研究与开发机构R＆D经费投入分析——以中部六省为例

郭国峰 罗 娟

（郑州大学商学院，河南郑州450001）

研究与开发机构R＆D经费投入分析
——以中部六省为例

郭国峰 罗 娟

（郑州大学商学院，河南郑州450001）

国家非常重视研究与开发机构（以下简称研发机构）的研发问题，研发机构的R＆D（研究与开发）经费支出比重呈现逐年增长趋势，数量越来越大，增长趋势越来越快。2000年以后，我国研发机构R＆D经费支出呈现猛增趋势，说明国家对研发机构的支持力度进一步加强，而越来越多的投入经费的使用效用就显得尤为关键。

中部六省；研究与开发机构；R＆D经费；结构分析

一、中部六省研发机构R＆D经费规模

2009年全国研发机构R＆D经费995．9亿元，是2000年的3．9倍，年平均增长16．2%。中部六省2009年研发机构R＆D经费109．4亿元，占全国研发机构R＆D总经费的11．4%。

中部六省在研发机构R＆D经费上投入的规模和强度有较大差异。在R＆D经费内部支出绝对量上，排名首位的省份是湖北省，其后依次是安徽、河南、湖南、山西、江西；排名首位的湖北省R＆D经费是排名最后的江西省的5．4倍；在研发机构R＆D经费占该地区总的R＆D经费的比重上，排名首位的省份是湖北省为18．7%，是排名最后的湖南省的2．5倍，其后依次为安徽、山西、河南、江西、湖南，河南省排名第四；从研发机构R＆D经费占该地区GDP的比重来看，排名首位的省份是湖北省为0．31%，是排名最后的湖南省的3．5倍，其后依次为安徽、山西、河南、江西、湖南，河南省排名第四为0．1%。

同北京、上海地区相比，中部六省研发机构R＆D经费投入还存在很大的差距，经费投入排名首位的湖北省，但在R＆D经费内部支出绝对量上仅占北京地区的12．4%，上海地区的46%；从研发机构R＆D经费占该地区GDP的比重是来看，湖北省的是0．31%，北京地区的为2．65%，上海地区的为0．7%。三者相比较下，可以看出在中部六省中研发机构经费支出排名第一的湖北省在经费投入上明显低于于北京、上海两个地区，而河南省研发机构R＆D经费内部支出绝对量仅是北京地区的6．3%，差距更大。

与2005年相比较来看，中部六省研发机构R＆D经费总体增长速度大体与全国相一致。分地区来看，增长速度最快的省份为湖南省，其2009年研发机构R＆D经费是2005年的4．31倍，其次为山西省和江西省，分别为2．48倍和2．17倍。但从增加的绝对量上来看，湖北、湖南、河南对研发机构R＆D经费的增量排在前三位。

总体来看，中部六省研发机构R＆D经费投入力度不够，低于全国平均水平。中部六省2009年GDP为70577．6亿元，占全国总GDP的20．7%，而研发机构R＆D经费占全国R＆D总经费的11%。中部六省之间研发机构R＆D经费投入并不均衡，湖北、安徽两个省份较为重视对研发机构R＆D活动的支持，在R＆D经费投入的规模和强度上都高于其余四个省份。湖南、山西两个省份在R＆D经费投入上增长速度较快，但受制于总量上的差距，经费相对低一些。

二、研发机构R＆D经费来源及支出结构

（一）R＆D经费来源机构

目前，R＆D投资主要来源于政府和企业，并且企业的比重越来越大，逐渐成为R＆D活动的主要出资者。

政府是中部六省研发机构R＆D经费最主要的投入主体，六省政府资金的比例全都超过60%，其中江西省政府资金比例高达95%，河南省次之比例为89%；企业资金和国外资金占的比例较小；在其他资金投入方面排名前三位的省份为安徽、湖南、山西，其比例分别为35%、30%、13%。表明目前中部六省研发机构R＆D经费主要依赖于政府。

（二）研发机构R＆D经费支出结构

中部六省2009年研发机构R＆D经费的支出主要用在应用研究和试验发展两种类型上，在基础研究上的经费支出较低。根据科技统计年鉴，在基础研究方面，中部六省研发机构中基础研究的投入经费为7．8%，低于全国11．1%的水平，其中比例最高的是安徽省（21．2%），最低的是河南省（0．74%）；同2005年相比，在经费投入上，只有河南省降低了基础研究经费投入，从2005年的2782万元降到1495万元，其他各省都提高了投入，安徽省2009年投入的经费是2005年的2．83倍。

在应用研究方面，同2005年相比，中部六省研发机构在应用研究的投入经费比重由2005年的51．03%下降到37．5%。而全国研发机构在应用研究的投入经费比重却由34．37%上升到35．23%，中部六省中只有山西省的比例是上升的，由48．66%上升到61．96%。

在试验发展方面，投入经费所占比重也比很大。中部六省研发机构在试验发展上投入的比例为54．67%，略高于全国水平。

整体上看，全国研发机构的在基础研究与应用研究上的R＆D经费增长率呈现较为明显的增长趋势，而试验发展的R＆D经费增长趋势总体较以前有所下降，中部六省的研发机构经费投入与全国的不符，表明中部六省研发机构还没有完全从纯粹的技术引进、技术消化的发展方式转变过来。因此在“十二五”期间应该更加注意自主创新，并加大科学研究的力度。

三、研发机构R＆D产出

在中部六省中，研发机构R＆D产出湖北省居于首位，共发表科技论文5365篇，在全国排名第六，其出版著作137种；河南省第二，共发表科技论文3677篇，在全国排名第十二，其出版著作117种。与中部六省高校相比，2009年中部六省高校共发表科技论文221380篇，是研发机构的13．2倍，其中国外发表论文是研发机构的17．2倍，出版科技著作是研发机构的17．7倍，专利申请数是研发机构的3．5倍，发明专利是研发机构的3．4倍，专利所有权转让及许可数是研发机构的7．4倍。比较可以看出，中部六省研发机构R＆D投入产出低于高校的投入产出，主要原因可能是由于经费支出结构的不合理，基础研究的支出太低，而试验发展支出的太高，没有提高自主的创新能力。

四、结论和建议

通过对中部六省研发机构R＆D经费投入与结构进行研究，分析可知中部六省研发机构R＆D经费投入的规模与强度不够，R＆D投入产出效率比较低，有很大的提升空间。

在经费投入方面，加大政府对研究与开发机构的经费投入力度。与国外发达国家相比，我国目前研究与开发机构还处于整体创新能力较低的阶段，需要政府给予较多的资金支持。通过政府的R＆D经费投入的引导作用，激励并促使研究与开发机构逐步增加R＆D的额度，为研究与开发机构的R＆D活动提供可靠的资金支持，使政府投入资金的运作更加有效率。

在经费支出方面，优化研发机构R＆D经费支出的使用结构。对我国研发机构而言，R＆D经费在基础研究、应用研究和实验发展这3类研究中的配置关系还不够合理。我国研发机构应该调整R＆D经费支出的结构，继续加大基础研究和应用研究的经费支出比例，减少试验发展的经费支出比例，从而提高R＆D经费支出的使用效率。

［1］中华人民共和国国家统计局．中国统计年鉴（2011）［M］．北京：中国统计出版社，2010．

［2］焦秀玲．中外研发机构R＆D活动的对比研究［D］．华东师范大学，2006．

［3］师萍，韩先锋，宋文飞．我国研究与开发机构R＆D经费支出的最优结构测度［J］．科技进步与对策，2011（2）．

［4］余晓，王晓军，王虹．浙江省R＆D投入现状及不同机构类型R＆D产出效率评价［J］．工业经济，2010（11）．

责任编辑胡号寰E－mail：huhaohuan2＠126．com

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1673－1395（2012）06－0050－02

2012-02-29

郭国峰（1963－），男，河南南阳人，教授，博士，主要从事宏观经济核算分析、金融计量分析研究。