“蓝黄”战略视域下的海水养殖业转型发展研究

孙兆明 李树超

(青岛农业大学经济与管理学院，山东青岛 266109)

“蓝黄”战略视域下的海水养殖业转型发展研究

孙兆明 李树超

(青岛农业大学经济与管理学院，山东青岛 266109)

“十二五”期间，作为山东经济社会发展引擎的“蓝黄”战略，提出“科学开发利用海洋资源，加快建设生态和安全屏障，推进海洋环境保护由污染防治型向污染防治与生态建设并重型转变”的要求，这意味着，依靠消耗大量生产要素和自然资源的山东海水养殖业面临新的转型升级。海水养殖是一个复杂的开放系统，它不仅仅是经济开发，还关系到海域资源、生态环境保护和社会进步。海水养殖业需要以系统经济模式为导向，以生态文明建设为出发点，调整结构，优化布局，依靠科技进步，提高生产集约化、组织化水平和产业体系的运行效率，实现海水养殖业与相关产业部门、生态环境、社会文化的协同耦合和可持续发展。

“蓝黄”战略;海水养殖业;转型发展

20世纪90年代初，山东省通过启动“科技兴海”、“建设海上山东”等大规模耕海活动，明确了“以养为主”的海洋经济发展思路，海水养殖业遂成为山东海洋经济的优势产业。实践证明，目标明确、前景广阔的海水养殖产业化革命已经取得了显著成效。①雷霁霖:《中国海水养殖大产业架构的战略思考》，《中国水产科学》2010年第3期。而且，通过两次跨越式发展，实现了从“捕捞增长型”到“养殖增长型”的跨越;从“数量型”向“质量型”的转变。“十二五”期间，作为山东经济社会发展引擎的“蓝黄”战略，提出“科学开发利用海洋资源，加快建设生态和安全屏障，推进海洋环境保护由污染防治型向污染防治与生态建设并重型转变”的要求，这意味着，依靠消耗大量生产要素和自然资源的山东海水养殖业面临新的转型升级。

一、山东海水养殖业发展现状

山东省海岸线长3345公里，占全国海岸线的六分之一，海岛326个，海湾70余处，海域面积与全省陆地面积相当，潮间带滩涂3200平方公里。山东海水养殖业发展的自然条件优越，加之政策扶持引导、科技推广有力、市场拉动激励，山东海水养殖业多年来呈高速增长态势。

(一)海水养殖范围广，开发强度大

山东海水养殖面积达50万公顷，占全国的四分之一，仅此于辽宁省，养殖空间从浅海滩涂向外海深水、陆上发展，宜渔荒碱涝洼地得到改造，养殖品种扩大到牙鲆、鲈鱼、大菱鲆、刺参、皱纹盘鲍、扇贝、对虾、梭蟹等百余种。2011年总产量396．26万吨，产值419．19亿元，增加值299亿元，占全省海洋渔业产量、产值比重分别为63．19%和61．19%，占全省渔业增加值的54．55%。从1978年至今，产量提高了20．76倍，年均增长9．78%，养殖面积增长了27倍，平均增长速度为16．36%。近两年，海水养殖面积扩大了10万公顷，每千米海岸线产出1185吨，居国内之首。山东海水养殖从2001年开始全面超过了海洋捕捞，成为山东海洋经济的重要支柱和新的经济增长点。

(二)养殖方式变化深刻，技术装备明显改善

以海带、对虾、扇贝、海水鱼、海参为代表的、被称为中国海水养殖的5次蓝色浪潮，皆发源于山东，成形于山东。20世纪80年代末，山东率先在国内开发运用网箱、网围、网栏、筏式、底播等养殖技术，鱼、虾、蟹、贝、藻类混养、轮养和梯级养殖大面积兴起，水体得到立体开发;90年代后期，以海参、鲍鱼养殖为代表的海珍品养殖兴起，深水网箱、陆基工厂化等养殖方式得以发展，科技进步从通用技术推广转向新品种繁育、病害防治、饵料营养等方面，提升了海水养殖的可控能力和抗风险能力。以养殖品种更新和种质改良为内容的“种子工程”在海参、鲍鱼、鲆鱼等优势品种上获得突破，科技示范项目的带动效果明显，海水原种良种场、健康养殖示范场(园)区等取得显著进展，省部级健康养殖示范场达到200多处，国家级健康养殖示范区133处，面积101．7万亩，居全国前列。地理商标水产品的市场占有率逐渐提升，十大优势品种产量占比达75%以上，海珍品、名优海水鱼类养殖产业带正在形成。

(三)单位产出较高但呈递减趋势，地区差距明显

2010年山东海水养殖的单位面积产量、产值、增加值分别为7．91吨/公顷、8．37万元/公顷、5．97万元/公顷，分别居全国第6位、第6位和第4位，高于江苏、河北和辽宁，考虑到自然条件的约束，这个排名还是比较高的，反映了山东海水养殖业基础良好，发展较为成熟的实际。但是，单位产出呈明显的递减趋势。山东海水养殖单位面积产量自2002年达到10．06吨/公顷的高点后进入了下降通道，养殖面积的边际产出从2000年开始低于平均产出，并呈逐年递减之势，与平均产出之差逐渐加大。养殖面积大规模增加并没有带来产出的同步提高，简单再生产特征浓厚。

山东海水养殖地区间的差距较大:青岛、威海两地海水养殖面积只占全省海水养殖面积的19．14%，但贡献了51．76%的产量和45．16%的产值;烟台、日照两地海水养殖面积占全省海水养殖面积的35．24%，产量和产值分别为33．03%和40．31;东营、滨州、潍坊等地海水养殖面积分别为全省海水养殖面积的17．58%、14．58%和 13．55%，产量分别是 6．44%、4．13%和 4．63%，产值则分别为 6．03%、4．18% 和 4．32%，海水养殖单位产出地区间差距明显。需要指出的是，这既是沿海自然条件的差距，也是山东沿海各地区海水养殖技术、品种、装备水平的差距。

(四)产业政策逐步调整和完善

山东海水养殖经历了从计划到市场的根本性转变，政策指导思想从“发展生产力”转变为以人为本和谐发展，政策关注对象逐步从产业发展转变为环境、人和社会的共同发展，政策目标从谋求产量增长转变为提高发展质量，政策实施方式从直接指导转变为宏观调控。随着对环境、病害、食品安全的关注，养殖容量、生态养殖等概念被普遍接受，转变增长方式、发展现代海水养殖、增加渔民收入成为发展方向。针对小生产者分散经营、效益不高的实际，加大了养殖补贴，进行了品种结构调整，鼓励规模化经营;针对近海养殖密度高、环境压力大的实际，开始调整压缩内湾养殖，深水养殖得到广泛关注;针对养殖水产品食品安全问题，先后两次修订《水产苗种管理办法》，开展无公害产品、产地认证，加强水产品标准和监督体系建设;针对承包经营产权模糊、容易引发短期行为的问题，逐步完善了养殖证制度。这个过程既是山东海水养殖业逐步与国际接轨的过程，也是山东海水养殖科学发展观念逐渐形成的过程。

二、山东海水养殖业的发展制约

(一)种质退化，病害频繁

种质是制约海水养殖生产的主要瓶颈。种质退化的原因是多方面的，例如:自然群体种质资源的破坏、水域污染和过度捕捞;养殖自身污染及其累积效应;养殖亲体数量少、近亲交配、累代养殖，遗传多样性不断丢失;养殖模式与防病措施不当等等。长期的、单一品种的高密度养殖，往往会诱发养殖种类的高度一致性，对外来干扰和病害的爆发性流行缺乏抵抗力，出现抗逆性差、性状退化等问题。山东海水养殖品种中目前只有少数有人工选育或杂交后代的利用，多数还停留在野生种质的利用阶段，导致品种混杂、缺乏良种，而现有育苗场又大多设施落后、规模较小，远远不能满足海水养殖对优质种苗的需要。病害的大范围扩散与高频率发生，已经成为山东海水养殖业的重大威胁。这些威胁既有病原体的侵入，也有环境污染和管理不当造成的，目前还不能有效控制。近几年，养殖的鱼类、扇贝、海带、鲍鱼等病害不断，海参的“化皮病”或“腐烂病”传染率高，死亡率高达90%以上。大范围的病害对海水养殖业的威胁极大。

(二)生态环境恶化倾向明显

海水养殖依赖于良好的水体环境，必须以生态承载能力为基础。海水养殖本身受灾害天气、赤潮、溢油、陆基污染等的威胁，而内源污染同样严重，包括养殖过程中的营养物污染、药物污染以及底泥的富集污染等。①杨先乐:《2000年我国水产养殖病害流行态势剖析》，《中国水产》2001年第3期。残饵和代谢物分解产生的氮、磷是水体富营养化的重要因素，对自身水体及邻近水体的污染相当大，对虾饵料中仅10%的氮和7%的磷被利用。海水养殖使用的药物多达数百种，过量用药、不正确用药，甚至使用禁药等问题相当突出，“多宝鱼事件”就是典型的例证。这些药物有相当一部分直接散失到水体环境中，抑制、杀伤及致死水中的浮游生物和有益菌、虫，造成水体环境短期或长期的退化，对野生生物的种质、多样性形成冲击。②吴隆杰、苏昕:《水产养殖业对天然渔业资源的影响及对策研究》，《中国渔业经济》2006年第1期。几乎所有的研究都表明，水产养殖的底泥中C、N、P含量明显偏高，它改变了水体环境底质运输、沉积方式及溶氧状态。

(三)生产模式仍以小农经营为主

受传统农业思维束缚，海水养殖业者对新理念、新科技的吸收转化速度缓慢，产业结构散、小、弱的局面没有根本改善，龙头企业不多，低水平运转的个体生产者数量庞大。例如，胶南市90%的虾池由养殖户分散经营，规模化、标准化、组织化程度低，短期行为特征浓厚，应对市场和自然风险的能力弱。从市场竞争看，由于经营素质不高，品牌培育不足，竞争能力薄弱，市场占有率不高。从养殖布局看，仍然过分依赖内湾和近岸带，滩涂利用率达50%以上，港湾利用率达90%以上，深水区和外海岛礁区的利用则不到2%。由于养殖区域的共有物品属性，小农生产模式必然导致开发无序无度和过度养殖等“公地悲剧”。例如，胶州湾杂色蛤从最初的每亩放苗几十公斤到现在的500多公斤，由此杂色蛤个体变小、品质下降。放养量超出养殖容量越多对生态环境、水体环境的负面影响越大，甚至形成恶性循环。养殖户的零碎分割，不仅造成养殖强度协调难度加大，浅海滩涂纳潮量降低，自净能力削弱，而且还使得生产要素投入背离最优水平，边际效益下降，资源租金消散，生态环境和病害问题加剧。不仅如此，能源、交通、旅游、水产等在岸带利用上的竞争激烈，也令许多海水养殖业者面临退湾、离岸的威胁。

(四)科技含量和技术装备水平偏低

山东海水养殖技术有些是世界领先的，但总体水平并不高，传统技术仍然在沿用，海上网箱、浮式筏架以及陆上养殖工厂的设施比较简陋、科技含量低、规模化和集约化程度不高，还处于劳动力密集型或准工厂化的水平，投入产出效率低。比如，设施化渔业基本上还是简易的开放式流水养鱼模式，单产水平不足15千克/m2;③陈浩杰、李杨:《山东海水养殖困局:沿海扇贝死亡事件敲警钟》，《半岛都市报》2011年9月27日。工厂化养殖产量约为10千克/米2，深水网箱5千克/米2，而国际上的先进水平分别超过了50千克/米2和30千克/米2。优质饲料的使用和普及是水产养殖业技术进步的标志之一，对提高产品质量、降低成本、减少疾病、防止污染、提高经济效益等具有显著作用。根据FAO的估计，海水养殖发达国家的海水养殖饲料成本约为40% －60%，而我国则为65% ～70%。④刘丛力、刘世禄:《我国海水养殖业发展现状与可持续发展问题》，《黄渤海海洋》2001年第3期。鱼类养殖配合饲料的普及率不足1/3，饲料系数多在2．1－4．0之间，远高于国外1．0－1．8的水平。网箱和工厂化养鱼的鲜杂鱼饲料系数达6－8。⑤陈书全:《基于可持续发展的渔业生态环境保护研究》，《中国渔业经济》2006年第6期。水产养殖业饲料生产质量差、工艺落后、人工配合饲料普及率低的短板，除了导致养殖产品营养不良以外，还可能引起病害扩散和药物滥用。

综上所述，山东海水养殖业在追逐经济利益的同时，生态环境代价不断增大，持续发展能力严重不足，迫切需要转变发展方式，调整产业结构。

三、海水养殖业转型发展的模式与内容

“蓝黄”发展战略确立的“转变发展方式，实现科学发展;强化生态保护，实现持续发展;推动海陆统筹，实现联动发展;深化改革开放，实现创新发展”等原则，对于处在发展转型关键时期的海水养殖业具有引领作用。海水养殖作为山东的优势产业，应按照科学发展观的要求，在发展模式和组织形态上实现产业升级和结构优化。

(一)转型发展的基本模式

海水养殖在发展之初，业态较为简单，主要依赖自然生产能力，相对于整个社会经济而言，有相当高的游离性。但是，随着海水养殖量的积累和产业发育，养殖空间不断扩展，科技含量持续增加，技术装备水平提高，产业结构日趋复杂，产业外部性逐渐凸显，对社会经济的影响越来越大，牵涉到的社会分层结构和利益群体结构已经显著改变，其效益的实现在很大程度上依赖于产业系统整体的良性运转。

从投资的角度看，山东海水养殖业在产出至上导向和相关政策刺激下，经历30多年的快速增长，已基本完成了规模扩张的任务。然而，海域承担功能的多重性和各产业部门竞争性用海、用水矛盾日益突出，以及产业结构日益复杂、关联利益众多，海水养殖业已经不再是投资小、见效快、收益高的产业了。此时的海水养殖业已经具有了类似于粮食生产的特征，一味地依赖扩大养殖面积来维系其产业增长已经是难以为继了。

海水养殖业要得到持续发展，就必须追求以生态环境保护为基础的科学发展，追求综合效益与社会效益，摒弃经济利益至上的发展模式。转型发展应以生态(低碳)养殖为目标，以科技进步为动力，以陆基工业化和海基牧业化为支撑，从资源依赖型向技术支撑型转变，从数量增长型向生态与质量安全型转变，从无序分散型向区域统筹型转变，从规模扩张型向核心竞争力增强型转变，养殖空间从内湾、浅海向陆地、深海拓展，最终形成多部门多行业分工合作、海陆统筹的大产业。①牛盾:《深入贯彻十七大精神大力推进现代渔业建设》，《中国渔业报》2007年12月31日。从系统学的角度看，海水养殖是“蓝黄”战略区域社会经济系统中的一个开放的、复杂的子系统，各种相互对立、相互依存的现象普遍存在。相应的，作为一项基本特征，海水养殖将主要通过“系统经济”而非规模经济来获得持续的发展动力。

所谓“系统经济”，是建立在重新认识海水养殖业基础之上的，一种全新的发展模式。也就是说，海水养殖业必须从部门孤立的规模增长转向协同发展，中心内涵是交叉联合。这种交叉联合与过去的内部横向或纵向联合不同，它是海水养殖与相关产业部门、生态环境和社会文化的协同耦合。以系统经济为模式的转型发展，赋予了海水养殖业新的定位、新的目标和新的使命。从产业定位看，海水养殖是基础产业和海洋优势产业，是“蓝黄”战略的必备环节，主要功能是提供食物，特别是动物性蛋白，对稳定粮食安全有重要作用，是提高人民生活的基础条件之一，因此有必要将海水养殖纳入粮食范畴，进一步提升在国民经济体系中的地位。从产业目标看，海水养殖以生态承载力为基础，需将现行的线性经济转变为循环经济，整合优质、高效、环保的软硬件要素，科学规划，合理布局，通过海基生态化养殖和陆基工业化养殖两条路径，提升产业运作模式，在蓝色经济区沿海和黄河三角洲构建以具有国际先进水平的优势产业带和产业群为支撑的“蓝色”产业。从产业使命看，海水养殖业担负着稳定食物供应、增强经济活力、保护资源环境、促进社会进步、提升地区形象等多重使命，既是经济产业，也是生态环境产业;既是当下需要稳定发展、积极创新的产业，也是未来的绿色产业和富民产业。所以，构建新的海水养殖模式应当从社会经济各部门协同发展的高度出发，准确把握海水养殖业的产业性质和产业地位，依照整体最优原则，制定海水养殖业的发展规划、产业政策与科学布局，妥善处理海水养殖与海域综合利用、相关产业发展、社会文化进步、生态环境保护之间的关系，避免盲目、孤立地发展海水养殖业，最大程度地减轻海水养殖业的脆弱性、波动性，进而充分发挥其关联带动作用和基础产业作用，逐步实现海水养殖与生态环境改善、社会进步的协同耦合。

(二)转型发展的基本内容

1．以科技进步为支撑，从资源依赖型向技术支撑型转变。

当前，“科学养鱼”的概念已涵盖了整个水生经济动植物的养(种)殖，生物技术、工程技术、信息技术等共同构成可持续发展的动力和支撑。科技贡献率在养殖业新增产值中已逾四成，科技进步已经取代资源成为主要投入。海基生态化养殖和陆基工厂化养殖都需要高新技术的系统集成和高效运行，以实现装备工业化、技术现代化、生产工厂化、管理企业化。前者将养殖空间从滩涂池塘向深水区推进，需要以自动化程度高、使用年限长、防污抗风能力强、容量大的网箱以及自动投饵、保护、管理与监控设备为基础;后者以封闭式循环水处理技术、高效过滤设备和高效氮源生物净化设施等为基础，实现全年调温封闭式育苗和工厂化养殖。科技进步还表现在新品种选育、高效专用配合饲料生产、病害防控、环境监控和产品质量检测等方面，需要建立新品种选育技术体系和种质资源库，提高良种覆盖率;制定海水产品质量和安全标准，发展稳定性、诱食性、吸收性好且饲料系数低的全价配合饲料;②杨鸣、赵中华:《发展山东省海水健康养殖的构想和主要对策》，《海洋水产研究》2005年第1期。构建现代化的灾害、生态环境和养殖病害的动态监测、预警和快速反应机制，严格苗种、饲料、药品质量监控与管理制度，建立人员培训、科技推广、技术示范等服务体系，提高劳动者素质和科技成果转化率，促进海水养殖由经验型向科技创新型转变。

2．提升集约化、组织化水平，从规模扩张型向核心竞争力增强型转变。

分散的、以扩大养殖面积为特点的简单再生产将逐步被集聚成片的、资本有机构成不断提高的产业化、集约化养殖模式所替代，甚至呈现高投入高产出的特征。其中，工厂化养殖是依托现代工业建立的集约化养殖模式，技术装备先进、环境可控、养殖密度大、产出效率高，采用机械化或自动化操作，管理、质量、安全等容易控制，基本不受地域、岸带和气候条件的限制，产品可均衡上市，有利于“陆海接力”和“北南陆海轮养”方式的推行，社会、经济和生态效益协同良好，是公认的现代化海水养殖业的发展方向。因此，需要科学规划，在山东半岛建设集中连片、设施配套、规模化、标准化的养殖园区，扩大海带、紫菜、裙带菜等海藻和对虾、扇贝、海参以及重要海水鱼类等主养殖品种的规模，调整养殖结构。海水养殖的集约化发展还需要养殖业户组织化水平的提升。实践证明，“龙头企业+政府部门+科研单位+金融部门+养殖户”的经营模式，在提高核心竞争力、降低风险、提高资源利用效率上有优势，①张耀光:《海洋渔业产业发展模式研究—以大连獐子岛渔业集团为例》，《经济地理》2009年第2期。规模化企业将逐步取代家庭成为主要的经营单位。家庭化经营仍将存续，组织化水平较高的业户协会或专业合作社将是主要的形式，专业性强的小微企业大量出现在各个环节，他们通过分工协作，联系紧密，竞争能力和抵御风险能力将逐步增强。②王清印:《多营养层次的海水综合养殖》，北京:海洋出版社2011年版。

3．生态为本，从数量增长型向生态与质量安全型。

“蓝黄”战略以人为本，以生态文明建设为本。虽然规模化养殖是改变传统粗放的生产方式、解决资源空间约束、提升养殖效益的重要途径，但在追求数量型增长的同时往往带来比较严重的外部性。任何养殖方式都不可能把基于生态系统的生产能力和生态功能同时保持在最高水平，生态化养殖应运而生。生态化养殖是根据生态系统内在的物质循环和能量转换规律，以生态环境承载力为基础，以生态化科技为支撑，寻求海水养殖及其影响程度均衡的养殖方式，浅海多营养层次综合养殖模式(IMTA)最具代表性。IMTA基于不同层次营养级的生物配比以及与生态环境的协调，是一种高效、低碳、低污染，兼顾生态功能和规模化生产的养殖模式。比如在“藻鲍参”混养中，鲍鱼的废弃物是刺参的食物来源，藻类养殖吸收鲍、参排泄的营养盐，同时又为鲍鱼提供新鲜食物，营养物质循环利用，内源污染减少，提高水体自净能力和利用率。特别是贝藻养殖对浅海碳循环影响明显，生物碳汇扩增在发展低碳经济中有特殊作用和巨大潜力。在改进养殖方式的同时，还要建设以人工鱼礁和海底藻场为主要内容的海洋牧场，逐步恢复海底植被，改善和修复生态环境，养护和增殖水生生物资源，改善种群结构，耕海牧渔，推进“蓝色”牧业生产，在有条件的海域实行养殖区域轮换。积极开展无公害产品、绿色食品、有机产品认证和地理标志登记保护，以及地理商标和集体商标注册，培育龙头企业，进一步完善海水养殖生产安全与产品质量安全措施。

4．优化布局，从无序分散型向区域统筹型转变。

蓝色经济区规划明确提出，“依照海洋功能区划和土地利用总体规划，统筹协调各行业用海用岛，合理利用海岛和海域资源，优先发展海洋优势产业”。为此，海水养殖业首先需要加快生态容纳量和养殖容量的基础研究和沿海重要养殖品种的负荷力调查，科学界定养殖区域、生产布局和发展规模，作为生态环境规范管理的海洋空间规划和功能布局完善的基础。其次，制定海水养殖业发展规划，推动产业技术创新联盟、产学研组织等合作共同体的构建，推动海洋科技资源合理配置和集群创新，引导海水养殖从岸线向陆上、从海面向海底、从近海向外海转移，促进优势品种在特定地域的聚集。再次，整合海水养殖的扶持政策，设立海水养殖创新发展资金，在物权明晰的基础上，规范养殖水域(滩涂)的流转和联合使用，减免养殖用海使用金和部分税费，在金融信贷、技术更新、品牌创建、市场开拓、项目建设等方面给与倾斜，在山东半岛沿海构建具有国际先进水平的优质海水养殖产业带和产业群。第四，加强环境与资源保护法律、法规的制定和完善，严格养殖资源和海岸带综合利用管理，使海水养殖生产管理有法可依、有章可循。

四、结论

海水养殖不仅仅是经济开发，它关系到海域资源、生态环境保护和社会进步。山东是海水养殖的大省但还不是海水养殖的强省，“蓝黄”战略的实施将进一步加快山东海水养殖产业转型发展的步伐。海水养殖业需要以系统经济模式为导向，以生态文明建设为出发点，调整结构，优化布局，依靠科技进步，提高生产集约化、组织化水平和产业体系的运行效率，实现海水养殖业与相关产业部门、生态环境、社会文化的协同耦合和可持续发展。

F326．56

A

1003－4145［2012］05－0144－05

2012－02－09

孙兆明，男，管理学博士，青岛农业大学经济管理学院讲师。李树超，男，管理学博士，青岛农业大学经济管理学院教授。

本文得到青岛农业大学高层次人才基金项目(6631106)的资助。

(责任编辑:栾晓平E－mail:luanxiaoping@163．com)