毛泽东政策和策略思想的几个特点

曹 一 萍

（沈阳大学 思想政治理论课教学科研部，辽宁 沈阳 110044）

毛泽东思想下的政策和策略是无产阶级政党革命活动的准则，关系到革命事业的兴衰成败。毛泽东政策和策略思想是毛泽东思想的重要组成部分，是马克思主义战略策略学说在中国的具体运用，是中国人民取得革命胜利的重要武器。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，不仅深刻认识到革命斗争中政策和策略的极端重要性，而且结合中国革命和建设的实践，进一步发展了马克思主义的战略策略理论，形成了具有中国特色的政策和策略思想。

一、把政策和策略相并而提

在毛泽东的著作中，往往把政策和策略相并而提。实际上，政策和策略是两个既有联系又有区别的概念。政策是相对方针而言，是政党和国家为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则、规范和限度，是党的一切实际行动的出发点。策略相对战略而言，是为实现战略任务而采取的行动方针、斗争方式和手段。从一定意义上说，策略的运用主要是通过政策来实现的，政策是为策略服务的，正确的政策应具有策略意义。在马克思主义文献中，往往是把策略与战略放在一起加以研究和论述的，突出强调策略的重要性，并且用战略策略思想加以概括，成为科学社会主义的重要内容。而在中国共产党的历史上和毛泽东等人的著作中，却经常把政策和策略相并而提，这是因为政策在中国革命斗争中具有特殊的重要性。

中国革命的发展，经历了一个漫长、曲折的过程。中国革命的长期性和复杂性是世界上其他国家革命都无法相比的，中国革命的敌人异常强大，中国革命的任务异常艰巨，民族矛盾与阶级矛盾交替上升，政治派别与政治矛盾纷繁复杂，革命斗争形势瞬息万变。所有这些都要求中国共产党人不仅要敢于斗争，敢于革命，而且要善于斗争，善于革命，要在敌我友各方的斗争中不断地变换斗争的内容和策略，调整党的各项政策。从某种意义上说，制定政策不仅是党的纲领、方针的具体体现，而且也是党的策略的具体运用。因此，政策与策略在中国革命斗争中已融为一体，具有同等的重要性。这既是毛泽东政策和策略思想的一个特点，也是我们党把政策和策略理论作为毛泽东思想的一个基本内容提出来的主要原因。

二、视政策和策略为党的生命

政策和策略是革命政党一切实际行动的依据和准则，是实现党的纲领完成党的战略任务的重要保证。由于中国革命的特殊性，政策和策略对于中国革命的指导作用显得尤为突出。一部新民主主义革命史，它的前进与倒退，发展与停滞，成功与失败无不与中国共产党制定的政策和策略是否正确而紧密相关。因此，以毛泽东同志为代表的中国共产党人，十分重视政策和策略对于中国革命的指导作用，特别是毛泽东同志对于政策和策略的重要性有过极为精辟的论述。他曾深刻地指出：“只有党的政策和策略全部走上正轨，中国革命才有胜利的可能。政策和策略是党的生命，各级领导同志必须充分注意，万万不可粗心大意。”［1］早在第二次国内革命战争时期，毛泽东就已经认识到政策和策略的极端重要性，他在努力探索中国革命道路和发展战略的同时，提出了许多重要的政策与策略的思想。他在《中国红色政权为什么能够存在？》中，曾把共产党组织的有力量和它的政策的正确，作为红色政权长期存在并且发展的一个要紧条件。在《反对本本主义》中，毛泽东又明确地指出：“无产阶级要取得胜利，就完全要靠他的政党——共产党的斗争策略的正确和坚决。”［2］115

抗日战争时期，是毛泽东政策和策略思想的成熟时期。在这一时期，毛泽东对政策和策略的重要性有了进一步的论述，提出党的政策和策略直接关系到社会生产力的发展和社会能否继续前进的思想。他指出：“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。”［3］从解放生产力的角度来认识政策和策略的重要性，反映了对政策和策略的本质认识，也为党的政策和策略的制定提出了根本的依据和标准。在这一时期，毛泽东不断写出一些关于政策和策略方面的文章。如《目前抗日统一战线中的策略问题》《论政策》《关于打退第二次反共高潮的总结》《一个极其重要的政策》等。在这些著作中规定了中国共产党在抗日战争时期的策略方针和在各方面实际工作中的具体政策。

解放战争时期，面临着两种命运的决战，政策和策略的重要性显得更加突出。因而，毛泽东更加充分注意到政策和策略问题，1948年1月至4月，毛泽东为中央起草了一系列指示，对实行正确政策和策略的重要性进行了深刻的论述，提出了“政策和策略是党的生命”［1］的著名论断。这种既生动又深刻的比喻，说明了毛泽东对政策和策略的高度重视。视政策和策略为党的生命，这是毛泽东同志的一贯思想，是中国共产党历史经验的总结，成为毛泽东政策和策略思想的一个重要特点。

三、从中国国情出发制定党的政策和策略

马克思主义的基本原理同中国革命的具体实践相结合，是毛泽东思想的根本特征。从一定意义上来说，制定政策是马克思主义的普通原理与中国革命具体实践相结合的决定性环节，因此，从中国国情出发制定党的政策和策略，是无产阶级政党制定政策和策略的一个重要依据，也是毛泽东政策和策略思想的基本特点。

早在民主革命时期，毛泽东就指出：“认清中国的国情，乃是认清一切革命问题的基本的依据。”［4］认识国情，最重要的是客观地考察和分析中国的社会性质、政治形势、阶级关系的实际情况及其变化。明确社会的主要矛盾，分清敌、我、友，从而制定出适合中国国情的正确的政策和策略。毛泽东明确指出：“我们调查工作的主要方法是解剖各种社会阶级，我们的终极目的是要明了各种阶级的相互关系，得到正确的阶级估量，然后定出我们正确的斗争策略”［2］113。

中国共产党在新民主主义革命时期所制定的总路线和总政策，以及在革命的各个阶段制定的具体策略和政策，都是从中国国情出发，在解剖各种社会阶级，考察各种阶级相互关系的基础上制定出来的。比如，中国共产党制定的同资产阶级既联合又斗争的策略方针，就是根据中国民族资产阶级具有两重性的特点制定的。正如毛泽东所说：“中国革命和中国共产党的发展道路，是在这样同中国资产阶级的复杂关联中走过的。这是一个历史的特点，殖民地半殖民地革命过程中的特点，而为任何资本主义国家的革命史中所没有的。”［5］在中国共产党的历史上，陈独秀只讲联合不讲斗争的右倾政策和王明只讲斗争不讲联合的“左”倾关门主义政策，都是没有认识到中国民族资产阶级的两重性，结果给中国革命带来了重大损失。

在党的第七次全国代表大会上，毛泽东在阐述发展资本主义政策的问题时，批判了民粹主义的思想，他说：“所谓民粹主义，就是要直接由封建经济发展到社会主义经济，中间不经过发展资本主义阶段。俄国的民粹派就是这样。”［6］他指出，我们的同志对消灭资本主义急得很，是太急了。他强调：“我们不要怕发展资本主义。”［6］在谈与国民党的关系问题时，他说，我们的方针，第一条，就是老子的哲学，叫做“不为天下先”。就是说，我们不打第一枪。第二条，就是《左传》上讲的“退避三舍”。就是你来了，我们让一下的意思。第三条，是《礼记》上讲的“礼尚往来”。就是说出“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”［7］。

由此可见，从中国国情出发制定党的政策和策略，是中国共产党从正反两方面的历史经验中总结出来的重要结论，这既是制定正确政策和策略的根本要求，也是毛泽东政策和策略思想的根本特征。

四、把政策和策略变为群众的行动

毛泽东政策和策略思想的另一个特点就是善于把党的政策和策略变为群众的行动，即把政策和策略交给群众，让群众及时地了解掌握党的政策和策略，使党的政策和策略变为群众的自觉行动。毛泽东指出：“善于使我们的每一个运动，每一个斗争，不但领导干部懂得，而且广大的群众都懂得，都能掌握，这是一项马克思列宁主义的领导艺术。”［8］把政策和策略交给群众，这是由无产阶级政党及其所从事的革命事业所决定的。无产阶级政党是无产阶级的先锋队，他所代表的是最广大的人民群众的利益，他所从事的革命事业是千百万人民群众的事业。全心全意为人民服务是其唯一宗旨。我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切利益从人民利益出发，而不是从个人或小集团利益出发；向人民负责和向党领导机关负责的一致性，这些就是我们的出发点。

由此可见，无产阶级政党的政策和策略及其实践活动，就在于动员和组织全国广大人民群众，为实现党的任务而奋斗，而不是靠少数“英雄好汉”替群众包打天下。因此，我们党在制定政策和策略时要依靠群众，体现人民的意志，在执行政策和策略时也要依靠群众，相信群众，把政策和策略变为群众的行动。把政策和策略交给群众，又是党的群众路线的具体体现。毛泽东根据人民群众创造历史这个唯物论的基本观点，创造性地提出了我们党在制定和执行政策与策略时必须坚持群众路线的工作方法。

把政策和策略交给群众，这是实现党的领导，统一全党行动步调的重要途径。党的领导是通过制定和执行党的路线、方针、政策，进行正确的思想政治工作和组织工作来实现的。实现党的领导的目的是为了使党的队伍有力量和步调一致，使党员和广大群众经常保持思想认识的统一。而统一全党和全国人民思想认识的重要途径，就是经常用党的政策和策略去教育广大党员和广大群众，去争取广大人民群众的支持。因此，我们党在革命和建设的各个时期，都及时地把党的政策和策略告诉广大党员和群众，以统一全党思想行动，保证革命和社会主义建设的胜利发展。

总之，把政策和策略交给群众，变为群众的自觉行为，这是毛泽东政策和策略思想的重要特点，也是中国共产党的一个优良作风和正确的领导方法。

［1］ 毛泽东.关于情况的通报［M］∥毛泽东选集：第4卷.2版.北京：人民出版社，1991：1298.

［2］ 毛泽东.反对本本主义［M］∥毛泽东选集：第1卷.2版.北京：人民出版社，1991.

［3］ 毛泽东.论联合政府［M］∥毛泽东选集：第3卷.2版.北京：人民出版社，1991：1079.

［4］ 毛泽东.新民主主义论［M］∥毛泽东选集：第2卷.2版.北京：人民出版社，1991：633.

［5］ 毛泽东.《共产党人》发刊词［M］∥毛泽东选集：第2卷.2版.北京：人民出版社，1991：604.

［6］ 毛泽东.在中国共产党第七次全国代表大会上的口头政治报告［M］∥毛泽东文集：第3 卷.北京：人民出版社，1996：323.

［7］ 李颖.几位领袖的党代会细节［J］.人民论坛，2012（8）：56.

［8］ 毛泽东.对晋绥日报编辑人员的谈话［M］∥毛泽东选集：第4卷.2版.北京：人民出版社，1991：1319.