关于党的政策与国家法律关系的探讨

朱华

摘要：在当前依法治国的背景下，正确认识和处理好党的政策与法律之间的关系，是非常重要的一份工作，也是当前全面进行依法治國的首要工作。在进行实践的过程中，如果不能够正确处理好党的政策与国家法律之间的关系，就容易出现法制混乱的现象，从而阻碍依法治国工作落实的进程。本文主要通过对当前依法治国背景下，党的政策和国家法律之间区别进行了一定的分析，并对党的政策与国家法律之间的关系进行了相应的探讨。

关键词：党的政策；国家法律；关系；探讨

一、党的政策与国家法律之间的区别

对于政策与法律的关系，一直是我国进行区分的一个重点，这也是一个非常有争议的问题。自新中国成立以来，关于党的政策和国家法律的争论，有过两次比较重大的讨论，经过这两次大会的讨论，以及后来建设社会主义过程中的不断实践，已经对党的政策与国家法律进行了一个非常严格的区分，在进行依法治国工作落实的过程中，对二者的功能进行了一个有效的结合。在进行不断地探讨中，我们可以发现当前党的政策与国家法律之间职能、性质和效力有着很大的不同，制定的主体和程序、适用时间和稳定性也有些不同，接下来，我们就来对其进行一定的分析。

1、职能、性质和效力的不同 在进行党的政策制定的过程中，主要是以当的活动来作为最基本的依据，对党的内外关系进行一定的调整，其中不仅仅需要对党的意识进行一个明确的表达， 而且还需要以当的法律来进行一定的保障；而国家法律有所不同，在进行国家法律制定的过程中，主要是以国家和社会活动为基础，来对其中的社会关系进行一定的调整，其中不仅仅需要体现出国家本身的一致，而且还需要对全国公民产生一定的约束力，在进行实际实施的过程中，要强制性地进行实施，以保证国家运行的秩序。

2、制定的主体和程序不同 在之前的分析中，可以非常清楚的看到，在进行党的政策和国家法律制定的过程中，二者的职能、性质和效力是有很大的不同的，但是在其中，也可以非常清楚地看到，党的政策和国家法律制定的主体和程序也有所不同。在进行党的政策制定的过程中，党章没有对齐进行一个明确的规定，主要是根据国家宪法、国家法律来进行一个有效的规定，而且也只有全国人大才有制定党的政策的资格，也就是说，在进行当的政策制定的过程中，必须严格按照相应的法律法规的程序来进行，而当的代表大会是无权参与党的政策的制定。

3、适用时间和稳定性不同 党的政策主要是一国家政治、经济形势为基础，而随着时间、地点的不断变化，也需要对其中的一些政策进行不断地修整，在不同的地区，同一政策施行的效果也会有所不同，所以，在现实生活中，我们经常可以看到，在不同的地区和部门也会出现不同的政策。而制定国家法律就有所不同，在进行国家法律制定的过程中，，不仅仅需要根据实际情况来进行分析，而且还需要具有一定的预见性，而且国家法律都有着比较严格的，相对于党的政策而言，使用的时间更长，稳定性也更强。

二、党的政策与国家法律之间的关系

党的政策和国家法律，很多人都很容易将二者的职能和性质弄混。经过一定的分析和比较，可以发现党的政策和国家法律之间的关系，主要就是党和国家之间关系的问题。党的政策和国家法律都能够在一定程度上体现出人们的利益以及相应的一致，这一点二者是具有一致性的，但是二者的本质有着很大的不同。可以说国家的一切权利属于人民，党的一切政策都是服务于人民，但是党不能高于国家和人民，党的领导权也需要以人民主权为基础，不能高于人民的主权之上。从实质上来看，法大于党，而不是党大于法。但是从实际情况来进行分析，我国当的政策体系构建更加完善，存在与法律之前，但是这并不能够认为党的政策高于法律。而是需要经过客观的分析和认定，再来确定二者之间的关系。

从根本上来进行分析，法律也可以使人民意志的一种体现。在进行法律和党的政策制定的过程中，可以发现二者之间有很大的差异性。法律的制定主要是从人民的意识上证为国家的意志，国家的法律不仅仅可以对党的政策进行一定的体现，而且还可以在一定的条件下，对党的具体政策进行一定的调整。在当前的社会，仍然有很多人认为，要一切服从于党的安排，一切服从于，这些提法都会造成比较严重的后果，具体可以总结为以下两个方面：（1）容易出现以权压法的现象，这一点就会对严格执法造成一定的阻碍；（2）很容易造成立法的混乱，从而对立法的进程造成一定的影响。关于这两个方面的问题，国家也才采取了一定的措施，对其进行一定的调整。在当前全面依法治国的背景下，中分发挥出党的政策和国家法律的优势，正确处理二者之间的关系，可以非常有效地促进社会主义和谐的构建。那么首先需要相关的党委和政府机关之间进行及时的互动，加强彼此之间的联系；其次需要建立一个有效的法律制度，以确保党的政策实施的规范性，并使其进行一个有效的落实，严格打击贪污腐败的现象。

小结

在建设中国特色社会主义的道路上，落实依法治国的工作是非常重要的一个部分。而建设依法治国，首先需要做到的就是正确认识和处理好党的政策与法律之间的关系。在治国理政方面，政策和国家法律各自都发挥着十分重要的作用。为了能够正确处理好党的政策和国家法律之间的关系，首先各级党委需要与相应的政法机关保持良好的互动，做好相应的工作交接；其次，需要建立一政府机构人员为主体的一个法律机制，确保相关的政策文件都能够得到合理公正的审核，从而使依法治国的的工作得到有效落实，最终达到促进社会发展的目的。

参考文献：

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