基于县级公共图书馆的服务延伸研究

赵志宏

（大理学院图书馆，云南大理 671003）

基于县级公共图书馆的服务延伸研究

赵志宏

（大理学院图书馆，云南大理 671003）

县级公共图书馆是我国农村公共文化服务体系的重要组成部分，其服务工作的好坏关系到社会主义文化大发展和社会主义新农村建设等等问题。通过对大理州11个县级公共图书馆服务现状及存在问题的调查分析，提出了县级公共图书馆服务延伸的对策建议。

县级图书馆；现状；延伸；策略

县级公共图书馆地处城乡结合部，是我国广大城乡群众普及科学文化知识、活跃文化精神生活的重要公共服务设施，也是我国基层公共文化体系的重要组成部分〔1〕。在构建社会主义和谐社会和新农村建设的进程中，县级公共图书馆具有重要的地位和作用，其服务工作的好坏直接决定着公共文化体系建设的状况、全民素质的提高以及当地经济、社会的发展等。但从本课题组对大理白族自治州11个县的县级公共图书馆的实地调查情况来看，其服务状况不容乐观。

一、县级公共图书馆的服务现状及存在问题

（一）服务时间有限

第一，开放时间有限。从调查得知，洱源县图书馆开馆时间最长，为60小时/周；鹤庆县图书馆开馆时间最短，仅为42小时/周；其余各馆约为45小时/周，与《公共图书馆服务规范》〔2〕中县级公共图书馆周开馆时间不少于56小时相比，11个县中仅1个县达标，其余90%的县图书馆开放时间均未达标。第二，服务的有效时间较少。据调查，每天向读者开放时间最长的为8.57小时，最短的仅为6小时，绝大部分的图书馆为6.5小时左右。并且，90%的县图书馆开馆时间往往与广大城乡群众、中小学生等的生产、工作、学习时间相冲突，广大读者在工作之余、学习闲暇实际能利用图书馆的有效时间并不多。第三，晚上开放服务的县图书馆不多。在11个县图书馆中，晚上明确开馆服务的只有3个，仅占总数的27%。这与县城、农村广大人民群众晚饭后休闲时间较为充裕的实情相悖，人们茶余饭后“望馆止步”的现象普遍存在。

（二）服务理念陈旧

11个县级公共图书馆中，职工普遍积极性不高、主动性不够，服务工作缺乏应有的生机与活力；“做一天和尚撞一天钟”，坐等读者上门的被动服务观念盛行；以人为本、普遍均等、公平服务的服务理念缺失〔3〕，致使现有的书刊、报纸大部分处于闲置、乏人问津的状况，有限的馆藏资源无法充分发挥其应有的作用。

（三）服务受众较少

《公共图书馆服务规范》规定：公共图书馆的服务对象包括所有公众，服务人口数为各级公共图书馆所在行政区域的常住人口数〔2〕。然而，实际调查发现，目前大理州各县图书馆服务的对象主要以各县的县城居民和县城附近少数乡镇的村民为主，服务受众较少，服务惠及的群众面较窄。根据大理州2010年第六次全国人口普查主要数据公报显示：全州总人口为345.6万人，居住在城镇的人口112.1万人，占总人口的32.44%；居住在乡村的人口为233.5万人，占总人口的67.56%〔4〕。据此人口分布状况可知，由于路途遥远、图书馆服务覆盖率较低等客观原因，大约70%的公众实际上无法真正享有图书馆各方面的信息和服务。

（四）服务内容简单

公共图书馆的基本服务包括为读者免费提供多语种、多种载体的文献的借阅服务和一般性的咨询服务，组织各类读者活动以及其他公益性服务〔2〕。事实上，简单的图书借还、报刊阅览服务工作依然是大理州各县图书馆服务内容的主流；一般性的信息咨询、参考咨询服务开展较少，专门针对农民、农村、农业方面的实用技术推送服务罕见；虽然随着“全国文化信息资源共享工程”的实施，各县均配备了一定数量的计算机，建起了电子阅览室，连接上了宽带网，但是基于网络的电子信息、网络信息服务工作尚处于起步阶段；由于经费、人员等因素，各类读者活动及相关公益服务开展较少，极大地弱化了图书馆的教育功能和休闲职能等，同时也抑制了图书馆作用和价值的发挥。

总而言之，大理州县级公共图书馆的服务现状不容乐观。造成以上尴尬局面的不利因素众多，但主要有以下两方面。

二、原因分析

（一）社会对图书馆的认识不足

首先，各级政府领导对图书馆的工作不够重视。我国的县级公共图书馆主要由各级人民政府投资兴办，其业务经费主要靠财政拨款。但长期以来，大理州县级公共图书馆购书经费捉襟见肘的现象普遍存在。经调查，大约80%的县份，图书馆的购书经费始终未被纳入财政预算，拨款与否完全取决于领导的关心与重视程度、县财政的具体运作情况等；近四年来，70%以上的县图书馆年均购书经费多则一二万元，少则几千元，部分县馆则根本没有购书经费（如：宾川馆2008、2009年无购书经费；洱源馆2010、2011年无购书经费；巍山馆2011年无购书经费）。领导不重视、经费匮乏，致使县图书馆的馆藏更新缓慢，不能真正满足广大读者的实际需求。

其次，广大民众对图书馆的地位与作用认识不足。县级公共图书馆是收集、整理、保存各种文献信息资源，向广大民众传递科学文化知识，对其进行思想文化教育，开展群众性文化、娱乐、休闲活动的重要机构〔5〕。可是，长期以来广大民众特别是农村居民对图书馆了解不多，对图书馆所提供的各种文献、信息、知识、技术等服务知之甚少，对图书馆的馆藏资源不熟悉，对图书馆的地位和作用认识不足，客观上造成图书馆本身所具有的功能与作用发挥不够，图书馆的服务无法真正惠及民众，体现公平均等。

（二）图书馆对广大民众的吸引力不够

首先，馆藏资源数量较少、更新缓慢、内容陈旧是目前县级公共图书馆不能充分吸引读者眼球的重要因素。从馆藏资源数量来看，在11个县中鹤庆县图书馆藏书数量最多，为66 526册，人均0.26册；南涧县图书馆藏书数量最少，仅30 000册，人均仅为0.14册。与文化部2008年颁布的《公共图书馆建设标准》中关于县级公共图书馆总藏书量12~24万册，人均藏书1.2册的基本规定〔6〕依然相距甚远。就新书采购而言，2008至2011年间购买新书最多的是鹤庆县图书馆，年均3 022.75册，人均0.011册；最少的是南涧县图书馆，近四年来无新书入馆。从藏书的内容来看，建馆至今，各县图书馆均未主动进行过图书剔旧工作，图书内容绝大部分过时、陈旧。从馆藏资源的品种来看，除了为数不多的传统印刷型纸质图书，每年征订的报纸、期刊也极为有限；各类音像资料馆藏不多，电子读物则较为罕见。

其次，工作人员素质不高、能力不强，无法满足广大人民群众日益增长的精神、文化需求。从学历方面看，11个县图书馆中，中专、高中、初中人员占26%，大学专科学历人员占46%，本科学历人员仅为28%；从职称方面看，11个县级公共图书馆中，副研究馆员共6人，占6.74%；馆员38人，占42.7%；其余50%以上为初级职称、工人身份或者临时工。从专业层面看，职工中行政管理、经济管理、财会专业的人员较多，图书情报专业人员较少，汉语、数学、计算机、外语等图书馆急需的专业人士不多；广大职工参加图书情报相关学习培训的机会不多，图书情报管理工作经验欠缺。

三、对策

县级公共图书馆是我国基层文化建设的重要组成部分，是一个县经济、文化、教育事业建设与发展的重要支撑和依托。因此，针对大理州11个县级公共图书馆的服务现状及存在问题，积极从社会需求的角度和公众的角度出发，在服务观念、服务时间、服务范围、服务方式等方面进行全面的提升和创新乃当务之急。

（一）服务观念的延伸

首先，图书馆应转变坐等读者上门的被动服务观念，积极走出馆门、走出县城、走向农村基层，千方百计为广大农民朋友提供“送知识、送文化、送科技”上门的主动服务。其次，与城镇居民相比，广大农村由于经济落后、通讯不畅、信息闭塞、交通不发达等，农民获取信息的手段、方式滞后。因此，图书馆应转变仅为周边“极少数”读者服务的观念，明确服务的主体为广大农村居民，将服务的重点放在农村基层，面向全体民众免费服务。再次，要真正树立“一切为了读者和为了一切读者”的服务观念，从方便读者的角度出发，主动减少各种限制，最大限度地满足读者的需求〔7〕。

（二）服务时间的延伸

首先，增加开放时间。图书馆应克服自身困难，想方设法增加开馆时间，力争达到或超过56小时/周，确保读者的充分利用。其次，调整服务时段。积极开展民意调查，了解和掌握广大民众能有效利用图书馆的最好时机并及时做出相应的调整，针对性地增加中午、晚上、周末、节假日等服务时段。再次，抓好各种时机。大理州绝大部分县城和乡镇会有3天、5天、7天不等的赶街性质的群众集会，以及季度性或半年一次的各种物资交流会，图书馆可牢牢抓住这些大好时机，为广大民众开展流动服务，既方便民众，又能延伸服务的时间。

（三）服务范围的延伸

县级公共图书馆在我国公共图书馆中数量最多、分布较广，承担着全国80%以上人口的服务面。因而，图书馆不能仅仅满足于只为县城居民及附近乡镇民众服务，其服务的范围必须延伸到更加广阔的乡镇与农村，唯有如此，才能真正体现普遍均等、惠及民众的目标。图书馆可以通过经常性的“送书下乡、送信息下乡、送农村实用技术下乡”等活动，为广大农民群众提供所需的图书、信息、技术服务，把服务的范围延伸到村、到户、到个人；可以在各县的自然村、民族寨等继续建立和完善农村流动服务网点，定期或不定期地为该地区的人们提供图书借阅、信息咨询等服务，让固定服务和流动服务很好地结合起来〔8〕，把各项服务化为涓涓细流，滋润广大农民的心田。

（四）服务内容的延伸

首先，开展农业专题、定题服务。图书馆应加强对基层和农民文化需求的了解，把对基层农村的服务工作当作图书馆的重要工作内容，并从单纯的借阅服务延伸为为广大农民提供有针对性、有特色的农业专题、定题服务。例如：宾川县属于大理州的经济果木种植基地，弥渡县属于蔬菜种植基地，祥云县属于鸡、猪养殖大县，漾濞县属于中国核桃之乡等，图书馆可积极介绍、引进和推广国内外先进的种植、养殖技术，为农民增收、农村致富、农业经济的发展服务。又如：对于永平的黄焖鸡、泡大蒜，弥渡的卷蹄、卷肚、腌菜，洱源的乳制品（牛奶、乳扇、乳饼），云龙的火腿，鹤庆的猪肝鲊，南涧的油粉等众多的名优土特产品，图书馆则应积极为其提供产品推介、供求信息方面的服务，真正做到全心全意为人民服务。

其次，开展用户培训。在向广大农民用户传播科学文化知识、提供农业信息服务的同时，积极对其进行电脑实用技术培训、网络知识培训、实用农科技术指导等；对农村剩余劳动力、进城务工人群，开展诸如家政服务、物业管理、物流管理等现代劳务培训；针对残疾人、老年人等弱势群体和农民工、下岗职工等特殊群体，开展劳动技能和创业能力等培训。

再次，开展群众性文化、娱乐休闲活动。图书馆是社会主义文化事业的重要组成部分，积极为群众提供形式多样的文化、娱乐休闲活动是图书馆义不容辞的责任。图书馆可联合其他部门经常深入农村基层开展文艺演出、联欢晚会等，丰富广大农民的业余文化生活，同时积极宣传党和国家方针政策，为农村的精神文明建设服务；定期或不定期邀请有关专家开展形势报告会、社会热点问题、文艺生活、疾病防治、卫生与健康等方面的公益性讲座，倡导科学、文明、健康的农村新生活；组织举办各类书画展览、读书报比赛、有奖征文活动、知识竞赛等，密切与广大民众的联系。

（五）服务方式的延伸

首先，流动服务。各县图书馆应切实做好农村图书流动室工作，可设2～3人专门负责图书的调拨、配送等，定期与乡文化站、农村服务网点、农家书屋、农村文化大院的工作人员联系，将馆藏文献信息资源外借服务向城乡居民、村镇农民、社会弱势群体、特殊群体等延伸。

其次，个性化服务。图书馆可积极尝试为政府部门、企事业单位、中小学生、农民个人提供形式多样的、针对性较强的个性化信息服务。如：为农业种植户、养殖户提供实用技术；为农村手工艺工匠提供市场供求信息服务；为中小学生提供初考、中考、高考等考前信息咨询、辅导服务等，提升图书馆的服务能力和服务水平。

第三，网络服务。图书馆还可充分利用现有的网络技术和网络环境，开展不受时空限制的书目检索、参考咨询、文献提供、实用农科技术等网络信息服务；积极依托国家、农业部、科技部、卫生部、文化部等已经建好的涉农网站，传递农业科技信息，满足农民生产生活、农村经济文化建设、农业发展等的需求；积极抓住“三大工程”（全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室计划）〔9〕实施的契机推动资源共享服务，让县域内凡有计算机、网络设备的部门、单位、农村服务网点、个人等均能共享图书馆资源、服务等。

第四，视讯服务。通过广播电视村村通工程，为广大农民朋友提供农业种植、养殖等实用技术，果木病虫害、牲畜疾病防控知识等视频服务；依托固定电话、手机等现代通讯技术开展农业信息咨询服务、热线服务等。

四、结语

为广大民众开展服务工作是县级公共图书馆自身价值和作用的重要体现，其服务工作的好坏，将直接关系到我国广大农村地区科技信息的推广利用水平，关系到我国广大农民的生产和生活，关系到我国国民素质的整体提高。因此，图书馆只有通过转变服务理念、延长服务时间、拓展服务范围、增加服务内容、优化服务方式等措施，才能增强图书馆的吸引力和亲和力，提高服务质量和服务水平，更好地适应社会公众多样化的信息需求，产生良好的社会效益，最终为我国社会主义新农村建设和农村公共文化服务体系的建设奠定良好的基础。

〔1〕史亚光.基于县级公共图书馆的农村公共文化服务涉及体系研究：以河南省新乡市为例〔J〕.新世纪图书馆，2009（6）：65-67.

〔2〕安徽省文化厅.公共图书馆服务规范［EB/OL］.（2012-03-06）〔2012-04-02〕.http：//www.ahzwgk.gov.cn/xxgkweb/ showGKcontent.aspx?xxnr_id=96644.

〔3〕吴自勤.公共图书馆延伸服务体系的构建〔J〕.情报科学，2010，28（11）：1641-1645.

〔4〕大理州统计局.大理州2010年第六次全国人口普查主要数据公报〔N〕.大理日报，2011-05-23（A2）.

〔5〕唐永生.构建以县级公共图书馆为基础的农村公共文化服务体系〔J〕.中国科技纵横,2011（19）：149-150.

〔6〕中华人民共和国文化部.公共图书馆建设标准〔M〕.北京：中国计划出版社，2008.

〔7〕谭昆.对西部地区县级公共图书馆评估后的思考：以昆明市县级公共图书馆为例〔J〕.图书馆理论与实践，2011（7）：99-102.

〔8〕王艳.公共文化服务体系中县级公共图书馆发展研究〔J〕.图书与情报，2010（1）：124-126.

〔9〕李国新.“十二五”时期公共图书馆事业的发展机遇〔J〕.图书馆建设，2011（10）：2-6.

（责任编辑 党红梅）

Study on the Service Extension of the County-level Public Library

ZHAO Zhihong
（Library of Dali University,Dali,Yunnan 671003,China）

The county-level public library is an important part of our public cultural service system in Chinese rural areas.Its service is closely related to socialist cultural development and the socialist new countryside construction.Based on the investigation and analysis of the current situation and existing problems of 11 county-level public libraries in Dali,the paper puts forward some countermeasures of the county-level public library's service extension.

county-level library;the current situation;extension;countermeasure

C251

A

1672-2345（2012）08-0066-04

云南省哲学社会科学规划2011年度青年课题（QN201133）

2012-05-04

赵志宏，副研究馆员，主要从事图书情报研究.