刍议我国中小企业的慈善责任

刘佳林 邹海贵

（南华大学政治与公共管理学院，湖南 衡阳 421001）

刍议我国中小企业的慈善责任

刘佳林 邹海贵

（南华大学政治与公共管理学院，湖南 衡阳 421001）

中小企业是履行慈善责任的中坚力量，但慈善责任概念不清、认识不足等诸多原因制约了中小企业慈善责任的履行。文中从对中小企业慈善责任现状及其原因的分析入手，寻求中小企业履行慈善责任的对策。

中小企业；慈善；责任；现状；对策

在中国改革开放进程中涌现了一大批中小企业，中国要发展好慈善事业，必须提升中小企业的慈善责任感。中小企业要壮大，要打响民族品牌，不仅需要与时俱进的战略思维和优质高效的管理机构，而且需要忧国忧民、以天下为己任的人文情怀，树立企业的慈善责任意识。

一、企业慈善责任的内在规定性

中国传统文化典籍里，“慈”既指父母对子女的爱、又指子女对父母的孝敬奉养；“善”的本义是“吉祥、美好”，“慈善”二字合用是后来的事［1］，它往往被用来表示“仁慈”、“善良”、“富于同情心”。在域外，“慈善”最早源于希腊语，原意是对人类的一种博爱，努力工作，能够使所有的人从中获益，是一种慈善的事业［2］。

企业社会责任是企业通过自由决定的商业实践以及企业资源的捐献来改善社区福利的一种承诺。企业在追求利润和对股东利益负责的同时，还要承担其对员工、消费者和政府等利益相关者的责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、保护环境和节约资源等［3］。

中小企业慈善责任就是中小企业所自愿承担的社会责任的一种，是我国中小企业战略部署的一部分，是我国中小企业秉着人文关怀和道德责任感，通过企业的实际行动，自愿向社会或受益人无偿捐献企业各种资源，帮助社会或他人改善生活、度过困境，以此来履行对社会或他人的一种自愿、无偿的社会责任。

二、我国中小企业慈善责任现状及其原因

（一）我国中小企业慈善责任现状

企业不仅要创造经济效益，还要注重文化效应和社会效应。企业在积累资金的同时，要时刻铭记肩负的经济、社会、文化、环保责任。只有始终保持这几者之间的和谐平衡，企业才有永恒的竞争力，才能经受住时代的考验。目前中国虽然中小企业众多，但慈善责任意识不强，表现如下：

1、企业慈善责任意识淡薄，对慈善事业重要性认识不足

我国中小企业把所有财力物力都用于发展生产、降低成本，采取各种手段打开销路，但多数中小企业认为履行慈善责任是完全的亏本生意，这就大错特错了。他们没有认识到一个有社会责任、主动为慈善事业承担责任的企业所具有的亲和力。因此，目前我国中小企业对履行慈善责任认识不足，捐赠大多是小额金钱。慈善作为“第三次分配”，在中国的发展依然严重滞后。在慈善责任已成为衡量企业优劣的一个标准的今天，中国的中小企业逾1000万家，每年募集到的慈善款物约50亿元人民币，仅相当于GDP的0.5%，有过捐赠记录的尚未达10万家，99%的企业没有履行慈善责任，他们不能清醒认识到履行慈善责任给企业带来的长远效益［4］。

2、缺少承担慈善责任的主动性，慈善活动形式单一

很多中小企业不愿履行慈善责任，很多时候是为了响应政府号召被动履行的。有60%-85%的被调查企业缺乏内部自发机制，在外力的推动下实践着慈善捐赠行为［5］。很多企业高层和员工对履行慈善责任不理解，认识不到其战略意义，捐赠也基本是金钱，缺少规划化、制度化的程序，造成企业捐赠零乱、无序。国外企业的捐赠方式多种多样，有技术、设备、产品和资金等，他们更倾向于一种慈善责任的培养，希望通过参加一些公益活动和志愿行动，培育或宣扬慈善理念。美国安德鲁·卡内基在1895年11月发表的著名演讲中说：“在巨富中死去，是一种耻辱”。因此，西方国家企业的捐赠已经不仅仅是金钱，更重要的是一种精神，即向社会捐出一种无形财富［6］。

3、企业慈善责任缺少战略规划，奉献度低

在近几年的慈善捐赠特别是四川汶川抗震捐款活动中，加多宝集团因捐款得到国民认可，获得丰厚回报，许多企业认识到在平时的经营活动中正确履行慈善责任，能够帮助企业在日益激烈的竞争中获得长足的发展。但是绝大部分企业都认为利润最大化是企业的根本目的，他们总是希望自己产品的价格越高越好，他人产品的价格越低越好；购入商品的价格越低越好，而销售的价格越高越好。这种不对称、不平衡的心理态势，促使某些企业成为一种“价格两面人”，甚至演变为市场中的不规范行为，诸如假冒伪劣、低质高价、窃取他人情报等不合企业伦理甚至触犯法律的行为，扰乱了市场秩序，使另外一些“正直”企业遭受损失［7］。国外企业有着成熟的企业公民理念，往往将企业的慈善活动与发展战略及其经济利益紧密联系，形成一套规范化、制度化的运作机制，从而形成独树一帜的企业慈善文化。我国企业的慈善捐助脆弱而不稳定，现有的慈善机构大多依附于政府机关，主要依靠政府劝募，民间救助的存在和发展举步维艰。

（二）我国中小企业慈善责任不强的原因

我国中小企业慈善责任感不强的原因是多方面的，社会文化环境、慈善机构的公信力和企业缺乏完备的慈善理念都对企业慈善责任构成一定的影响，受郭美美事件影响，社会捐款降五成。

1、中小企业履行慈善责任观念薄弱，法律意识不强

目前，中国的许多中小企业没有认识到企业的慈善责任也是一种生产力。既然国家和地方法律不健全、没有要求企业强行履行慈善责任的规定，那么企业自身承担社会责任的热情不高，有的企业认为履行慈善责任需要付出太大成本，基本没有收益；有的企业认为承担慈善责任根本没有任何作用。因此，在企业的经营管理过程中，他们经常逃避责任，甚至违反法律法规，加上监督力度不够，一定程度上滋生了企业的违法行为。只有将企业的社会责任制度化并严格执行，才能将社会责任融入到企业的日常管理和经营活动中［8］。

2、中小企业参与慈善的动机和决策不足

当前，我国中小企业仍然处于事业发展时期，企业的首要目标是取得最大利润，使企业长期存在并发展，在这种理念的影响下，企业很难从长远、可持续发展战略的高度参与慈善事业。长期以来，我国的捐赠活动由民政部门牵头、有关部门配合、社会各界参与，但以政府为中心的监控方式在一定程度上影响了慈善机构的发展。慈善事业依附于政府，这使得民间组织难以成长，这在一定程度上也影响了中小企业的积极性。在汶川抗震捐款活动中，我国政府耗费了大量的精力和资源，仍未能杜绝一些违法违纪行为，各级纪检监察机关对救灾中有违纪问题的43人给予了党纪处分，其中12人为撤职以上的重处分［9］。这说明我国的监管体制还需要进一步完善。

3、慈善组织管理不善

我国的慈善机构整体发展水平不高。目前我国的慈善公益组织大约100多个，而美国1998年豁免减免税收的慈善公益机构就有120万个。相比120万个，100个的声音显得极其弱小，得不到社会的重视和信任［10］。由于慈善机构数量少，造成企业在寻求合作伙伴时的可选择性受到限制，给企业的慈善行为带来很多不便。上海市慈善基金会的一个调查数据显示：有99%的企业家不知道到哪儿捐款［11］。这也从一定程度上反映出慈善机构的发育不足给企业慈善行为带来影响。

三、完善我国中小企业慈善责任的对策

随着时代的发展，各国企业涌入并抢占中国市场，我国必须加强中小企业履行慈善责任的能力。

1、宣传慈善公益价值观，增强中小企业的慈善责任意识

通过多种方式的宣传让全社会都来关注企业社会责任，营造推进企业社会责任的社会氛围。要让地方政府管理部门的官员和企业经营者、管理者理解企业社会责任对企业发展和地方经济发展的重要意义，使企业领导在促进企业社会责任的环境中认识到履行社会责任有利于企业发展［12］。企业参与慈善活动不仅是一项经济活动，也是一项社会活动，不仅需要政府的重视和支持，更需要包括企业在内的社会成员的自觉自愿的参与，需要一种人心向善的公共道德价值观作为支撑，使得慈善的理念深入人心，成为人们的自觉行为。因此，可以采取多种形式：对个人应弘扬慈善文化，为慈善事业营造出良好的社会环境和舆论氛围，激发人们参与慈善活动的激情。对富人家庭还要有相应的慈善学堂与培训课程，让富家子弟们知道如何才能把钱用好、如何回馈社会；对企业要大力宣扬企业的社会责任感，并将其融入企业文化建设中。慈善是社会的事业，其发展需要合适的社会氛围，需要公民慈善意识及社会慈善价值观的支撑，而这种氛围和支撑的形成又需要传媒宣传引导和社会各界推动及参与。因此，要加大宣传力度，提高群众的慈善意识，让企业慈善社会责任的观念深入人心，在社会中形成一种慈善捐赠文化，推动我国慈善事业的发展［13］。

2、完善法律规定，激励企业参与慈善活动

企业在履行慈善责任的同时，国家应该建立一系列的社会秩序（包括法律法规、行业标准），为企业创造良好的外部环境。同时，为了更好地激励中小企业履行慈善责任，现行税法要抓紧对企业捐赠行为规定的修订，要对那些积极履行慈善责任的企业加以扶持，政府要大力褒奖那些积极履行慈善责任、有着良好口碑的企业，给予他们崇高的荣誉并大力推广。对于那些社会责任感差、道德沦丧的少数企业要依法查办、严肃处理。

3、改变政策导向，突出企业主体作用

我国慈善责任的履行基本上是由政府倡导的，人们也普遍认为履行慈善责任是政府的事情。其实，慈善责任应该是社会全体成员共同的责任，需要全民的参与。中国有众多的中小企业，作为一群特殊的公民，承担义不容辞的慈善责任。政府要对中小企业进行引导教育，让中小企业养成人文关怀的文化，形成用收益报效国家、社会的观念，如生产化妆品的企业通过慈善公益活动把关爱妇女作为其企业文化的一部分，以婴幼儿产品为主的企业则把慈善公益活动的目标集中于儿童安全方面［14］，使企业意识到企业在培育和弘扬慈善文化时，应该紧密结合自身实际，寻求与其产品相关的慈善项目进行有规划、长久的慈善活动，从而形成特色鲜明的企业慈善文化。

［1］周秋光,曾桂林.中国慈善研究简史［M］.北京:人民出版社,2006.3.

［2］王鲜萍.慈善捐赠在企业竞争中的作用［J］.经济导刊,2005,（12）.

［3］卓志,王寒.保险企业社会责任探析［J］.保险研究,2009,（2）.

［4］中国企业慈善社会责任分析研究［EB/OL］.http://www.china.com.cn/news/zhuanti/qygmbg/content_18549216_2.htm,2009-09-18.

［5］徐雪松.企业慈善行为研究［D］.上海：同济大学,2007.

［6］［14］曾萍.企业伦理与社会责任［M］.机械工业出版社,2011.6.

［7］［8］［12］［13］王景峰,周鸿.内蒙古中小企业社会责任现状及对策研究［J］.企业管理,2011,（15）.

［9］辛建生.我国企业慈善捐赠行为理念与路径探析——基于协同互动的视角［D］.陕西：西北大学，2010.

［10］李亚平,于海.第三域的兴起［M］.上海：复旦大学出版社,1998.45.

［11］上海市慈善基金会.慈善理念与社会责任［M］.上海：上海社会科学院出版社，2008.42.

B82-052 < class="emphasis_bold">［文章标识码］ A

A

1671-5136（2012） 01-0066-03

2012-02-17

刘佳林（1979—），男，湖南醴陵人，南华大学政治与公共管理学院伦理学专业2009级硕士研究生、中级职称。研究方向：制度伦理；邹海贵（1970－），男，湖南新化人，南华大学政治与公共管理学院副教授、博士。研究方向：伦理学。