国际与国内粮食市场价格传导机制研究——基于局部均衡模型

○ 章 涛 孙 鹤 潘明善

（云南农业大学经济管理学院）

粮食问题是关系到国计民生的战略问题，粮食问题的主要调控机制是以市场为主体，所以研究粮食市场的互动关系就显得尤为必要。在经济全球化的今天，中国国内的粮食市场与国际粮食市场的关系越来越紧密，国内粮食市场在受到国际粮食市场的影响下，同样也影响着国际粮食市场的变动和发展。因此，需要对国际粮食市场与国内粮食市场的互动关系进行研究。本文主要以粮食的市场供求模型为基本理论，对在自由贸易条件下、关税条件下和配额管制条件下的国际与国内粮食市场的相互影响进行局部均衡分析，明确了各参与主体的利益得失以及整体的经济福利变动情况，为国际粮食市场和国内粮食市场的互动关系的实证研究做了理论铺垫。

一、粮食市场的供求模型及传导机制分析

1、粮食市场的供求模型

根据局部均衡理论，在粮食的供给和需求之间存在着供求平衡关系，形成了粮食市场的供求模型。粮食的需求是指消费者在一定时期内，在各种可能的价格水平下，愿意并且能够购买的粮食的数量。粮食的供给是指生产者在一定时期内，在各种可能的价格水平下，愿意并且能够生产的粮食的数量。粮食的需求曲线是一条向右下方倾斜的曲线，需求量随着价格的不断升高而减少。粮食的供给曲线是一条向右上方倾斜的曲线，供给量随着价格的不断升高而增加。供给曲线和需求曲线在市场中会达到一个均衡的状态。供求模型是关于价格和产量变动关系的模型。国内外粮食市场的供求均衡模型是通过粮食的价格和进出口量反映出来的。当国际粮食供给充足时，国际粮食价格低于国内粮食价格，这样有利于通过进口来调节国内的需求；国内粮食在供给充足的情况下，也可以通过出口来影响国际粮食价格，进而影响到国际粮食的供给和需求状况。粮食供求的局部均衡模型如图1所示。

图1中Qs为粮食市场的供给曲线，Qd为粮食市场的需求曲线，均衡价格P0和均衡供求量Q0分别表示粮食市场在国际粮食市场的影响下达到均衡后的价格和供求量。

2、自由贸易条件下国际、国内粮食市场的传导机制分析

假设中国粮食市场在国际大环境下满足完全自由市场的条件，且中国的粮食进出口不足以主宰国际粮食市场的供给量和价格变动或者中国的粮食进出口量的改变不会对世界的粮食进出口总量造成严重而明显的影响，价格波动不会受到中国粮食进出口量的绝对的影响的条件下，得到自由贸易条件下粮食市场的供求均衡模型，如图2所示。

图1 粮食供求局部均衡图

图2中P0为粮食需求曲线D和粮食供给曲线S在封闭的市场条件下的均衡价格，即在没有进出口的条件下中国粮食的完全靠自给自足时的均衡价格，均衡点为E点，OQ0为封闭市场的均衡供给量。在自由贸易条件下，我国面临着一条完全弹性的世界粮食供给曲线Sw，国际粮食市场的价格是Pw。此时，国内的粮食需求量是OQ1，而国内的粮食供给量是OQ2，则存在着粮食量为Q1Q2的需求缺口。由于国际市场粮食供给是充足的，且国际粮食市场的价格比较低，在这种情况下，国际粮食会通过本国粮食进口直接流入国内以弥补国内粮食市场的供给缺口。从而使国内的粮食供给和需求达到一个平衡。

3、关税条件下国际、国内粮食市场的传导机制分析

为了弥补自由贸易条件的不足，增加国家的财政收入，保护国内市场的稳定，我国对进出口的粮食征收一定的关税，以协调中国粮食市场与国际粮食市场的关系。我们假设中国是粮食贸易小国，通过局部均衡原理对在关税条件下的中国粮食市场与世界粮食市场的关系进行分析。我们得到局部均衡模型，如图3所示。

图3中横轴为粮食的数量，纵轴代表粮食价格。曲线S和曲线D是分别代表国内商品的供求曲线，E点为国内封闭市场的情况下中国粮食供求的均衡点。在自由贸易条件下，国际粮食市场为一条完全弹性的供给曲线Sw，国际市场价格是Pw，国内的需求量为OQ1，但是国内的供给量为OQ2，国内粮食供给出现缺口，即Q2Q1的粮食数量，这部分缺口必须要从国外进口一部分粮食以满足国内的粮食供给。现在国内对进口粮食增收一定的从量关税，每单位增收t数额的关税。由于关税是一种间接税，其最终都会转嫁到消费者身上，在贸易小国的假设下，我们是世界粮食价格的接受者，没有世界粮食市场定价权，因此，在增收关税以后，不会影响到国际粮食市场的价格，这样国内在增收关税以后的价格正好等于自由贸易市场条件下的价格Pw和关税额之和，如图国内粮食市场价格由原来的Pw变为Pw+t。粮食的进口量也在减少了Q4Q1。

图2 自由贸易条件下粮食供求局部均衡图

图3 关税条件下粮食供求局部均衡图

在关税条件下，国内对粮食市场征收关税后的经济效应表现在以下几个方面：一是消费效应方面。征收关税以后，消费者经济福利损失，由于价格的上涨，直接导致国内粮食的消费量减少Q4Q1，消费者剩余减少了a+b+c+d的面积。二是生产效应方面。关税保护了生产者的经济利益，引起了生产者经济福利增加，在Pw+t价格水平下，国内生产的粮食增加了Q2Q3的数量。生产者剩余增加了a的面积。三是收入效应方面。国家对粮食征收关税后造成国内的财政收入增加，政府取得的直接关税收入为c的面积，这部分为政府经济福利增加。在以上三种经济效应下，我们可以算出国家整体经济福利得失。在关税条件下，生产者、消费者和政府的利益得失综合在一起为：消费者剩余减少a+b+c+d，生产者剩余增加a，政府收入增加d，这经济福利净损失为b+d，这一部分的无谓损失b+d可以认为是国家实行关税保护的成本，造成这部分损失的原因是：国内价格的提高使国内的生产者愿意在更高的价格下提供更多的粮食产量，这就造成和国外生产者的高效率相比国内的资源利用低效率的损失。d的面积代表价格的提高和粮食供给量的减少造成国内消费者剩余的净损失。因此，在关税贸易的情况下，经济福利净损失为b与d的面积之和。

4、配额条件下国际、国内粮食市场的传导机制分析

我们依然按照小国的均衡模型来讨论，即假设该进口国是一个粮食贸易小国，没有国际粮食市场价格的话语权。为了保护国内粮食市场，我国采取了配额管制的贸易手段，限制粮食进口的数量。在这一政策的影响下，中国的粮食市场和国际的粮食市场的关系主要通过局部均衡模型表现，如图4所示。

图4 配额管制条件下粮食供求局部均衡图

图4中的曲线S和曲线D分别代表了国内粮食的供给曲线和需求曲线。在自由贸易条件下，国际粮食市场为一条完全弹性的供给曲线Sw，该国的国内供给量为Q1，国内的需求量为Q2，存在供求缺口Q1Q2，这一部分用进口补充，则国内粮食进口量为Q1Q2。当该国政府确定粮食市场的进口配额为Q3Q4时，国内粮食市场的价格上升为P1，国内供求平衡点变为B点。

在国内实行进口配额政策以后，各个主体利益发生了变化，生产者剩余增加了a的面积，消费者剩余减少了a+b+c+d的面积，进口商的配额利润增加了c的面积，国家在国际贸易上少进口了Q4Q1+Q2Q3的量，国际收支得到了改善。但是从整体的经济福利来看，经济福利损失了b+d的面积，分别为生产和消费损失的结果。

二、结论和政策建议

首先，在自由贸易条件下，中国粮食市场和世界粮食市场的关联度是最高的，中国的经济福利也会达到一个理想的水平，社会分工会得到进一步的调整和优化，世界粮食市场会得到很大的优势发展。因此，我们应该进一步开放国内粮食市场，坚持走自由贸易的市场化道路，加强与国际粮食市场的联动，走以市场调节为主、国家宏观调控为辅的粮食贸易体制。自由贸易条件下的经济福利是最大的，然而我国政府始终把保证粮食的充足供给作为重要目标，从而使中国政府粮食贸易中出现了过度管制的局面，这样就会出现中国粮食应对世界粮食市场的变故缓慢，造成经济的损失。面对中国的外汇储备形式和世界的粮食贸易发展趋势中国有能力来实现更大程度上的自由贸易政策，政策逐渐转向市场导向性，使市场调节成为一种主动的行为，减少市场反应的时间和成本，这样对中国经济的发展作用将是巨大的。

其次，在关税条件下，小国的粮食贸易会出现经济福利的净损失，而大国由于拥有粮食价格的竞价权，可以通过影响国际粮食价格来增加本国的福利，由于进出口造成的经济福利损失，甚至在合理的政策调解下，可以实现经济福利的增加。随着中国在国际粮食市场上的影响力的提升，在大国效应上正逐步体现出来。中国连续多年增产的情况下，为了缓和世界粮食市场的粮食供需压力，我国一度取消小麦、大米、大豆粮食产品3%～8%的暂定关税，鼓励自由贸易、刺激出口，从而进一步搞活粮食流通体系，完善农产品定价机制，对于农民以及粮食生产厂商均属利好。这反映出中国在世界粮食市场的贸易上扮演着越来越重要的角色，国际国内粮食市场的关系在逐渐的加强。因此，对于粮食市场在关税条件下的对外贸易政策，我们因该走逐渐减少农产品关税，对不同的品种的农产品实行合理的差别关税税率政策，保护国内弱势产业的发展。通过关税来调整中国粮食出口的转型，发挥粮食原产品与一级乃至多级产品的竞争优势，培养粮食出口向品牌战略转变。要更好地实行关税的调节作用，还要进一步把握关税的适度、适时和有序的原则。提高粮食进出口关税调控的有效性，保障中国对外贸易的平稳快速发展。

再次，在配额管制条件下，伴随经济福利的损失，中国可能会通过配额管制来改善粮食贸易环境，培养壮大国有粮食企业的世界竞争能力，保护本国的利益。因此，充分发挥好进口配额管制对贸易的调节作用，对于配额管理体制实行改革，保证配额分配的合理和有效性，通过配额来调节中国国内粮食市场的供需平衡，为中国的国际粮食贸易企业在世界粮食贸易中的主导作用的形成起到支持作用。

最后，建立健全粮食进出口贸易的法律法规建设，保障进出口贸易的合法性与合理性。建立粮食贸易的多层次协调机制，保障市场、政府关税控制和政府配额管制的作用的科学性。

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