试论新时期我国“民工荒”现象

林唐锦

(福建师范大学，福建 福州 350007)

试论新时期我国“民工荒”现象

林唐锦

(福建师范大学，福建 福州 350007)

在我国经济社会发展的初期，出现了大规模的农民由农村涌入城市，寻找工作机会的现象，也叫做“民工潮”。最近几年，由于受到国际经济危机的影响，使得大量农民失岗返乡。但现在经济有所上升，许多地区反而却出现了“民工荒”，并且在东部沿海地区尤为明显。总的来讲，新时期我国“民工荒”现象的出现是由多种原因造成的，因而，采取必要的措施来解决“民工荒”问题已成为新时期影响我国经济社会发展的一个刻不容缓的事情。

民工荒；现状； 原因；对策探析

随着我国城市经济的迅猛发展，许多农民纷纷进城打工，因此，许多城市相继出现了“农民工”，也创造了一个又一个的“民工潮”。但是近几年，受到国际经济危机的影响，许多农民失岗返乡，各大城市却相继出现了不同程度的“民工荒”，特别是沿海经济发达地区。从“民工潮”到“民工荒”为何会反差这么大？

一 我国“民工荒”问题的现状

所谓的“民工荒”是指，城市的企业出现招工难，不能满足其需求的一种现象。当前我国“民工荒”问题的现状就是劳动力市场上出现了供不应求的场面，阻碍了企业生产规模的进一步扩大，成为了其发展的瓶颈。这种情况在许多大中型城市尤其是东部沿海发达地区的城市都有出现。以下几段材料就足以说明。

“据东南沿海福建省有关部分统计，春节后该省用工缺口仅泉州市就将超过15万人，比往年同期增加近4万人，目前，泉州的岗位数是求职人数的1.79倍，用工缺口主要集中在服装针织、陶瓷、制鞋等传统劳动密集岗位上。”①

“在号称“童鞋之都”的浙江湖州，企业老板们为了留住日益紧缺的工人，不仅为春节期间往返家乡的工人提供专车接送，甚至还有老板在大年初八专程赶到安徽、江西等地一家家给自己的员工拜年。民工的月工资平均也从1200元涨到了1400元。”②

“在有着“世界工厂”之称的广东省东莞市，自2008年第三季度以来，受国际金融危机影响，因工厂倒闭或企业开工困难遭工厂辞退而离开东莞的农民工超过60万人。目前，这部分农民工大多数都还没有回到东莞。”③

事实上我国大部分地区都遭受了不同程度的“民工荒”问题，“民工荒”会束缚企业扩大再生产，阻碍了企业的进一步的发展，同时这会使得城市的建设步伐放缓，这与国家制定的可持续发展战略背道而驰。但是，这种状况并不是偶然的，是一种必然的现象，它是由多方面的原因造成的。

二 造成我国”民工荒”问题的原因

1.社会对农民工的歧视。

当今社会出现的民工荒现象，总的来说是由于社会对农民工阶层有着或多或少的歧视。“民工荒”现象的出现是对违反相关法律法规，无视市场经济秩序的一种惩罚，是对企业长期无视农民工权益的一种惩戒。我们都清楚，“民工荒”问题的实质是社会对农民不公正歧视的必然结果。农民工在社会政治、经济等各方面的地位都很低，并且长时期地处在社会的边缘地带，不仅在这些方面遭受不平等待遇，而且还要承受着常人无法想象的思想负担。在对农民工自己所要从事的职业方面，农民工经常要受到各种不公正的限制，就算是那些有着相对较高的文化素质、有着较强的理解能力和较熟练的技术操作的农民工，也往往只能被迫干着城市市民不愿做的脏活、累活，其中一些职业是具有相当高风险的；同时，在经济上，农民工也被排斥在各种社会保障制度之外，城市居民普遍能够享受到的医疗、卫生等保障体系以及子女受教育等都没有顾及到人口庞大的农民工群体。随着我国经济社会的发展，科学技术的进步，农民工的收入也变得更多了，这些改善使得农民工在解决了温饱问题后，对生活质量也有了一定的需求，在收益增加的同时还希望得到社会尤其是城市居民的理解和尊重。可是情况却是，农民工仍旧受到不公正的歧视。

2.国家出台相关政策，改变了农民工以往“外出打工”的思想。

近年来，国家一直对三农问题非常重视，每年国家出台的中央一号文件就体现了这点，国家对“三农”政策的扶持起了一定的作用，这使得一些地区的农民减少了外出务工的机会。另外由于粮食价格上涨，再加上政府的一些财政补贴和减免赋税等改革措施，一个农民家庭就可实现增收，因此，有些务工农民索性就回家种地去了。农民打工的收入偏低，再扣除掉在城里为了生存所必须花费的如住房等费用，剩下的就不多了。这些都改变着农民工以往“外出打工”惯有的的思想，认为要想致富，就去城市，尤其是沿海大中型城市打工，进而出现了“民工荒”。

3.农民工综合素质滞后的问题。

农民工阶层由于受到经济、历史等方面的影响，所受到的教育毫无疑问是相对较少的，综合素质总的来说相对较低。这就导致了在一些沿海经济发达地区，某些行业普遍存在招工难的问题，主要体现在技术工人方面，妨碍了企业的发展。随着社会主义现代化建设步伐的加快和产业结构调整的不断升级，大中城市，尤其是沿海发达地区对劳动力综合素质的要求也越来越高。

三 解决“民工荒”问题的对策探析

通过对当前“民工荒”问题的现状及其原因的论述，可以看出，目前我国沿海地区出现的所谓“民工荒”问题，并不是说我国劳动力短缺，而只在多种因素共同起作用下，农民工做出的一种无奈的选择。可以说，“民工荒”是在整个社会政治、经济、文化等各种因素共同作用下所出现的一种劳动力市场的暂时的供不应求的现象。为此，必须采取有效的对策来积极应对。具体从以下几个方面论述。

1.要完善政府的管理职能。

必须加强政府的监督管理职能，在全国范围内，每年要定期开展农民工权益保护专项检查活动。主要检查的是各个用人单位，尤其是非公有制单位，必须加大监督管理力度，依法严厉惩处各种违法违规行为。同时政府的工作应本着一切从实际出发，实事求是的原则，严格控制企业工人的劳动时间，对于存在不合理的加班加点情况要及时制止；同时，维护农民工的合法休息权益，保证最低的工资标准，贯彻按劳分配原则，及时支付农民工工资，维护农民工的合法权益；保障农民工拥有完善的失业保险、养老保险和医疗保险，并且要让农民工的子女能够跟城市的孩子享有平等的受教育的权利，这样就能使农民工能够安心的到城市去打工。

2.积极塑造良好的企业文化。

农民工对企业保持强大的竞争力，扩大企业的再生产的规模是至关重要的，而让农民工认识到企业文化则是重中之重。除了要与农民工签订符合法律法规的劳动合同之外，还应该积极塑造“以人文本”的企业文化。不仅要在工资、住宿、健康标准等方面给予农民工更多的好处，而且还要使每个农民工都感觉得到企业的优良文化，让他们清楚地认识到自己是这个企业的主人，让农民工感到有一种主人感、归属感。这种企业文化使企业内部形成一种和谐的氛围，大大提高了农民工在生产工作的积极性。

3.切实采取措施，提高农民工的综合素质。

建立健全由各相关部门参与的、完善的农民工培训体系。当前，可以通过建立农民工减、免费培训制度，加大职业培训工作力度，将培训工作纳入社会教育体系。降低入学门槛，简化农民工入学手续。在培训的方式上，可采用先免费培训，等到被企业招聘后，培训费由企业支付。这样既可以解决政府培训资金不足的问题，又能满足农民工免费培训，提高素质的愿望，增强了农民工在劳务市场中的竞争力。在教学管理上，允许农民工分阶段完成学业，分批次分时间进行职业技能、法律法规、科技知识等培训，加强职业道德、文明素养和诚信教育。

4.改革我国户籍管理制度。

我们可以肯定的是，虽然我国现行的户籍管理制度还有这样那样的缺陷，但是总体上已经取得了很好的效果，但是还是有很多方面需要改进、提高。我们看问题不能只看其一不看其二，要知道，如果只是就制定一部新的户籍管理方面的法律法规，而不能很好的解决好社会发展过程中的矛盾、冲突等基本问题，这是非常片面的解决问题的方法。我们必须清楚地看到，户籍制度的改革毕竟不是一件容易做的事情，因为这是长期的城市居民的对社会资源不平等占有和对财富的分配不均，而广大的农民工却是处处受到歧视的，这集中体现在卫生、医疗、养老、就业、子女教育及公共服务等各方面的不平等上。因此，必须改革户籍制度，保证农民工与城市居民享受同等待遇。

综上所述，出现“民工荒”现象的原因不是单方面的，而是由于多种因素共同制造的结果。要想解决好“民工荒”问题，让企业等单位不再出现用工难的问题，就必须正确处理好农民工问题，首先要正确的认识和尊重农民工，认识到他们对我国社会政治、经济、文化、制度等方面的重要作用。就目前而言，我们最需要解决的问题，就是要赋予农民工更多的重视，通过建立和完善社会管理和公共服务等职能，让农民工享受与城市人同样的医疗、卫生、子女教育等平等的权利。只有这样才能真正解决“民工荒”问题，实现社会的安定、有序；只有这样才能真正实现社会主义现代化，实现国家建设社会主义和谐社会的宏伟目标。

注释

① 引自中国服饰网http://www.fushi.cn/news-ShowNews-380487.html，访问日期：2010年2月24号.

② 引自郑传贵. “三农”问题与社会和谐[M].陕西：西北农林科技大学出版社，2006，45.

③ 引自中国服饰网http://www.fushi.cn/news-ShowNews-380487.html，访问日期：2010年2月24日.

[1]杨云善，时明德.中国农民工问题分析[M].北京：中国经济出版社，2005：6.

[2]沈立人.中国农民工[M].北京：民主与建设出版社，2005.

[3]郑传贵. “三农”问题与社会和谐[M].陕西：西北农林科技大学出版社，2006.

[4]韩俊.中国三农100题[M].北京:中国发展出版社，2004，8.

[5]戴郭峰，陈中小路.中国遭遇20年来首次“民工荒”[J]. 南方周末，2004(7):15.

ClassNo.:F249.21DocumentMark：A

(责任编辑：蔡雪岚)

OnShortageofMigrantWorkersUndertheNewCircumstanceofEconomicDevelopment

Lin Tangjin

In the early stages of the China's economic development，the supply of the migrant workers is unlimited which provides China with labors needed to realize the industrialization . It is also called "the tide of migrant workers". In recent years, due to the influence of international economic crisis, a large number of farmers lost their jobs. With the global economic recovery ,there are shortage of migrant workers in some parts of China, especially in the eastern coastal area. The shortage of migrant workers is caused by a variety of reasons. Therefore, it is urgent for us to take some effective steps to solve the problem.

shortage of migrant workers；current situation；reason；countermeasures

林唐锦，在读硕士，福建师范大学公共管理学院2010级政治学理论专业。研究方向：中国政治。

1672-6758(2012)12-0039-2

F249.21

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