边疆民族地区本科院校专业质量标准建设研究——以大理学院为例

段利华，杜一民，杨泽恒，左国超，杨玉春，范晓梅

（大理学院，云南大理 671003）

边疆民族地区本科院校专业质量标准建设研究
——以大理学院为例

段利华，杜一民，杨泽恒，左国超，杨玉春，范晓梅

（大理学院，云南大理 671003）

结合边疆民族地区地方本科院校的办学定位和特点，遵循教育部有关本科教育质量及教学工作评估的要求，参考ISO 9000族质量管理的基本原则，建立专业质量标准，并对相关专业进行评测，对规范专业建设要求、促进专业建设质量和人才培养质量的提高起到了积极的推动作用。

边疆民族地区；地方本科院校；ISO 9000族质量管理；专业质量标准

一、问题的提出

国家教育部、财政部《关于“十二五”期间实施“质量工程”的意见》和教育部新一轮本科教学工作评估中《普通高等学校本科教学质量保证标准（征求意见稿）》都把高校完善本科教学质量保证体系，建立教学各环节的质量标准作为重点工作和项目来要求。专业质量标准建设是落实学校人才培养目标要求、检验人才培养质量的重要工作之一。由于各类不同层次高校的定位和培养目标要求不同，除基本满足学科专业的要求外，专业建设的质量标准也应有所差别，本文旨在结合大理学院几年来对质量标准的探索经验和体会，探讨边疆民族地区地方本科院校专业质量标准建设的相关问题。

在高等教育领域，应树立“教育是服务”的管理思想。教育被视为一种服务，学生及其家长、社会成为“消费者”。在这样的视点下，学校关注满足消费者的利益与需求成为必须，学校对消费者是一种服务关系成为必然，保证和不断改进对学生及其相关消费者的服务逐渐成为学校的核心功能。学生是学校的第一类消费者，是学校教育的“产品”，是学校生存、信誉的决定性因素，因而学生德、智、体、美、劳全面发展，不断提高的多元需求成为学校工作的聚焦点，受到全面的关注〔1〕。这一管理思想的确立规范了学校、教师的教育服务行为。建立学生、家长、学校、社会满意的测评机制，并作为衡量学校专业人才培养的质量标准，是高等学校管理中的重要内容。

ISO 9000强调“消费者至上”和“质量为中心”的核心思想，提高教育质量是世界教育改革的主题，质量的提高在于管理。建立现代学校管理制度成为实现21世纪中国教育振兴最迫切的主题之一。哪种途径最有利于建立现代学校管理制度，推进改革与教育质量的提高？从几年来的实践中我们深刻地认识到：企业精神应该是极为有益的借鉴，而企业的全面质量管理理论则是其中最为核心的内容。借鉴企业精神，构建现代学校管理制度是我们值得探索的途径之一。

值得重视的是教育部提高本科教学质量和对普通高等学校本科教学工作进行评估的要求均强调了人才培养的质量要求，社会对大学生的综合素质广泛关注。各高等学校在人才培养的各个过程（如教材选用、教师备课、课堂教学组织和效果、实践教学、考试等）采取多种措施进行监控和管理，取得了一定的效果。但是，如果把高校培养的人才比喻作工厂生产的“产品”，除了要对“产品”进行设计、各个生产环节的质量监控等作要求外，更重要的是对“产品”出厂前的合格检验，因此，制定符合培养目标的专业质量标准，并对人才培养状况进行检验，符合教育发展的要求。

学校的核心功能是保证和不断改进对学生及其相关消费者的服务。学校根据学生及其相关消费者的需求、学生发展和未来社会对人才素质的需求、国家教育方针与法令法规的要求，确定学校的办学理念（包括办学宗旨、办学方针、育人目标、办学特色、发展目标、管理机制等）。这些办学理念如何转化为可操作的管理行为，远期发展规划如何转化为各阶段的具体目标，关键要建立科学的目标计划体系。学校根据目标要求制定学期工作计划，各层面的目标定性与定量相结合，工作计划分层制定，分层管理，构成一个全面的目标计划体系，并围绕目标的实现展开一系列的管理活动〔1〕。各管理活动的结果在相关标准的要求下组织实施，形成现代大学管理的质量体系，以保证人才培养过程按计划、按标准实施。

长期以来，学校、教育管理部门、社会和学者均在对高等学校如何培养合格人才进行讨论，国内外一部分高校根据ISO 9000系列的要求把质量标准引入了学校管理，取得了一些效果。但是，把相关质量标准引入专业培养过程的管理尚未见报道。

根据中国高等学校的分类，不同类型的学校有不同的发展要求，亦即对人才培养质量有不同的要求。

边疆民族地区的高等学校根据自身情况如何确定学校定位和学科、专业发展目标，是决定学校是否能适应社会发展需要培养合格人才的关键，而根据学校定位制定专业培养的质量标准是实现培养目标的检验依据和保证。

大理学院是经教育部批准，于2001年由原大理医学院、大理师范高等专科学校组建的地方综合性本科学校，2008年6月在教育部本科教学工作水平评估中被评为“优秀”，其主要的办学特色就是合理科学定位、立足边疆民族地区、培养为地区经济社会发展需要的高素质应用型人才。在办学中积极探索人才培养模式的改革，确定了符合学校实际的人才培养目标要求，探索各相关专业的质量标准，并加强对人才培养过程监控和质量评测，取得了可喜的成绩，连续五年获云南省就业工作一等奖，为边疆民族地区培养了一大批高素质应用型人才。

不同层次的学校具有不同的办学定位和要求，不同要求的学校对相同专业确定了不同的培养目标，引入ISO 9000族质量管理的方法，探索在边疆民族地区本科院校中建立专业质量标准，对优化学校专业结构、不断促进学校办学质量的提高有积极作用。

二、研究方法和内容

以大理学院为例，结合边疆民族地区新建本科院校的办学特点和基本定位，引入ISO 9000族质量管理的方法，探索制定学校的专业质量标准方案，各专业根据学校的人才培养目标要求、地方经济社会的发展需要和学科特点制定相关的质量标准，进行培养质量的监控和评测。从2005年开始，经过不断的修改完善，学校从以下七个方面探索了专业质量标准。

第一，专业建设思想。①教育观念：专业建设责任、办学思路、教育观念。②专业定位：符合学校定位、符合地方经济和社会发展需要。③发展规划：专业发展有规划、建设有目标。

第二，学生综合素质培养。①思想道德素质：政治思想、遵纪守法、诚信为人、团结互助。②文化素质：人文社科、艺术、体育。③身心健康：身体健康、心理健康、生活能力。④专业素质：课程学习、实践能力、专业考试和竞赛。

第三，学生能力结构。①获取知识的能力：教学活动的考勤、自学和选修课程情况、参加学术活动、实验室开放情况。②应用知识的能力：社会调查和实践、等级和专业考试、竞赛及获奖、毕业设计、设计性实验开设及效果、社会服务。③创新能力：参与科研情况、发明、创新设计和竞赛、开发。④社会活动能力：参与各种社团活动、社会活动情况。

第四，知识体系的教学内容。①通识教学内容：人文社科、自然科学、外语、体育、社会实践、军事。②专业教育内容：本专业发展状况及趋势、专业核心技能训练、专业实践训练、专业的相关技术。③综合教育内容：思想道德教育、学术科技活动、文艺体育和军事活动、其他能力训练。

第五，教学条件建设。①师资队伍：专业教师队伍情况、实验技术和实验教学人员、教学和学生管理人员。②实验室建设：实验室设备、数量及实验室管理、开放情况，设计性和综合性实验开设情况，实验室队伍建设。③实习基地建设：实习基地数量和层次。④教学经费：教学经费投入情况。⑤教学资料：课本、理论和实验教学大纲、指导书、教学进程、教学参考书、实验报告、作业。⑥教学运行：教师教学纪律情况、符合条件的主讲教师情况、高职称教师上课情况、多媒体辅助教学情况、教学计划实施情况、实验教学开出率、设备完好率、教学评价体系完善情况。⑦教学管理：管理机构和人员、制度、措施、计划。⑧考试：试卷、试卷库或试题库、阅卷、成绩评定、考试和成绩分析评价、试卷装订和保管、考试违纪情况。

第六，专业培养目标实现情况。①毕业生状况：获毕业证、学位证、结业证情况，开除、退学、留级情况。②就业：初次就业率、年终就业率，与本专业相关的行业、公务员及事业单位、研发单位、其他行业。③研究生：报考研究生和考取研究生率。④课程补考情况：各类课程补考人数、门次。⑤优秀毕业生：各级优秀毕业生、奖学金获得情况。

第七，专业特色。治学方略、办学观念、办学思路，科学先进的教学管理制度、运行机制，教育模式、人才特点、课程体系、教学方法以及解决教改中的重点问题等方面在长期办学过程中积淀形成，优于其他学校的独特优质风貌等。

三、取得的初步成效

在研究中，通过认真分析边疆民族地区本科院校的办学定位和特点，遵循教育部有关本科教育质量及水平评估的要求，参考ISO 9000族质量管理的“八项原则”，即：顾客（对学校而言为学生，当然还有家长、政府、市场、社会等）为关注焦点、领导作用、全员参与、重视过程方法、管理的系统方法、质量管理体系的持续改进、基于事实的决策方法、互利的供方关系〔2〕，提出制定专业质量标准的方案和原则意见。

各相关专业根据原则意见制定专业质量标准，对评测内容根据作用大小确定相应的量化指标，采用问卷调查形式（如心理问题、对社会评价等）、直接引用数据（如学生成绩、教学条件、毕业生状况等）、实物统计（如科研、获奖、竞赛等）等方法分别于每学年对相关资料和数据进行登记，在学生毕业半年后（年终就业情况统计完成后）完成专业质量标准测评，写出测评报告，提出专业建设改进措施和建议。

对大理学院参加质量标准制定的相关专业四届本科学生的培养结果进行质量标准的评测，对专业培养质量存在的问题，提出整改措施，连续两年测评结果不合格，作出减少招生和暂停招生的处理。

通过专业质量标准的制定和检验，发挥了以下作用：一是使专业培养有章可循、有准可依。通过专业质量标准的制定，使专业人才培养有了明确的目标，让培养过程标准化、规范化，以确保专业培养达到预计的目标，为培养合格人才确定遵守的规范。二是检查和测量专业培养状况。通过对专业质量标准的检查和测量，可以评价专业培养结果与培养目标的差距，掌握专业培养的水平和状况。三是发现专业培养中存在的问题。通过对专业质量标准的评价，可以及时发现人才培养中存在的问题。四是改进专业培养计划，优化培养方案。通过对专业质量标准的测评，可以根据质量标准要求制定切实可行的培养目标和教学计划，努力改善教学条件的不足，根据学科和社会需求变化情况优化培养方案，培养合格人才。

〔1〕王岩柏.现代学校管理制度三个体系的主要内容〔J〕.经济技术协作信息，2007（21）：92.

〔2〕张志刚，韩燕晖.ISO9000：大学质量评估值得借鉴的体系〔J〕.北京化工大学学报：社会科学版，2005（3）：37-41.

（责任编辑 杨朝霞）

A Probe into Constructing Professional Quality Standard for Undergraduate Colleges and Universities in the Frontier Minority Areas——Taking Dali University for Example

DUAN Lihua,DU Yimin,YANG Zeheng,ZUO Guochao,YANG Yuchun,FAN Xiaomei
（Dali University,Dali,Yunnan 671003,China）

Combined with the orientation and characteristics of udergraduate colleges and universities in the frontier minority areas, based on the requirements of undergraduate education quality and teaching assessment from the ministry of education,with reference to the basic principles of quality management family ISO 9000,professional quality standard is constructed and can be used to conduct professional evaluation,which in turn plays a very active role in measuring the relevant profession,regulating the demand for professional construction,and improving the quality of professional construction and personnel training.

the frontier minority areas;local undergraduate colleges and universities;quality management family ISO 9000; professional quality standard

G648.4：G420

A

1672-2345（2012）08-0070-04

2012-05-31

段利华，教授，主要从事高等教育管理及计算机中文信息处理技术研究.