“五位一体”下的高校班级民主管理探索与实践——以大理学院2010级A班为个案

陈 亮，罗庭娟，彭兴隆，程巧玲，董全亮

（大理学院政法与经管学院，云南大理 671003）

“五位一体”下的高校班级民主管理探索与实践
——以大理学院2010级A班为个案

陈 亮，罗庭娟，彭兴隆，程巧玲，董全亮*

（大理学院政法与经管学院，云南大理 671003）

将大理学院A班正在试验的新型班级管理模式作为平台，从班级权力机构、班委会、班主任、监督机构、广大同学这五个方面进行分析，探索“五位一体”的班级管理模式，以进一步推进班级建设的完善和大学生的自我发展。

高校班级；五位一体；民主管理；管理模式

由中共中央、国务院下发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）明确指出：“班级是大学生的基本组织形式，是大学生自我教育、自我管理、自我服务的主要组织载体，要着力加强班级集体建设，组织开展丰富多彩的主题班会等活动，发挥团结学生、组织学生、教育学生的职能”〔1〕。目前，多数高校的学生管理出现弱化倾向，班级活动基本被学校、学院、专业的活动所取代，班级管理决策被班主任和班级干部包办的趋势比较明显。班级作为大学生自我教育、自我管理、自我服务的主要组织载体的功能日渐减退。

为了解高校班级民主管理的现状，探索高校班级民主管理的方法，我们于2011年12月对大理学院2010级本科班级的管理模式进行了调查，并对该校推行的新型班级民主管理模式的A班进行了跟踪调查。问卷调查分为两个阶段：第一阶段，以大理学院2010级全体本科学生为统计总体，以专业为单位，按10%的比例抽取39个不同专业的大二学生发放问卷，共发放问卷376份，回收371份，回收率达98.7%，其中有效问卷350份，有效率达94.3%，覆盖全部本科专业，具有较高代表性；第二阶段，针对已在A班实施的新型班级管理模式，对这一参与群体进行全面调查，共发放问卷140份，回收有效问卷140份，有效回收率达100%。

一、目前高校班级管理中存在的问题及其成因

调查显示，有78.6%的同学认为在其所在班级中，由班主任（或辅导员）、班委会、团支部三者共同构建的传统管理模式占据了绝大多数，且呈现出较为严重的两极模式，即以班主任为核心的权威式管理和无约束力的放任式管理，只有极少数班级有意识地改造传统模式，但却没有进一步使其制度化、规范化。

同时，在班级工作开展方面，73.7%的调查对象认为班上同学参与各项活动的积极性不高，85.4%认为班上同学对班级事务的关心程度不够，76.3%认为班级成员的荣誉感与义务感不强。通过进一步了解后得知，很多受访同学表示他们的表达权和知情权得不到充分尊重（占76.3%），以及他们所在班级的诸多选举和决策逐渐倾向于个人化、利益化（占78.9%）。

据调查显示，94.3%的同学认为，传统班级管理模式的不合理是其关键因素。目前大多数高校班级仍采用的这一管理模式，单单强调班主任与班委会之间协调合作，忽视了大学生的主体作用，往往使其只能作为名义上的投票机器，民主权利得不到重视，班级内在活力得不到充分体现，无法更好地通过各种力量和资源达到“善治”的局面。

正如列宁指出：“人民需要共和国，为的是教育群众走向民主。需要的不仅仅是民主形式的代表机关，而且要建立由群众自己自下而上来管理整个国家的制度，让群众实际地参加各方面的生活，让群众在管理国家中起积极的作用”〔2〕。

二、变革传统的班级管理模式的必要性

调查显示，目前有97.4%的同学认为，现存的传统管理模式需要变革，而其中55.4%认为变革具有紧迫性。同时，我们也认为，如果依旧沿袭这一模式，可能会带来一系列较为严重的后果。

一方面，对于高校班级民主管理而言，大学生的主体地位并没有在具体运行过程中得到较好体现，导致大学生的班级参与基本上停滞于被动式参与，其发挥的作用与其应该发挥的作用不对等，正如问卷显示的那样，有74.0%的受访者告诉我们，如果他们处于一个管理民主、决策透明的班集体之中，他们会热情参与班级的各项建设中；另一方面，我们也应该敏锐地觉察到，高校班级管理作为高等学校校园文化的重要组成部分，对于“具有自己的特色，并由校园文化的特色促进人才素质特色的形成”〔3〕所能发挥的巨大效能。

同时，我们必须严肃地认识到现存的传统管理模式可能带来的更最为深远的影响，即这一模式，在很大程度上导致了大学生这一接受高等教育的高素质群体的民主参与意识并未激发出来，民主权利得不到很好的行使，无法为进一步推动当代中国的政治民主化进程提供强有力的后备来源，影响公民社会的积极构建。

正如部分学者所忧虑的那样，在我国现阶段国家提倡新社会组织发育背景下，非正常、不民主的班级管理制度，很容易使得学生在未来的发展中，特别是进入社会以后，扭曲对社会或所在组织的管理制度的理解，难以承担作为公民的社会责任。

三、“五位一体”模式下的高校班级民主管理

班级民主管理，是指学生以班级制度为行为准则，以主人翁的身份，通过班级集体会议或者其他形式对班集体各项活动实行民主管理、自我规范，形成和谐氛围，实现班集体成员全面健康发展的管理方式〔4〕。

为此，大理学院A班试图通过构建起“日常事务由班委会负责，重要公共利益问题由宿舍长代表会议决策，班主任引导、内外部监督‘双管齐下’、广大同学参与”的“五位一体”新型班级管理模式，来推动班级民主建设。

（一）宿舍长会议制度的核心地位

虽然全体学生大会作为班级最高权力机构，由其决定班级事务最能体现班级权力的同学所有，达到民主的要求，但却在很大程度上降低了效率。

然而，宿舍作为大学生在大学里的第二个家，作为高校学生频繁活动的特殊区域，其教育功能是其他教育形式不可替代的。据统计，在校大学生每天2/3以上时间在宿舍度过。因此，我们若能充分合理地利用这块教育、发展大学生的重要阵地，便能为推进各项建设提供夯实的基础。

同时，调查显示，80.9%的同学认为，如果他们所在的班级建有“宿舍长会议”制度，会对班级工作提供实质性帮助，而且有91.7%的受访者认为这一制度能够为同学锻炼自我能力创造平台。

鉴于以上的分析，我们认为，增设宿舍长会议为全体学生大会的常设机构，负责班级重大事务的决策，对班规作出合理解释，行使权力监督，和除班长外的全部人事任免权，决定班级工作中的重要问题，并成为班级同学利益代言的最主要方式，既能最大程度上保证权力的公共性，又能做到民主与效率的统一。

宿舍长会议主要由轮值主席、专职副主席、会议长、各宿舍长组成。轮值主席在职期间，行使象征性权力，负责召集各宿舍长参加会议，并督促班委会及检察委员会贯彻执行会议通过的决议，督促各宿舍长在班规范围内，履行自己“同学代表，代表同学”的职权，同时，积极听取广大同学的意见，及时有效地与班主任、班委会成员交流沟通，共同促进班级工作的有效开展，以及宿舍长会议制度的完善。会议同时增设一名专职副主席和会议长。会议副主席领导检查委员会，体现权力监督。会议长由班长兼任，负责主持学生代表会议，但不具投票权，更无权干涉学生代表的自由投票，在民主的前提下，利于班委会更好地贯彻执行会议的决议。

宿舍长的产生采用选举制，以各宿舍为选区进行内部民主选举，任期一年，可连选连任，并且班委会成员不得兼任宿舍长，以保障班级管理的民主公正。同时，各班根据班情，将分布在不同宿舍楼的班级成员组合起来，建立虚拟宿舍，平等行使同实体宿舍成员一致的班级权利。各宿舍内部采用民主制，宿舍长只是代表宿舍成员统一行使职权，不得以主观意识决定宿舍事务。

整个宿舍长会议机制都在贯彻执行“少数服从多数并尊重保护少数”的原则，从宿舍长产生、宿舍事务决定，再到宿舍长会议的表决，一律遵循这一原则，并将“多数”定义为所在成员的2/3以上，进一步保障和完善班级民主。

在调查中，当问及“‘宿舍长会议制度’可能发挥的具体作用”时，选择“提升表达能力”和“提升民主参与意识”的同学分别占50%和66%，选择“树立民主观念”和“培养自我教育、管理、服务、规范能力”的同学分别占52%和69.1%。

（二）班委会负责日常事务的运作

鉴于高校班级中团员的覆盖面已接近于全部，以及班干部本身在党团中的先进性，我们认为，将二者合署，组建一个大班委会，在各司其职的基础上，共同处理班级公共事务，即在前期讨论阶段，二者共同群策群力，充分发挥集中力量办大事的作用，但在具体工作的开展阶段，班级干部主要负责日常班级工作，团支部主要承担党团事务，这样有利于大班委会内部管理的优化配置，发挥“1+1>2”的作用。

班委会成员应由全体学生大会及宿舍长代表会议民主选举，班主任任命产生、罢免。每一学期末由班长代表班委会向全体学生大会汇报工作。在经过各宿舍集体讨论后，由班主任召开宿舍长会议，听取班级同学和班委会的意见建议。班委会内部实行双重负责制，其成员既向宿舍长代表会议负责，又向班长负责。

（三）班主任引导各项建设

鉴于高校班级民主自治的初级性以及大学生自身素质的不完善，在高校班级管理体制中，作为班级代表的班主任仍应发挥不可替代的作用。在班级事务运行中，班主任应在班规条例下拥有紧急处理权、限制否决权、建议权。

由于对紧急处理权的理解较为容易，在此特别解释后两种权力。限制否决权指的是班主任在紧急特殊的前提下否决宿舍长代表会议通过的决议，并独立代表全体同学作出决策，但不可以超越班规的限制，且应在事后得到多数同学的认可。建议权指的是班主任可以针对班级事务运行过程中出现的问题向全体学生大会及宿舍长代表会议提出建议。

通过这三项权力，使得班主任可以对班级事务进行监督，并作适当干预，以保证班级管理的公平、公正、公开，又能减少对班级事务的过多干预，做到恰如其分的干预，“用更民主的、个性化的、柔性的管理方式凝聚人心，追求集体和个人利益和谐的实现”〔5〕。

（四）内外部监督“双管齐下”

在目前高校班级管理过程中，尚未形成成熟健全的监督机制，因此我们建议，一方面在班委会中设立综合委员一职，负责纪律检查、卫生检查、劳动督促、账务管理的工作，实现班委会的内部监督；另一方面，在宿舍长代表会议之下设立检察委员会，代表班级同学对班委会进行外部监督。

综合委员承担班级财务的审核登记工作，形成对生活委员的财务制约，做到“钱账分离”，并在每一学期的中后期，独立开展内部审计监察工作，任何班委都无权干涉其行使职权，阻碍内部监督的实现。

检察委员会隶属于宿舍长代表会议，其成员构成从各宿舍长中投票产生，人数为2/5左右单数，既避免人事臃肿，也展现了权力部门的外部监督。每学期中后期，检察委员会以会议形式听取并审议综合委员代表班委会所做的内部工作监督报告，必要时可要求班长作出陈述，实现内部监督与外部监督的统一。

（五）广大同学的共同参与

广大同学以宿舍为单位，参与宿舍长的选举与被选举，通过宿舍长会议的方式使“班级所有成员能够自愿地、平等地、广泛地参与到班级事务管理中，所有成员的意见都能够得到重视并合理地影响班级决策”〔6〕，对所在班级权力主体的产生、班规的制定与废除、重大事项的决策等主要的和基本的班级事务平等地发表见解、施加影响，并通过投票加以决定，改变其被动式参与的局面。

四、新型班级管理模式实际运用的评价

鉴于A班已经开始实施“五位一体”的新型班级管理模式，为了更好地了解这一新模式在实际应用中的作用，我们于2011年12月对这一群体进行了全范围的问卷调查和随机性的同学座谈，通过以上方式，我们对“五位一体”的新型高校班级管理模式作出了初步评价。

调查显示，76.4%的同学认为其所在班级实行了民主管理，且对这一新模式进行了评价。有77.1%的同学认为，这一新模式遵循了“最高权力属于全体班级成员原则、班级工作透明化原则、各项工作制度化原则”〔7〕，改变了传统模式中的单一维度，将班主任、班委会、广大同学有机结合，使各机构合理分工，密切配合，在兼顾民主和效率的前提下，促进班级工作的开展；有67.9%的同学认为，这一新模式打破了班级事务话语权的垄断，进一步有效地约束权力行使者的意志，使得具有公共性质的班级权力不被作为私人财产为少数人所独占，而是由全体班级同学共同所有；近80%的同学认为，这一模式坚持了“以人为本、民主高效，多方参与、共同治理，科学管理”的原则；有近73%的同学认为，这一模式充分尊重了大学生的知情权和表达权，能更好地协调利益关系，并为大学生提供了锻炼自身的平台，利于其增强民主意识和权利意识。

其实，“班级管理的肯定阶段是人管人，即人治阶段，否定阶段是规章制度管理人，即法治阶段，否定之否定（肯定）即自主管理阶段”〔8〕，而“五位一体”新模式正是在立足实际的前提下，通过构建以宿舍长会议制度为核心，班委会主导的同学利益维护机制，不仅积极实践了“从发展学生良好的非智力因素入手，发挥其导向和动力作用来促进智力活动”〔9〕这一教育理念，更具深远意义的是，这一模式在一定程度上培育和保护了公共理性、公共权利以及大学生的合法权益，并利用制度化的班级管理，达到个人诉求可表达、自我利益可协调、双方矛盾可调处、各自权益可保障，形成“善治”局面。

〔1〕列宁.列宁全集：第二十四卷〔M〕.北京：人民出版社，1959：153-154.

〔2〕胡椿，殷群，高文理，等.大理学院校园文化建设研究〔J〕.大理学院学报，2004，3（4）：39.

〔3〕龚舟.我国中小学班级管理伦理缺失的问题分析与对策〔J〕.大理学院学报，2011，10（1）：84.

〔4〕刘志翔，罗学渭，刘小干.论高校和谐民主化班级管理的功能和作用〔J〕.经济与社会发展，2006，4（5）：188.

〔5〕邓世平，李迎红.和谐社会视野中的高校班级民主管理〔J〕.文教资料，2009（14）：164.

〔6〕杨伟宾，桂富强，陈天利.四维模式下的高校班级民主管理研究〔J〕.大家，2010（22）：175.

〔7〕岳滢.班级民主管理初探〔J〕.德阳教育学院学报，2004（1）：10.

〔8〕王小宇.大学班级管理策略探析〔J〕.文教资料，2009（14）：166.

〔9〕杨运星.析影响电大学生学习的因素及措施〔J〕.中国成人教育，2005（3）：33.

*通信作者：董全亮，副教授.

（责任编辑 袁登学）

Exploration and Practice of Democratic Class Management under"Five-in-One"in University——Taking the Class A of Dali University for Example

CHEN Liang,LUO Tingjuan,PENG Xinglong,CHEN Qiaoling,DONG Quanliang*
（College of Politics,Law,Economics and Management,Dali,Yunnan 671003,China）

Taking the Class A which is implementing the new-pattern management system in Dali University as a platform,this article analyzes from five aspects regarding class power institution,class committee,class advisor,supervisory institution and all students,and explores class management system of"Five-in-One"so that class management system can become more complete and college students'personal development can be advanced.

class in university;Five-in-One;democratic management;the mode of management

C641

A

1672-2345（2012）08-0097-04

2012-05-10

陈亮，2010级公共事业管理专业本科生.