庄河地下水取水井专项普查浅析

张文秀，王庆斌

（庄河市水利普查办公室，辽宁 庄河 116400）

庄河市第一次全国水利普查在上级主管机关大连市第一次全国水利普查领导下组的领导下，于2010年末正式启动，按照总体要求成立了普查工作领导小组，组建了相关专项组，完成了乡（镇）、村级普查员、普查指导员的选聘与培训工作，水利普查工作步入正常轨道，下面简要介绍一下地下水取水井专项普查工作的开展情况。

1 前期准备

1）机构组建。由政府部门牵头，根据大连市水普办文件要求，成立“庄河市第一次全国水利普查工作领导小组”，下设办公室，由水务局从自身及下属相关单位抽调专业技术人员，作为县级水利普查专职人员，组成工作组，负责各专项普查日常工作。

2）人员选拔。普查指导员主要由所辖的各乡（镇）、街道水利站专业技术能力高、经验丰富、责任心强的水利站长或水利专干人员担任；普查员由各村（居）委会主任、大学生村官或村会计、统计员担任；同时，各村每个屯安排村民小组长或老坐地户作为协查人员，负责带路、引导、协调等工作。

3）业务培训。培训共分3个级别，县级水利普查专职人员由大连市普查办组织，按照各普查专项的培训时间，参加省级统一培训；大连市普查办根据省普查办精神，对县级普查办专职人员和乡级普查指导员进行了专门培训；县级普查办对乡级普查指导员和普查员进行业务培训。通过培训，提高了全体普查人员对本次水利普查重要意义的认识，基本掌握了普查路线、流程和普查成果控制方法；使专职人员、普查指导员、普查员基本掌握了各项普查指标的含义、普查表填报要求、数据收集及处理方法、相关技术规定，推动了普查工作有序进行。

2 实施阶段

1）目的明确。一是要对地下水取水井的概念进行准确定义，庄河地区普遍存在的地下水取水工程类型主要有农田灌溉井（多为大口径宽浅型）、人畜饮水井（多为深式钻井）、山泉引流井（多为窖式）和大棚灌溉井（多为小口径管式）等几种形式，重点要对大口径宽浅型的农田灌溉井和庄河地区普遍存在的方塘、小型塘坝（多用于积蓄地表径流）区别开来；二是对机电井和人力井的区分，主要看否配套机电设备；三是机电井中的灌溉机电井和供水机电井的区分，是从它的功能上来判断的。明确规模以上和规模以下的划分界限，针对灌溉机电井和供水机电井来说的，皆有明确的划分原则。

2）思路清晰。地下水取水井专项普查主要分为清查阶段和普查阶段。清查阶段的主要步骤：第一步，县级普查办根据已有资料及电话询问等方式，获取清查初始名录；第二步，普查员携带清查初始名录按在地原则进行现场清查，重点对清查名录进行核实，重复的删除、遗漏的补充、变化的更改，保证成果的准确和完整；第三步，县级普查办进行清查数据录入汇总，编制普查名录。普查阶段的主要步骤：第一步，确定普查表填报单位及发放普查表；第二步，填表单位及填报人采取档案查阅、实地访问、现场测量、综合分析等方式获取静态数据，采取实际计量与间接推算的方法获取动态数据；第三步，县级普查办进行普查数据系统录入、汇总、审核、协调、平衡。

3）实施具体。根据进度要求，2011年1月开始按照既定的思路和方式，进行初始名录清查，3月份完成初步成果登记上报，同时为保证动态数据—2011年取水量完整地获取，发放清查名录的同时一并发放了取水量辅助台账表，便于及时记录、准确掌握取水量这一重要的动态数据。6月底完成清查名录核实上报，并进行清查成果系统录入，编制普查名录，8月份全面进行静态数据普查填报，至12月31日普查时点前，除水资源三级区为空外，其余指标全部填写录入完成。2012年年初开始到目前为止，正在进行数据汇总、审核、协调、平衡工作。

3 问题及应对措施

在普查工作具体实施过程中，因各种因素影响，相应地区不同程度地出现不同的问题，存在的主要问题及采取的应对措施：

1）个别私营企业对普查工作认识不足，对所辖的自备井不予提供或虚报、瞒报普查数据，给普查工作带来阻碍和造成数据成果的虚假，此类情况先由普查指导员和普查员再次上门，耐心细致地传达各级政府和水利普查办公室的文件精神，若其仍认识不到，再由水利普查主管领导出面协调，一般皆能予以配合。

2）实际填报时概念不清。如在机电井类型方面，如果是灌溉机电井就用井口井管内径来判断，是供水机电井就用日取水量来判断，其中无法明确的是山泉引流井，这是一种在山腰处修建的窖式蓄水工程，具有地下水井的特征，一般不配套机电设备，利用水位差进行自流引水，供乡村小范围集中生活供水。在清查阶段这几种类型均不符合，暂划在人力井范围内，普查阶段受用水量的限制，改划在规模以上供水机电井中，有些牵强。

3）漏报、错填问题。由于上两项问题的存在，同时也造成了清查阶段取水井数漏报，普查阶段井数错填问题，体现在普查表与清查表数量和数据不符，以及有的乡镇存在井灌区却没有灌溉机电井、有的用水企业有产生了井用水量却没有供水机电井的问题，通过申请上级普查机构对清查名录进行了增补与数据修改。

4）忽视表间关联问题。与取水井专项普查表有关联的普查表有两项，一是与灌区专项普查表中的井灌区灌溉面积有关联，二是与水利工程普查表中农村供水工程间供水人口的关联。普查员在填报时因忽视其关联性，一种情况是认为本项指标本表已经填写，其他表便不再填写，造成录入人员误录；另一种情况是两个表分别统计，造成统计数据不一致或有矛盾。此项问题由录入人员审核发现后，找填报人员重新核实修改。

4 结语

此次地下水取水井专项普查工作，总体上基本摸清了庄河市地下水取水井的数量、分布、功能以及取水量等信息，具体到每眼井的位置、井深、水深、地下水类型及管理状况等情况，为强化地下水资源的监督与管理，平衡分析、有效利用、合理开发、妥善保护有限的地下水资源提供了基础支撑，也为经济社会可持续发展提供了基础保障。但是，由于受多种因素的局限，部分基础数据尚属缺失或可靠性低，在今后的工作中应加大宣传动员的深度和力度，采取得力措施，选择责任心强、业务能力高、对当地熟悉的人员，并且保证资金落实足额到位。