以服务居民为根本 大力推进幸福社区建设

○ 孙楚汉

以服务居民为根本 大力推进幸福社区建设

○ 孙楚汉

赤壁街道地处黄冈市黄州中心城区，面积17.17平方公里，总人口22.9万人，共辖21个社区。其中，城中村改建社区7个，城区老居委会改建社区5个，市直改制企业组建社区9个。近年来，赤壁街道在上级党委、政府的正确领导下和有关部门的大力支持下，瞄准建设一流街居的目标，以创先争优活动为动力，以服务居民为根本，抢抓社区建设的大好机遇，大力推进社区阵地平台建设，着力拓展社区功能，全面优化社区管理服务，实现了社区建设的快速发展，打造了城市社区建设的亮点工程。

一、集合多方力量，争创一流社区

在争创一流街居的实践中，我们一方面积极争取各级党委、政府加大对社区建设的财政投入；另一方面，我们多方联动共建，大力整合社区建设资源，使街道社区建设不断上水平上台阶。

（一）利用政策谋划社区

我们积极争取各级政府对社区建设的政策支持，本着条件成熟一个，申报建设一个的原则，按照规定的程序分年度、分批次申报社区建设项目。第一批次是推进青砖湖、建新、桐梓岗、龙王山等经济实力较强，基础较好的社区阵地。第二批次是推进城区老居委会改建社区阵地建设，同时是集中精力建设企改社区等基础较差的社区阵地。截止目前，街道有17个社区建设项目纳入市区社区建设规划。（今年报建有4家社区建设项目），其中，纳入新建社区项目10个，改扩建7个，纳入全省第四批中央扩大内需预算内建设项目5个，共争取政策性项目资金830万元，累计完成阵地建设20485平方米。各级政府的政策支持为推进社区建设提供了有力保障，成为我们社区建设的不竭动力。

（二）利用联动力量共建社区

我们以市区部门到社区开展帮扶助建活动为契机，以开展社区区域化党建活动为载体，大力推进帮扶助建和共居共建活动，市区帮扶单位和社区成员单位充分发挥自身优势，为社区建设排忧解难，累计筹集社区建设资金达600多万元，为推进社区建设注入了新的活力。

（三）利用激励机制推动社区建设

我们注重完善社区建设的保障激励机制，建立了市、区、街道、社区、帮扶单位、社区成员单位、社会力量相结合的社区建设投入机制，采取以奖代补的方式认真落实社区建设地方配套资金和奖励资金。社区建设本级投入达到130万元。同时，通过召开社区建设现场会、督办会的形式，加大社区建设指导督办力度，将社区建设纳入社区工作考核，对社区建设达标的单位给予奖励，共发放奖励资金60多万元。这样，激发了社区建设的积极性，促进了社区建设的整体推进，从而改变了过去一叶障目、以点代面的局面，形成了百花齐放、春色满园的良好发展态势。

二、完善配套设置，构建服务体系

服务是社区的主题曲。实践中我们狠抓社区服务的“三个配套”，让社区服务形成体系。

（一）以方便居民为本，聚合社区服务功能

完善的服务配套设置，以人为本的服务理念，是我们建设社区、服务居民的根本。在这种理念的支配下，街道社区党员服务中心建设严格按照“九室、一厅、五中心”建设标准统一规划布局，按照强化党务、规范居务、优化服务、拓展商务、协调事务的创先争优活动要求实行“五务合一”，全面提高社区党员群众综合利用效率。在社区服务中心设置党建、民政低保、劳动保障、计划生育、卫生、综治信访、爱心慈善超市等功能区，每个功能区实行“硬、软、静、动”四配套。“硬”就是硬件设施齐全，让居民一进大厅就感到方便、舒适；“软”就是软环境服务到位，让群众对社区工作人员的服务态度、服务水平、服务质量称心满意；“静”就是静态资料，包括墙上挂的，桌上摆的，袋子里装的，电脑里存的等等，做到新、齐、多、实，满足群众需要；“动”就是活的资源，依托政府公共服务，广泛聚集社会资源，实现了生活困难一口救助、日常事务一口受理、志愿服务一口组织、市民教育一口培训、就业上岗一口援助。

（二）以服务项目多样性为载体，提升社区服务水平

我们充分发挥街道的主观能动性，想方设法上项目，聚人气。把社区便民服务大厅1000平方米的小天地变成服务民生的大舞台。除在便民大厅开设10多个窗口服务项目外，还专门设置了人工信息终端设备，方便群众查询各类资料。近几年，市区共有30多个职能部门服务项目下沉到社区，20多项初审权下放到社区，建新社区开展老年养护服务项目，集中供养了40多位空巢老人，成立名副其实的空巢老人之家。体育路社区设立“七彩阳光照万家”服务项目，开展家电维修、电费代收业务服务，极大地方便了社区居民。街道办事处结合打造文化赤壁、建设文化社区，推出了“赤壁大家讲”、社区“大家乐”、社区文化资源共享“一卡通”服务项目，“赤壁大家讲”每月一讲，由本土有关专家学者，街道社区干部轮流授课。社区“大家乐”活动每月一场，由社区搭台，采取居民自导自演、自娱自乐的方式进行。社区文化资源“一卡通”就是由社区为居民办理“社区文化服务卡”，持卡居民可以免费享受社区及成员单位提供的文化服务。在创先争优活动中，街道认真组织阵地建设进社区、就业援助进社区、党员志愿服务进社区、廉政文化进社区、文明市民教育进社区、结对帮扶进社区“六进”活动，丰富了社区服务载体，提升了社区服务水平。

（三）以打造服务队伍为基础，提升社区服务质量

一是建设社区党员干部服务队伍。社区党员干部是社区服务的骨干力量，结合开展创先争优活动，认真组织开展党员责任区、党员示范岗、志愿服务团、文体活动队“区、岗、团、队”活动，全面推行党员服务承诺制、党员服务代办制、党员服务评议制“三项制度”，创先争优活动开展以来，共完成社区党员服务承诺事项2690项，完成党员代办服务事项3860项，组织党员服务评议活动6次，共引进新项目6个，建成投产5个，解决困难群众帮扶资金16.3万元，解决就业岗位1200个。二是建设社区志愿者服务队伍，街道21个社区都成立了志愿者服务队。总人数达到630人，主要包括社区党员干部、在校学生、成员单位专业技术人员和文艺团体的文化工作者，定期开展爱国卫生、保护环境、交通安全、家电维修、义疹、关爱空巢老人、留守儿童等志愿服务，成为社区服务的一支重要力量。三是建设社会服务队伍。我们因势利导，倡导社会组织、社会团体参加社区服务活动，街道共成立了12个社区技工联合体，12个空巢老人、留守儿童关爱行动小组、10个老干部老教师老退休工人“三老”治安联防队、8个商贸服务网点、13个文艺宣传队，延伸了社区服务链条，壮大了社区服务队伍。

三、优化社区环境，提升幸福指数

我们以创建文明社区为载体，狠抓文明创建工程，街道办事处荣获“省级文明乡镇”，有5个社区荣获“省级文明社区”，8个社区荣获“市级文明社区”，5个社区荣获“区级文明社区”。文明创建实现了全覆盖。

（一）优化居住环境

近几年，我们不断加大社区基础建设投入，大力实施硬化、亮化、美化工程，累计投入资金1500多万元，硬化社区道路53条，累计全长达到10公里，改造下水管网近12000米，新建绿化带8000平方米，安装路灯60多处。同时，积极组织开展城管会战，着力加强城市管理，大力推进小街小巷环卫体制改革，辖区90条小街小巷环卫保洁全部实行公司化、市场化运作，极大地改善了居民的居住环境。

（二）优化治安环境

大力推进社会管理创新，加强社区社会管理综治维稳平台建设和社区警务室建设。新增投入120多万元，安装了6个社区视频监控系统。加大社会矛盾纠纷排查化解力度，着力解决信访突出问题，做到矛盾在社区化解、问题在社区解决，保障了人民群众安居乐业，有效地维护了社会稳定。今年以来，我们大力推进社会管理“三化三全”工程建设，集中精力完成街道党建推进中心、便民服务中心、网格管理中心、综治信访维稳中心“四个中心”和社区党建工作站、便民服务站、网格管理站、综治信访维稳站“四站”建设，搭建了社会管理服务的有效平台。

（三）优化文化环境

着力加强社区文化软实力建设，通过开展“赤壁大家讲”、“社区大家乐”、社区文化“一卡通”，全民健身和评选“社区文化标兵”、“十佳道德模范”、“文明家庭”、“文明市民”等活动，净化了社区文化环境，提升了社区居民的精神区位，提升了街道、社区形象。

（四）优化民生环境

近几年全区办理失地农民养老保险2800人，新增公益性岗位600多个，推介就业1600多人，对5101户，12127名低保对象进行了提标，为低收入家庭申请经济适用房483套，廉租房480套，为4320户办理廉租房补助金579万元，实施大病社会救助12人，筹集社会救助资金9.8万元。青砖湖社区建立了社保、险保、医保“三个双重保障”，成为全市民生保障最佳社区。

（作者系湖北省黄冈市黄州区赤壁街道党工委书记、人大联络组长）

（责任编辑 崔光胜）