深化认识 注重实效 构建终身学习的良好环境——基于娄底市不同社会群体对终身教育的认识与需求视角

伍 鹄，吕雪松，陈凤贞，张朝晖，胡 艳

(娄底广播电视大学，湖南娄底 417000)

深化认识 注重实效 构建终身学习的良好环境
——基于娄底市不同社会群体对终身教育的认识与需求视角

伍 鹄，吕雪松，陈凤贞，张朝晖，胡 艳*

(娄底广播电视大学，湖南娄底 417000)

终身教育已逐渐为当今国际社会和教育界普遍认同和接受，并且转化为实际的行动;构建终身学习体系、建设学习型社会，也进一步成为各国教育改革与发展的重要目标。对此，我们在调研分析的基础上，认为应该进一步深化认识，通过社区教育，满足不同群体的教育需求，通过远程教育逐步构建终身学习的环境和条件，以政府为主导，全社会参与配合，全面推进我省终身教育体系的构建。

终身教育;社区性;学习需求;多元化

终身教育是人们在一生各阶段当中所受各种教育的总和，是人所受不同类型教育的统一综合。进入二十一世纪，世界渐渐的成为全球社区，终身学习成为社会的核心，全民终身学习的理念，在全球社会中更被视为一个既必要且可实现的愿景。我国在上个世纪八十年代接受终身教育这一理念后，在这一领域已取得长足的进展，我省高度重视终身教育和学习型社会建设，不再限于理念层面，已经把它作为建设教育强省的重要内容进行实践推进。作为终身教育实践者的社会公民虽然处于社会的不同群体，但在推进全民终身教育过程中始终居于主体地位，他们对终身教育的认知度、参与度、满意度、需求度，构成了终身教育体系构建的基本问题。就此，我们依据中国社科院对社会群体的划分，基于社会群体对终身教育的认识与需求视角，在国家和社会管理、办事人员、专技人员、农业劳动者、经理、个体私营者、其他等群体对终身教育的认知、参与、满意度和对现阶段终身教育的开展情况、需要解决的问题与意见方面进行了调查和研究，并以此为据，提出了我们的建议，旨在为我省构建终身教育体系的战略研究提供实证依据。

一、调查的基本情况

本研究主要采取问卷调查的方法，问卷由个人基本情况、对终身教育的认识情况、对终身教育的需求情况三部分组成。主要内容包括:对终身教育的认知、参与、满意度和对现阶段终身教育的开展活动情况、需要解决的问题与意见方面共27个问题组成。问卷调查于2011年5－6月在娄底市娄星区、经济开发区、涟钢、双峰县、涟源市、冷水江市、新化县进行。共发放问卷1500份，收回1155份，有效回收率为77%。在被调查的各社会群体中:专技人员、个体私营、农业劳动者、国家和社会管理人员、办事人员人数占绝大多数，共85.1%，经理和其他群体占14.9%;男性人数占62.63%，女性占37.37%。年龄31－40岁最多，占60.56%;高中及中专学历占41、43%，大专及其以上学历持平，初中及以下占6.29%;月收入1000元以下占25.94%，1000－2000元的占33.47%，2000－3000元的占 34.58%，3000元以上的占16.02%。

二、社会不同群体对终身教育的认知与需求现状与特征

调查结果表明:从整体来看，公民对终身教育的认知度不高，社区教育参与度不够，宣传力度不够;现阶段公民参加社区学习主要为了提高其文化水平，满足职业竞争与社会发展的需要;公民对目前条件下开展终身教育，建立终身教育体系广泛认同;推进终身教育，需要政府重视，社会参与，保障教育投入。具体特征如下:

1.机关、企事业单位的人员对终身教育了解的越来越多，但是农业劳动者以及无固定职业者对终身教育的认识有待加强。在对听说过“终身教育”这个概念的调查中，没有听说过的只有192人，占16.62%，82.34%的人听说过终身教育，因此绝大多数人对终身教育还是了解的，至少听说过。对终身教育含义的了解也只有26.58%的人不了解，能够了解终身教育含义的人对终身教育是比较了解的。国家和社会管理人员以及专技人员对终身教育是比较了解的。这两个阶层对终身教育的了解要明显高于其他群体。农业劳动者对终身教育不是很了解，42.35%的调查者没有听说过“终身教育”的概念，79.08%的调查者不了解“终身教育”的含义，高达76.53%的表示对建立终身教育体系无所谓，由此可以看出农业劳动者对终身教育不是很了解。

2.被调查者对社区教育意义、作用的持较高认同度。绝大部分的被调查者对社区教育意义、作用的理解主要赞同以下观点:方便居民学校，在时间、空间、设施、资源等方面提供更多的机会;有助于更新知识，提高企业技能，适应就业、转岗的需要及职业发展;娱乐身心，丰富社区居民的精神文化生活;提高社区居民素质，提高生活水平和质量。上述四个观点，59.76% －72.83%的调查者表示认同。各个社会阶层对社区教育意义、作用的理解基本一致。支持率比较低的选项是:扩大交往，结识朋友，密切邻里关系，增强归属感;主要是针对中小学生校外教育，促进校外与家庭教育的结合;主要是学校面向社会为社区发展服务。

3.大多调查者认为参加社区教育主要为了提高文化知识水平。41.67%的调查者认为，参加社区教育的目的主要是为了提高文化知识水平，其次是为了丰富业余生活，占19.84%，而没有明确目的，只是随大流的人数排第三，也占有一定比例。而为了多交些朋友而参加社区教育的人数最少。

4.被调查者广泛认同建立终身教育体系，依托社区教育开展终身教育前景巨大。26.9%的被调查者认为建立终身教育体系是很有必要的;认同度比较高的三个阶层依次是经理(66.13%)、办事人员(58.51%)和国家和社会管理(55.49%)。这些数据说明各个阶层广泛认同终身教育，期待建立终身教育体系。

5.社区教育培训开展不够理想，其培训质量将成为今后制约社区教育发展的一大主要原因。大多数被调查者认为，影响参加教育培训的原因主要是以下三个方面:工作忙、生活负担重、没精力;社区没提供条件和机会;社区没有开设所需的课程和培训项目活动。其中排在首位的原因是“工作忙、生活负担重、没精力”，排第二位和第三位的分别是“社区没提供条件和机会”和“社区没有开设所需的课程和培训项目活动”。这说明各个阶层社会成员的工作比较忙，业余时间比较少，另一方面说明教育培训的开展不够理想。

6.不同社会群体的学习与发展的具体需求不同。在对“如果参加社区教育，您主要考虑哪些因素”的选择中，其中“学的知识用得上”的占49.44%，将近50%，其中尤其是对终身教育理念比较了解的国家和社会管理者、办事人员此项“学的知识用得上”的占到64%以上。在对“哪些原因可以使您放弃参加学习培训”项目的调查中，认为学习后对就业没有帮助占到较大比例，因此，社区教育开设课程、游戏、活动以及培训项目时，学习内容必须是学习者需要的，而且学的知识、活动以及游戏要让学习者学得懂，学完后要在平时的生活中、工作中用的上。

在调查中发现，社区教育的学习内容应该多种多样，其中计算机、外语等技能培训，各种各样的职业培训，绘画、音乐、舞蹈棋牌、运动等休闲教育以及文化、科技类讲座比较受欢迎。同时在调查中还发现不同群体对社区教育内容的选择是不同的，其中国家和社会管理者、办事人员、专技人员、经理对保健养生方面的需求比较大，明显高于一般水平。而农业劳动者、个体私营业主、其他(无业、失业、半失业者、商业服务业员工阶层等)对各种各类职业培训的需求较大，都超过了30%。尤其是计算机、外语等技能培训占调查的总数的34.07%。

7.被调查者认为社区教育未得到社会和政府的足够的重视。在“您认为目前社区教育需要解决的问题有”的调查中，认为“社会不重视社区教育”的占53.16%，认为“办学条件不足”的占49.09%，认为“居民参加学习的热情不高”占46.41%，认为“缺乏适应居民需求的社区教育项目”的占35.76%。在调查中发现社区教育的办学条件不足，社区教育的办学资源包括软件和硬件都不理想。

三、对我省构建终身教育体系的几点建议

对社会不同群体终身教育需求趋势的调查分析表明，我省构建终身教育体系的工作还面临着许多的困难和障碍，建议:

1.深化社会各群体对终身教育的认识，普及终身教育观念化。随着终身教育的进展，要大力加强对各种人员尤其是农业劳动者的终身教育理念的宣传教育，让他们成为终身学习者。要推广终身教育，就应该让广大的农民了解终身教育，参与到终身教育活动中来，如果他们不了解终身教育，社会其他群体对终身教育理论了解的再彻底，开展的再好也是不成功的。必须加大对农业劳动者的终身教育理念的宣传教育，让他们也懂得活到老学到老，成为终身学习者，从而提高他们的思想觉悟，最后提高整个社会的综合素质。我们要结合本地的实际，通过终身教育理念的宣传，鼓励社会成员以先进的终身学习理念指导实践、不断发展创新、不断自我完善。要组织专家和实际工作者相结合，编写普及性宣传手册、制作多媒体课件，运用民众喜闻乐见的多种形式、途径和手段，使终身教育的思想为普通民众所理解和掌握。要创新宣传教育载体，通过开展“全民终身学习活动周”、“全民终身学习活动月”等形式，通过开展“学习进社区”、“学在当下”等主题活动，逐步形成宣传终身教育的传统和品牌。

2.强化社会各群体对终身教育的参与，推进终身教育社区化。终身教育服务于社区，又依托社区，需要实现学校教育社区化，社区活动教育化。社区教育是实现市民终身学习的基本保证，是市民终身学习的一种教育方式，社区教育应该以政府为主导、社会参与配合，充分有效地整合利用地域教育资源，依照利益基础上的一致性和发展需求上的统一性相结合，以开放式、社会化、多层次的教育方式，采取促进地域政治、经济文化同步发展的一种社会协调性的终身教育模式。这是由社区教育的地域性、全员性的特点决定的。社会问题解决和各种事业的推进依赖于公民的文化与道德素质的提高。社区教育点统一安排学习和活动，是社区教育的主阵地，教育形式应灵活多样，方便学习者进行学习。社区教育要适当举办讲座、培训或活动，统一进行教育或培训是很有必要的，这是开展社区教育的主要阵地。在娄底这样的城市一定要加大社区教育的发展力度，认真搞好社区教育，丰富人们的生活，提高人们的素质。

要突出学校教育的社区性，延伸传统意义的学校教育功能，使教育内容、对象、形式多样化。终身教育一定要依托社区大学，通过社区大学这个平台，负责开展各种各样的社区教育。同时通过社区大学，开放教育资源，做好学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训多种教育模式的整合，加强普通教育、职业教育、成人教育和高等教育间的沟通与衔接，形成一个对接紧密、运转协调的终身教育链条，要做到不同类型教育的成功“对接”，杜绝教育“盲区”的出现。

3.满足社会各群体对终身教育的需求，形成终身教育多元化。终身教育方式一定注意不同群体的学习内容的取向，要适应受教育的对象的特殊要求，时刻关注教育对象的适应情况，主动调整以满足不同的需求。同时通过终身学习信息网站，汇总各类教育学习信息、新闻信息、市民学习反馈意见等开拓创新，初步形成本地特色的终身教育体系。要注重教育内容的多样化与系统化，实现教育均衡而且教育的内容突出实践性，培养居民应用能力。依照不同群体的需求，建立常规项目。要注重教育形式多元化，满足不同的群体对教育的不同需求。终身教育不应当讲教育规模、教育条件，其教育程序、课程设置、师资队伍、教育对象、管理机制应该很灵活，应该只从现有教育条件、实际需要和当前任务出发，通过各种培训班、讲座等开展教育活动。在教育形式上做到灵活多样，既可以组织学习者来社区统一进行学习，又可以通过小组进行小组活动，还可以通过发放教学光碟或进行网上学习。在学习形式的考虑上一定要从方便学习者学习的原则出发。同时要加大农业劳动者以及无业、失业、半失业者、商业服务业员工阶层等农村以及城镇街道的社区教育，多开展一些职业培训、组织一些健康的娱乐活动等。

4.提供社会各群体终身教育的服务资源，实现终身教育远程化。终身教育的实现，要求我们必须提供相应的学习服务资源，必须对现有的教育资源进行整合和深度开发，提升教育资源的利用率，建立起开放、灵活、发展、完备的教育体系，为社会的每一个成员、家庭、组织提供多次受教育的机会和多层次、多样化的教育服务。而这其中，利用现代远程教育进行学习，越来越成为终身学习的一种重要手段。网络与教育的结合，能极大满足学习型社会的诸多要求，能极大满足社会各群体参与学习的诸多要求。网络教育代表未来教育的基本模式，这种模式已经顺应了知识经济社会中数字化生存的趋势，是实现终身教育的重要途径。因此教育者一定要充分利用这种手段，通过建立高质量的多媒体资源来满足不同群体的学习需要。只要完成区域性的终身教育平台系统的建设，就可以有效整合资源，为实现网上远程教育奠定基础。现代远程教育的实现，可以让所有学习需求者在任何时间、任何地点，选择适合个人的学习方式，获得相应的学习资源，进行最有效的自主学习，从而使每个人的个性和潜能得到充分的发展。同时，现代远程教育通过网络快捷便利的反馈信息渠道，能够使学习者进行自我评价和自我调节，根据学习的需求和进展情况，不断修订、完善学习的目标、内容、方法和进度，从而帮助学习者培养学习能力、学习方法和学习技巧，这不仅满足了学习者个别化和个性化的学习追求，也使学习者的主体地位真正得到确立，使学习过程达到整体的最优化。此外，远程教育的发展也使得各级各类教育的功能不断扩大，并有了互相衔接和沟通、扩展延伸的途径，打破了各类教育相互隔离、分割的状况，从而使建立终身学习的目标能够成为现实。

5.建立社会各群体终身教育的运行机制，促成终身教育制度化。我们认为:终身教育的推进和发展，要依靠和强化政府的主导行为，只有以政府为主导，动员全社会的参与配合，才能推进终身教育体系的构建。终身教育体系的构建是一项庞大的、系统的社会工程，涉及的人、财、物等非一般社会阶层所能独自承担。应该加强政府统筹，建立和完善终身教育组织管理体系，增强政府对终身教育的影响力;强化部门协作，充分发挥部门在终身教育中的职能作用;社会广泛参与，积极探索有效途径，形成合力。要建立终身教育多元投入保障机制。终身教育经费短缺或者不足严重影响到社区教育的人员配备、教育规模及其教育质量。要通过法律、政策、制度机制来确保终身教育的经费投入足额、到位、够用。要多渠道筹措经费，促进终身教育发展。建立政府拨款、部门筹款、社会力量捐助和受益者适当出资相结合的多渠道终身教育经费筹措机制。确保终身教育经费投入，并加大向农村倾斜的力度，且每年应有相应增长，以支持终身教育事业的发展。社会各界要积极营造终身学习的环境条件与舆论氛围，人人争当终身学习者，同时对于社区以及街道开展的终身教育活动要积极支持和配合。只有在政府和社会的大力支持下，终身教育才能切切实实地发展起来，促进个体素质的全面提升，促进社会的可持续发展。

综上所述，立足不同社会群体对终身教育的认知与需求是我省推进终身教育、形成完善的终身教育体系的基础。从不同社会群体对终身教育的了解、认知、参与、评价与需求、期待中可以看出，我省推进终身教育事业任重道远，需要政府的高度重视、保障经费的有效投入和使用、引导和促进社区教育机构自我发展和自我改善、营造终身学习软环境，激励人们终身学习的行动，提升学习文化品位，最终实现满足不同群体的各种学习需求，形成具有本地特色的终身教育体系。

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Deepening the Understanding of Results－orientation and Building a Good Environment for Lifelong Learning

WU Hu，LV Xue－song，CHEN Feng－zhen，ZHANG Zhao－hui，HU Yan

Life － long education in today＇s international community has gradually recognized and accepted and the education sector in general，and translated into practical action;build life－long learning system，building a learning society，but also further the development of a national education reform and an important goal.In this regard，our research based on the analysis that should further deepen understanding through community education，to meet the educational needs of different groups，gradually building through distance education and lifelong learning，environmental conditions，government－led，full community participation with ，and comprehensively promote the construction of lifelong education system in our province.

lifelong education;community－based;learning needs;diversification

G72

A

1009－5152(2012)01－0041－05

2012－01－10

湖南省2010年省级科技计划项目“构建湖南省终身教育体系的战略研究”(2010ZK2010)子课题“构建湖南省终身教育体系的战略研究”。

伍鹄(1968－ )，男，娄底广播电视大学校长;吕雪松(1963－ )，男，娄底广播电视大学副教授;陈凤贞(1977－ )，女，娄底广播电视大学讲师，硕士;张朝晖(1974－ )，女，娄底广播电视大学副教授;胡艳(1979－ )，娄底广播电视大学教师，硕士。