创新共青团组织工作模式的一种路径——以青年自组织联合中心模式为例

周桂林周伟铭 沈 虹

（1.湖州职业技术学院学生处，浙江 湖州 313000；2.共青团湖州市南浔区委员会，浙江 湖州 313000）

创新共青团组织工作模式的一种路径
——以青年自组织联合中心模式为例

周桂林1周伟铭1沈 虹2

（1.湖州职业技术学院学生处，浙江 湖州 313000；2.共青团湖州市南浔区委员会，浙江 湖州 313000）

青年自组织联合中心模式是针对青年自组织而提出的一种团组织工作模式，是在当前创新团组织工作模式的一种可能路径。该模式的提出是鉴于青年自组织自身发展的局限性以及团组织在当前对自组织引导力量的薄弱。在该模式的创建过程中，要特别加强团组织的主导功能，为自组织提供各种资源，满足其发展需求，使自组织在该模式的支撑下规范团建工作，过上组织生活。而要实现该模式的真正价值，还需要进一步的理论探讨。

青年自组织联合中心；共青团组织；工作模式

众所周知，共青团是党领导的先进青年的群众组织，在我国建设社会主义事业的过程中扮演着党联系青年的桥梁、纽带的中介角色。党的十七届五中全会明确提出要加强和创新社会管理，团组织要发挥“党有号召、团有行动”的优良传统，在新的历史时期创新工作模式，加强对青年的有效引导和管理，首先需要掌握当代青年的新特点、了解青年的组织和活动方式。青年自组织即是活跃在当前社会中青年自发成立、进行自我服务、自我实现、自我消遣、具有一定组织形态的民间组织，并且在近些年呈现出迅速兴起、蓬勃发展的势头，尤其是其活动内容几乎涵盖了青年生活的全部，影响力无法低估。

结合南浔区分类引导青年全国试点单位的系统调研和借鉴上海、广东等地团组织的有益工作经验，提出创建青年自组织联合中心这一工作模式，以期克服青年自组织在当前存在的诸多问题，加强对其引导和管理，从而推进社会管理创新工作，为共青团不辱使命谋发展、创新求变创佳绩提供新舞台、新机遇。

一、“青年自组织联合中心模式”提出的背景因素

青年自组织联合中心模式是一种由共青团组织引导和管理青年自组织的一种工作模式。提出该模式具有两方面的主要因素。

第一，从自组织视角来看，青年自组织固然在当前社会中发挥着重要功能，但其自身存在着诸多制约因素。新的历史时期的青年自组织与传统组织相比，突破了各种限制，使得不同地域、不同民族、不同行业的成员可以不论社会地位、不分学历高低，通过网络等载体发生联系，影响面甚广。同时在实践中创造了充满活力、多姿多彩的同伴文化（青年流行文化），逐渐成为繁荣社会文化的重要推动力量［1］。然而青年自组织由于自身自发性强、不稳定性、情感色彩浓厚、内部管理粗糙等组织特点，目前未能进一步发挥自身优势。一是活动经费问题。虽然青年自组织本身成立的条件简单，成本也较低，但一旦需要开展相关活动，就需要经费支持［2］。由于自组织没有正式的社团身份，并不能依靠公开募捐等方式来解决经费问题。二是组织自身问题。骨干带头，但个体参与不齐；种类繁多，但人数不均；分布广泛，但发展不平衡；平台单一，运行不健全；缺乏阵地、合力不足。这些问题的存在使得青年自组织一方面无法实现有效的内部组织管理、达到服务于青年自身发展需求的目的；另一方面也使得青年自组织无法实现与外部社会管理和公共活动的有效对接和融合，从而增加了社会管理的难度。

第二，从共青团组织视角来看，共青团组织似乎未放弃对青年自组织的监管，但对青年自组织的引导和管理力度严重不足。相关调研显示，现今各级共青团组织未能主动加强与青年自组织的联系，在团组织开展的各类活动中，未能吸引自组织积极参与。青年自组织自发成立，人员松散，流动性极强，传统的团建模式并不适应这一新兴的领域。但是团组织放弃了对自组织的监管，未将自组织纳入到团组织的监测范围之内，并且有目的地加以引导。例如未建立骨干联谊制度，定期召集自组织骨干联系工作、了解情况；未建立“青年之家、社团联盟”，同时把自组织纳入联盟范围；未建立社团活动互动、联动机制等。为此，创建一种专门为青年自组织提供服务的综合性工作模式，便成为共青团组织的一项迫切、不能回避的任务，也是共青团组织创新工作模式、构建新的青年工作组织体系的一种有益探索。这种工作模式即是青年自组织联合中心模式。

二、共青团组织在青年自组织联合中心模式中的主要职能

在青年自组织联合中心工作模式中，共青团组织不仅要发挥主导作用，也要善于发挥主导作用，要充分发挥自身力量，集中优势，履行职能，突出共青团组织的主导作用。

第一，打基础，共青团组织思青年自组织所想。为了吸引和凝聚这些青年自组织，青年自组织联合中心的工作模式通过为流动自组织提供办公阵地、活动场所，派遣指导员进行业务指导，帮助松散的青年自组织建立健全内部制度，提供必要的资源帮助，实现其工作的制度化和经常化。如广东佛山成立了全国首个类似性质的青年自组织联合中心，吸引了该市100多个服务类、体能类、康乐类、艺术类和学术类的青年自组织加入，没有门槛，不收取任何服务费用，自我管理、自我运作、自我服务，他们希望把青年自组织联合中心打造成真正的“社团基地、青年之家”。

第二，求实效，共青团组织谋青年自组织所求。综合考虑青年自组织的发展实际需求，一方面在青年自组织中推动建团，通过团组织为青年自组织及其活动给予“官方认可”，提升其社会公信力，帮助改善其生存环境，充分凝聚广大团员青年；另一方面，对于部分发展较好、具有一定社会影响的青年自组织及其活动，青年自组织联合中心利用自身影响力为其造势，最大限度提升其社会影响力，最大力度改善其发展环境。如团组织开展社团文化展示时，对优秀自组织发出邀请通知，邀请优秀自组织参与到活动之中，进行展示交流。

第三，促发展，共青团组织供青年自组织所需。针对青年自组织及其成员追求自身发展的渴望，青年自组织联合中心可以通过开展青年领袖培训班、骨干交流座谈会，自组织风采展示等活动，为青年自组织提供进一步发展的平台，促进青年自组织之间的交流与借鉴，帮助青年自组织实现科学化发展、规范化管理、健康化导向［3］（P35）。例如上海“青年家园”不仅是凝聚中心、信息中心、展示平台、发展平台，还具有“孵化”作用，团组织可以为青年自组织的好项目牵线搭桥。

三、青年自组织通过青年自组织联合中心模式获得的预期发展

青年自组织是青年自组织联合中心的服务对象，通过这一工作模式，自组织能够在团组织的规范引导下提升自身的运作水平和进一步服务青年个人的能力。

第一，青年自组织通过青年自组织联合中心规范团建工作。规模化建团才能使团的工作影响全体青年。青年自组织联合中心工作模式可以有效对青年自组织成员进行分类引导。对于有条件且有意愿加强与团组织联系的青年自组织，提供团建指引，推动其建立团组织；重点关注已成规模、运作有序的自组织团组织，指导其试点探索团建新举措，树立团建新典范；对于已建团但运作不善的自组织团组织，根据“趣缘性”对接整合重组；对于未具备建团条件或没有建团的青年自组织，则将其纳入平常团组织生活中，挖掘其对团组织的需求，在服务中加强对其的引导，不断深化团组织的渗透和影响。

第二，青年自组织通过青年自组织联合中心安“家”落“户，过上组织生活。大部分青年自组织没有被纳入现行社团登记管理体系、没有进入政府的管理范畴之中，通过青年自组织联合中心工作模式，不仅自组织安了“家”，而且自组织中团员青年还落了“户”。让更多青年通过参与青年自组织联合中心的重点工作和品牌活动,承接团组织项目，通过活动实现对他们的正面引导，也进一步加强他们与团组织的联系。通过团组织创造载体、搭建平台，找准团组织活动与青年自组织的发展、青年成长需求的最佳契合点，以活动促活力，以活动促感情，以活动促发展，力争把团的活动真正融入到青年自组织的发展当中，深入到团员青年日常的学习、工作、生活中去［4］。

创新共青团组织的工作模式，其目标是为进一步提高对共青团组织对青年的服务和引导功能，最大限度地联系、服务和凝聚青年。结合南浔区分类引导青年全国试点单位和在青年社团、青年自组织引导、管理上的有益尝试，提出创建青年自组织联合中心的工作模式，一方面通过对青年自组织分类引导、积极服务、主动沟通、协助管理，把自组织的良性发展纳入服务范围、工作范畴、工作体系，予以有力支持、有效服务，趋利避害，扬长避短，推进其稳步有序、健康向上、全面和谐发展；另一方面青年自组织也在加强与共青团组织的合作中进一步发挥主观能动性，积极主动应对新形势、新情况、新问题，促进自身健康可持续发展，在培育现代公民与构建和谐社会中发挥积极作用。综上所述，青年自组织联合中心作为创新共青团组织的一种可能路径，虽然已在上海、广州等地的团组织工作中初现成效，但是如何找到团组织与青年自组织的最佳联系点、建立青年自组织和谐、健康发展的长效机制、实现该模式的真正价值，还需要进一步的理论探讨。

［1］ 李家普.我国青年自组织的发展状况及对策研究［J］.北京青年工作研究,2009,（11）.

［2］ 高永良.高校青年自组织发展研究［J］.中国青年研究,2010,（5）.

［3］ 黄明海.河南青年自组织发展问题研究［D］.郑州:郑州大学,2010.

［4］ 杜秀.加强非公有制经济组织共青团建设工作的思考［J］.山东省青年管理干部学院学报,2004,（4）.

D432.61

A

1671-5136（2012） 01-0025-03

2012-03-19

本文为2011年度浙江省共青团工作、青年工作重点研究课题《共青团组织在参与社会管理和公共服务中的工作创新研究——以创建青年自组织联合中心模式为例》的成果之一。

周桂林（1984-），男，浙江长兴人，湖州职业技术学院助教。研究方向：管理学和社会工作学研究；周伟铭（1965-），男，浙江湖州人，湖州职业技术学院副教授。研究方向：高校学生工作研究；沈 虹（1982-），女，浙江湖州人，共青团南浔区委书记。研究方向：基层共青团工作研究。