适度规模 节约用水促进张家口蔬菜产业健康发展

吕彦彬 王玉斌

张家口市位于内蒙古牧区与华北农区的交错地带，光照充足、昼夜温差大，气候凉爽，雨热同步，工业不发达，非常适合错季优质蔬菜的生产。随着退耕还林工程的实施和产业结构的调整，当地蔬菜产业获得了蓬勃发展。但是基于农业自身的弱质性以及当地水资源的限制，蔬菜产业的发展存在着许多潜在问题，促进蔬菜产业持续健康发展是现阶段的主要任务。

1 张家口市蔬菜生产现状

近10年来，张家口市蔬菜产业发展迅速，全市蔬菜产业用10%左右的耕地面积创造了种植业一半以上的产值，全部农业生产中“四分天下有其一”（杨玉成，2009）。

从表1 可以看出，张家口市蔬菜播种面积从2001年的56 414 hm2，发展到2010年的89 831hm2，增长了59.2%，占常用耕地的比重从2001 的6%上升到2008年的12%，蔬菜总产量从2000年的218.3 万t 发展到2010年的533.7 万t，增长了1.44倍，蔬菜产值占农业产值的比重从2003年的38.6%上升到2010年的48.3%。蔬菜产业的长足发展，成为全市农业增效、农民增收的主导产业。

表1 张家口市蔬菜产业发展状况

在蔬菜生产不断规模化的同时，生产设施不断完善，机井配套数量从2001年的14 781 眼发展到2006年的20 110 眼，地膜覆盖、拱棚、温室的大量采用以及近几年在坝上地区试验并推广的蔬菜膜下滴灌技术，对提高水资源的利用效率发挥了重大作用。

与此同时，质量检测及标准化体系也趋于完善。张家口市建立了7 个市级无公害蔬菜科技示范园，树立了良好的蔬菜质量信誉，蔬菜品种多达36 大类，热销北京、天津、山东、河南和南方市场，甚至部分出口日本、韩国、新加坡等国家，如张北县北方蔬菜食品有限公司2010年出口额达63 万美元。

为了提高产品的竞争力，2007年，张家口市获得国家工商管理总局无公害认定，注册了统一的“坝上”商标。优质的产品吸引了大量的运营商前来发展业务，如沽源县引进北京格林万德农业有限公司、京北富源农业有限公司等全国知名蔬菜营运商，在当地投资新建恒温库、加工车间和蔬菜真空预冷设备（乔颖丽等，2008）。

2 问题与对策

张家口蔬菜产业虽然正处在蓬勃发展时期，但是鉴于水资源的约束、蔬菜价格的剧烈波动、小生产与大市场的矛盾，蔬菜产业自身存在许多不足，为了促进蔬菜产业的可持续发展，提出如下建议。

2.1 限制规模扩张，节约用水

张家口地区年降雨量在200～400 mm 之间，但是风力很大，蒸发量是降雨量的4～5 倍，属于高寒半干旱地区，可利用的地表水很有限，蔬菜产业的发展主要靠地下水资源。卖菜就等于卖水，每公顷大白菜全部耗水量在1 800～2 250 m3之间，随着蔬菜产业的大力发展，过量消耗地下水资源，导致地下水位下降。2006年末机电井数达到最大值20 110 眼，可随后几年，虽然仍然在打井取水，但是地下水位下降导致可利用的水井数在减少，到2010年末只有16 944 眼。地下水资源是没有产权的资源，经济主体可以免费获得，争抢利用、过度开采导致地下水位下降过快，不仅使种植成本增加，而且会造成该地区面临荒漠化的危险。

为了该地区的持续健康发展，要限制蔬菜产业规模扩张，不仅不能再打井取水，而且政府要加大开发节水蔬菜品种，加大农业基础设施建设投资，采用更加严格的节水技术，从防渗和减少蒸腾作用导致水分散失两个方面来着手抗旱。

2.2 遏制滥用农药、化肥，强化执法力度

从经济年鉴来看，近3年来农药的年均用量为2 946.7 t，高于近10年来的年均用量2 755.3 t，仍然处于高位运行。

目前蔬菜生产还是以提高产量为主，这是导致农民大量使用农药化肥的主要原因。当地虽然建立了质量检测及标准化体系，制定了化肥、农药使用准则，但是执法者在经济利益的驱动下，国家法律难以严格贯彻实施，农药市场存在一定的混乱。

为此，提出以下对策：一方面，随着新农药的引进、蔬菜新品种的增加、检测技术的提高，各项法律体系需要进一步的完善；另一方面，要加强执法队伍的道德素质教育，执法公开透明，不仅要让广大群众监督，而且要建立事故等级分类，并与执法队伍的职能考核挂钩，不秉公执法就应当受到处罚。

2.3 实行“双品牌”措施，提升当地蔬菜价值

张家口虽然在国家工商总局统一注册了“坝上”商标，但是对于普通消费者来说仍无法辨别蔬菜的品质及来源，这也正是农产品难以实现品牌化的原因之一。一方面包装不能满足易识别、难仿冒的市场要求；另一方面蔬菜源头把关不严，存在“搭便车”的现象。

目前“坝上”牌商标只能证明该产品是张家口坝上地区生产，不能证明蔬菜的品质，针对这种情况，张家口蔬菜应该使用产地、加工企业双品牌。让蔬菜加工龙头企业用自己的品牌商誉严把收购质量关，蔬菜外运政府检验时，政府加盖产地品牌。只有整个产业做大做强，企业和菜农才能获得更好的收益。

2.4 加大蔬菜价格波动周期的研究力度，降低市场风险

蔬菜种植的季节性、易腐性、需求价格缺乏弹性导致蔬菜价格的剧烈波动，种植的小规模和生产决策的滞后性和盲目性给菜农带来巨大的市场风险。现在虽然有公司能有组织地收购并外运蔬菜，但是数量较少、规模较小，对农民的生产帮助还不大。由于农民自身的素质有限，信息渠道不通畅，跟风种植现象严重，导致真正挣钱的往往是极少数的菜农，大多数的都在亏本。政府、蔬菜加工龙头企业应加大研究蔬菜价格的波动周期，服务于菜农，引导他们利用价格周期生产，获得较大的收益。

杨玉成.2009.张家口用10%耕地面积创造种植业一半以上产值.http://www.chncps.com/techan/mrft/2009/516/0951621345937012B 71C6H5421ICD94.html.

乔颖丽，孙芳.2008.冀西北坝上地区蔬菜产业链模式分析.农村经营管理，（12）：18-19.

边玉花，李文红.2009.荒漠化地区发展蔬菜业适度规模问题的调查研究：以张家口坝上等地区的蔬菜种植业为例.改革与战略，25（8）:122-123.