团及所属各单位纪检监察机构以“抓重点、勤督导、求成效”为效能监察的指导思想，坚持以确保国有资产保值增值，提高经济效益为首要任务，从企业生产和经营管理中的薄弱环节入手，严格按照“七步法”，强化监督职能，注重过程控制，深入开展效能监察，及时发现和堵塞经营管理中的漏洞，促进了企业管理水平和经济效益的提升。

强化思想认识，做到三个到位

近年来，邯矿集团通过开展讨论、组织座谈、外出学习、以会代训、建立网站等进行广泛宣传教育，企业上下对开展效能监察工作形成了共识，做到了“三个到位”。

思想认识到位。各级领导和职工在思想认识上做到了三个明确：一是明确了在现代企业制度下开展效能监察，是纪检监察部门为经济建设服务的最佳方法和有效途径，提高了纪检人员抓好这项工作的自觉性；二是明确了开展效能监察工作有利于促进企业的党风建设和反腐倡廉工作，有利于党的路线、方针、政策的贯彻实施和保证企业廉洁高效发展的方向，增强了各级领导重视、支持效能监察工作的主动性；三是明确了在市场经济条件下，越是深化改革，越要加强企业管理，越要重视和发挥职工群众的主人翁作用，调动了广大职工参与效能监察工作的积极性，奠定了做好效能监察工作的思想基础。

组织领导到位。为保证效能监察工作扎实有效推进，邯矿集团不断加强对效能监察工作的组织领导。每年初，结合机构、人员变动情况，适时地调整完善效能监察工作领导机构，明确董事长任组长，纪委书记、副总经理等班子成员任副组长，对所立项目的实施负总责，监察部门领导及有关业务管理部门的负责人为领导小组成员，并在公司纪委监察部设立了效能监察科，统筹、协调、督导效能监察工作。基层各单位也都成立或及时建立完善相应的组织领导机构，为推进效能监察的实施提供了组织保证。

保证措施到位。邯矿集团每年初下发专题文件，对效能监察工作的内容、重点、范围和方法步骤进行统一部署，并从宣传发动、选题立项、组织实施、整改总结等方面提出具体要求。同时，邯矿集团及所属各单位纪委在人员车辆、办公设施等方面对效能监察工作给予了大力支持，促使效能监察工作得以顺利开展。

认真选题立项，突出三个重点

开展效能监察工作时，邯矿集团坚持选择那些在实际工作中带有全局性、苗头性的问题，如影响效益的“重点”问题，经营管理中的“难点”问题，群众反映的“热点”问题进行选题立项。

围绕影响企业效益的关键环节开展效能监察。始终把提高质量、降低成本作为监察工作的重点。近年来，主动与基层单位配合，对各个生产环节及工种、岗位进行监督检查，严把采样、化验监督关，使煤炭质量普遍保持在较好水平。同时，协助制定完善煤质管理制度，强化质量、品牌意识，为产品注册商标，维护产品信誉，为企业减少了损失，增加了收入。在成本管理监察中，把重点放在物资采购上，督促物资部成立价格调查小组，走入市场，对所需的数千种物资价格进行调查，确定公司内部物资采购最高限价。针对基层单位出现乱采购、质次价高的问题，对采购管理实施跟踪监督，把所有物资数量、质量、价格、产品厂家等列为监督的主要内容，重点对各单位执行公开招标、比价采购制度情况实施监督。

围绕加强企业内部经营管理开展效能监察。针对基层单位在安全管理、经济合同管理活动中出现的问题，从强化内部管理措施入手，规范企业行为。首先，对安全生产的落实情况开展效能监察。安全是煤矿生产管理中的难点，也是长年坚持的重点监督项目。两级纪委监察部门积极配合安监部门具体组织实施，对生产中存在的不安全隐患进行排查，对“三违”人员加强教育。

其次，对经济合同进行监督，针对企业摊子大、战线长，各类经济合同较多，容易出现纠纷的特点，组织力量对收购、兼并、技改煤矿合同的签订、履行及管理情况进行监督，结合存在的问题，会同有关部门依照法律和相关规定对经济合同进行补充、修改和终止，从而保证了合同的合法性和顺利履行。

围绕职工关心的热点问题开展效能监察。坚持把职工关注的热点问题作为效能监察的重点。首先，加强了对克扣截留职工工资奖金的问题监督监察。组织人员深入基层区队，召开座谈会，了解存在的问题，提出措施，下发文件，明令禁止。同时，对工资、奖金发放的全过程监督检查，全面实行矿（厂）务公开，坚持“四公开、五禁止”的分配监督监管制度，做到公开透明，堵塞漏洞。并充分利用已查办的克扣截留职工工资奖金的违纪案件，组织警示教育，以儆效尤，起到了查办一案，警示一面，教育一片的作用。针对安置住房出现的倒卖房号的问题，组织有关部门进行监察，协助建立和完善了“两区”安置住房分配有关规定，以文件形式下发通知，张贴布告，设立举报箱和电话，有效地遏制了“两区”改建安置住房过程中的不正之风。

巩固监察成果，实现三个结合

随着企业的多元发展，不断深化效能监察工作愈显重要，也是效能监察融入经营管理出成效的最佳切入点。邯矿集团坚持把握选定一个项目，确保取得成效的工作思路，注重三个结合。

把效能监察与解决管理中的突出问题结合起来。首先，围绕工程建设、物资采购开展效能监察。针对企业个别单位工程建设招投标方面存在的规避招标、明招暗定的问题，采取一系列措施，协助有关部门制定下发了《建设工程招投标管理办法》和《物资采购招投标实施办法》，确定了招投标具体权限和程序，不仅要求建设工程、物资采购项目一律实行招投标，而且对整个过程全程监督。两级纪委监察部门在参与招投标活动中，坚持公开、公平、公正的原则，宣读开招标纪律，并且向投标方下发“告诫书”，把“红灯”亮在越轨之前。

把效能监察与查办案件相结合。以效能监察带动查办案件工作，使效能监察与查办案件相互促进。通过效能监察，不仅促进了查办案件工作，而且达到了超前防范的目的。

把效能监察与建章立制相结合。为巩固效能监察成果，邯矿集团狠抓制度建设。对监察过程中出现的问题建立新的规定和办法的同时，逐步完善已有的规章制度。通过效能监察，进一步制定和完善了党风廉政建设责任制、物资采购、煤炭销售、工程建设、招投标和“三重一大”事项记录备案等一系列规定和办法，延伸和渗透到企业安全生产、经营管理的各个环节，完善了职权监督制约机制，促使效能监察不断取得新的成果。