科尔沁区经济社会用水专项普查工作探析

牛永红，兰永福

（科尔沁区河道管理所，内蒙 通辽 028000）

科尔沁区处于华北、东北两大经济区的交汇地带，是通辽市的政治、经济、文化、交通中心，行政区域面积为2 821 km2，辖10个镇（苏木）、5个国有农牧场、11个街道，共有人口近80万，所辖3条河流、2座水库，水利清查对象20 460个。

1 调查对象名录表的形成

1）居民生活用水。根据此次水利普查的要求，居民生活用水调查对象为城镇和农村家庭住户，采用抽样调查的方法进行调查，各县级行政区典型居民生活用水户调查数量为100户。科尔沁区（包括开发区）共有人口86.7万人，其中非农业人口42.9万人，城市化水平为49.5%，根据居民生活用水户样本分配标准表，抽样单元为：初级单元2个街道镇区、3个乡镇；二级单元为4个居委会、6个村委会；三级单元为40个城镇居民户、60个农村居民户。根据居民分布的实际特点，在木里图镇、丰田镇、钱家店镇、科尔沁街道、西门街道内按要求选取100户调查对象。

2）农业用水。调查包括农业灌溉用水调查和规模化畜禽养殖用水调查两部分。农业灌溉用水调查通过灌区用水调查获取，在建设灌区名录工作中，内蒙下发底册中科尔沁区共有4个灌区，现在实际上有3个灌区，通过查阅档案发现科尔沁区灌区发展变化有其复杂性。通过对历史资料与科区的现状的客观分析，填报了3个井渠双灌灌区，又在纯井灌溉面积内填报了20个纯井灌区。

在规模化畜禽养殖场调查用水工作上，从科尔沁区统计局拿来规模化畜禽养殖场备案表，首先剔除不够规模的养殖场，然后对入选的养殖场逐一打电话核实，最后形成了23个养殖场的上报名录。

3）工业企业用水。工业用水户126家，其中，典型用水高用水户47家，典型用水一般工业用水户79家。经过逐一打电话核实及实地走访，最后形成了6个用水大户，40个典型用水户的工业企业名录。

4）建筑业与第三产用水。建筑业与第三产用水户70家，其中，建筑用水户10家企业，第三产用水户60家企业。依据内蒙水利普查办下发经普建筑业与第三产用水户名录，并且结合实际，最终形成了包括86家企业的建筑业与第三产名录，其中建筑用水户5家企业、第三产业用水大户11家，典型住宿餐饮25家，典型其它第三产45家。抽样数量满足规定。

2 经济社会用水调查工作经验

1）适时宣传，使水利普查工作的意义深入民心。在确定普查对象的同时，科尔沁区利用广播、报纸、LED屏等宣传媒体，加强对水利普查工作的宣传力度，将“水利普查工作是涉及民生的重要工作”植入民心，争取社会各界的大力支持，为普查工作的顺利开展奠定了基础。

2）领导重视，是水利普查工作的保障。科尔沁区政府非常重视水利普查工作，针对科区的实际情况，科尔沁区政府将水利普查工作列入各乡镇年度考核工作中，作为年度考核的一项重要指标，普查经费按实际工作给予拨付。

3）乡镇街道的支持，是水利普查工作的重要力量。乡镇和街道是水利普查的基层单位，所有工作都离不开乡镇和街道领导和同志们支持。为了这项工作，各镇、场、街道把最好的电脑用于普查工作，把最优秀的人员充实到普查指导员岗位上，并且在资金十分紧张的前提下垫资复印材料、提供下乡车辆及工作餐。

4）制定高效、科学的方法，是水利普查工作的关键。在具体工作中，基层普查员认真执行上级普查指导员的工作安排，并及时反馈工作中出现的问题，提出合理化的建议，遇到基层不能解决的问题，科区普查指导员深入基层，进行技术指导。

a）召开会议动员、培训、下基层巡讲，发现问题就地解决。科尔沁区水利普查办公举行大规模普查培训会议两次，对10个乡镇、5个国营农牧场逐一巡讲两次，对居民生活用水记录表、灌区用水辅助台账表、规模化畜禽养殖场用水记录表、工业、建筑业、第三产业用水户辅助台帐表、工业、建筑业、第三产业用水户台帐表及时进行审核，对不合理数据提出质疑，不能做出合理解释的进行核实整改，同时督促各项调查表的静态数据填报。

b）实地测量、获取各行业用水动态数据参数。由于农业灌溉用水、规模化畜禽养殖用水、农村居民生活用水及部分镇区工业、建筑业取水量及用水量的获取没有水表等仪器计量，为了使调查数据尽量接近实际，我们深入到田间、养殖场、企业抽取典型进行实地测量，并且利用一切机会与农民、养殖场及企业技术人员等相关从业人员进行交流，以便了解更多的有益信息。目前，共测量了66眼农用机电井，走访、实测了4家养殖场、3家工业企业单位。

c）台帐建设工作结合实际、因地治宜。在经济社会用水情况调查专项中，需要建立台帐的包括灌区取用水和工业、建筑业与第三产业这几个方面。需要建立取用水记录表的有规模化养殖场和居民生活用水。在具体工作中把这部分工作分为城区和农区两部分，各由一个专项负责人负责。

城区负责的主要是工业、建筑业与第三产业，由于这些企业基本都有水表，普查员每月都亲自上门督促检查指导表格填报。

农区负责的主要是灌区取用水辅助台帐，位于乡镇的工业、建筑业与第三产业取用水辅助台帐及台帐，规模化养殖场和居民生活用水取用水记录表。

灌区取用水调查工作中对每一眼井都建立了辅助台账，填报内容与国家下发辅助台帐内容有些变化，包括每眼井每月的电量、运行时间、灌溉面积以及这眼井每小时出水量的估计值（根据水泵型号估计，作为参照数据使用），由于影响井的出水量因素很多，如地下水的埋深、井的深度、水泵型号、电压、井群密度等，每眼井的出水量一定不同，同时每一亩地又由地形、地貌不同、土壤类型不同即使用同一眼井灌溉，灌溉历时也不一样，为了能够尽量准确地掌握我区的农业灌溉用水情况，在市水利普查办的技术指导及各镇村的大力支持下，用流速流量仪对典型地块做了实地测量，比较准确地掌握了科区的机电井运行现状，能准确判断全区的农业灌溉用水情况。由专项负责人汇总形成灌区台账，目前灌区台账已完成，在与其它相关专项进行数据审核、协调后最终形成上报成果。

位于乡镇的工业、建筑业与第三产业，规模化养殖场和居民生活用水，科区水务普查办对乡镇基层水利普查员进行了业务培训，由镇普查员指导企业按时填报取用水取用水记录表、辅助台帐及台帐，并以电子版及时上报科区普查办审核。

目前，经济社会用水所有调查对象的普查工作都已经开展，后续的工作就是不断的使工作更规范、数据更确凿。

5）上级业务部门，是科尔沁区水利普查工作的重要支撑。全国水利普查是水利工作的第一次，科尔沁区的工作内容又很复杂，在工作中难免遇到问题和疑惑。我们及时与上级水利普查机构沟通和联系，请示和求助。从而在技术、设备、人员上都得到了很大的支持和帮助。

6）各级普查员的敬业工作是水利普查工作的重要保证。水利普查工作离不开专项负责人的把关和指导，更取决于各基层普查员的努力，他们的责任心直接影响到普查数据采集与填报质量。经济社会用水专项普查员爱岗敬业，甘于奉献，吃苦耐劳、不计个人得失，学习和钻研水利普查培训教材并用于实际工作中，体现了广大水利普查员良好的精神面貌和职业素质。