北京高校图书馆向社会开放情况的调查、分析与建议*

田 瑞 （首都医科大学图书馆 北京 100069）

20世纪80年代中期，倪延年就在《浅论高校图书馆向社会开放问题》一文中提出了我国高校图书馆向社会开放的问题[1]。1996年12月，深圳大学图书馆向社会开放，开启了我国高校图书馆向社会开放的大门。2002年2月21日，教育部颁发的《普通高等学校图书馆规程（修订）》的第21条明确指出:“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。面向社会的文献信息和技术咨询服务，可根据材料和劳动的消耗或服务成果的实际收取适当费用。”[2]2008年，中国图书馆学会组织专家和学者颁布了主题为“图书馆服务：全民共享”的《图书馆服务宣言》，其中第5条指出：“图书馆开展信息资源共建共享。各地区、各类型图书馆加强协调与合作，促进全社会信息资源的有效利用。”[3]2011年11月21日，教育部社会科学司副司长张东刚表示，将来的高校图书馆和博物馆有望逐步向社会公众开放，以满足社会公众的学习需求[4]。2012年3月12日，北京大学图书馆馆长朱强在首都图书馆联盟成立大会上说：“高校图书馆并不是与社会隔绝的，以前只是有条件地接待部分社会读者；加入联盟后，高校图书馆将把接待社会读者的服务进一步制度化，并完善相关配套设施，逐步向社会公众免费开放。”[5]此后，高校图书馆向社会开放的问题再次引起了全社会的关注。

美国高校图书馆向社会开放的制度相对成熟和完善。美国图书馆协会指出，高校图书馆应该像对待本校师生一样，为社会读者提供服务，满足其信息需求[6]。2005年的日本文部科学省《学术情报基础实态调查结果报告》显示：日本高校图书馆共701家，总藏书量约2.8亿册，其中有685家高校图书馆向社会开放，开放率达97.7%；87家国立高校图书馆和71家公立高校图书馆的开放率达100%；543家私立高校图书馆的开放率达97.1%[7]。德国高校图书馆除了为本校的教学和科研服务外，还对其所在地区的公众开放。因此，德国许多高校图书馆同时承担着市图书馆或州图书馆的任务。例如，德国法兰克福大学图书馆既是面向社会公众的公共图书馆，又是为法兰克福大学师生服务的大学图书馆，具有公共图书馆与高校图书馆的双重身份，其校内服务量占60%，社会服务量占40%[8]。但是，国外高校图书馆向社会开放不是没有条件的。哈佛大学图书馆、剑桥大学图书馆的临时借阅证都需要办理登记手续，而手续只有单位担保才能办理。有些国外大学图书馆要求读者出示当地的ID卡、驾照或护照才能进入。我国港台地区及国外大学图书馆向公众开放是分区域的。例如，香港大学、日本的明治大学位于闹市区，其图书馆没有对公众开放；而位于郊区的香港科技大学、美国威斯康星大学的图书馆则面向公众开放[9]。

国内学者对高校图书馆向社会开放的问题进行了深入研究，目前已有相关论文300多篇。例如，王璐、陈希、刘清珍等探讨了高校图书馆向社会开放的途径[10-12]；叶华青、李红霞等则着重研究了地方高校图书馆向社会开放的问题[13-14]；张辰、陈枝清、高波、周亢美等分别对美、日、英等国的高校图书馆向社会开放的情况进行了研究[15-18]；帕提曼、张建国等则理性地分析了高校图书馆向社会开放的障碍[19-20]。北京既是全国政治、经济、文化、科研、教育和国际交往中心，又是我国高校数量最多、重点院校最多的地区。了解北京地区高校图书馆向社会开放的情况，有助于分析我国高校图书馆向社会开放的现状及存在的问题。因此，笔者于2011年底对北京地区高校图书馆向社会开放的情况进行了全面的调查，并据此提出了北京地区高校图书馆向社会开放的建议。

1 调查目的

本次调查的主要目的是全面了解北京地区高校图书馆向社会开放情况，分析北京地区高校图书馆向社会开放已取得的经验，总结目前存在的问题。

2 调查对象与方法

2.1 调查对象

本研究的调查对象为64所北京市具有本科学位授予权的高等学校的图书馆。

2.2 调查方法

本研究采用电话调查法。电话调查法是指调查者按照统一问卷、通过电话向被访者提问并笔录答案的调查法。电话调查法具有速度快、范围广、费用低、回答率高、误差小等优点[21]。笔者从被调查高校图书馆的主页上查到图书馆办公室或参考咨询部的电话，按照统一问卷、以读者的身份询问高校图书馆向社会开放的情况。

2.3 影响因素

笔者认为，被调查的高校图书馆员的素质无法控制，可能会影响调查的准确性。

3 调查结果

3.1 北京地区高校图书馆向社会开放的总体情况

在被调查的64所高校图书馆中，有28所以不同的方式向社会开放，约占43.8%；另外的36所高校图书馆不向社会开放，约占56.2%。其具体的开放形式包括浏览、借阅、上网、代查代检等。

3.2 北京地区高校图书馆向社会开放阅览的情况

在被调查的64所高校图书馆中，有16所允许校外读者进入图书馆阅览。这16所高校图书馆大部分都收取少量费用，用以办理临时阅览证，校外读者只有办理了临时阅览证之后，才能进入图书馆阅览图书、期刊、报纸等。

3.3 北京地区高校图书馆向社会开放外借的情况

在被调查的64所高校图书馆中，只有4所允许校外读者外借图书。其中，两所高校图书馆允许校外读者外借外文图书。

3.4 北京地区高校图书馆向社会开放上网的情况

在被调查的64所高校图书馆中，只有10所允许校外读者上网。

3.5 北京地区高校图书馆向社会开放代查代检的情况

在被调查的64所高校图书馆中，有22所可以向校外读者提供代查代检服务。

4 结果分析

4.1 向社会开放服务的特点

从调查结果可以看出，只有少数的高校图书馆开放了外借图书服务，较多的高校图书馆开放了代查代检等参考咨询服务。这说明，目前高校图书馆向社会开放的主要形式为占用资源较少的服务。同时，只有10所高校图书馆允许校外读者上网。通过调查我们发现，这与很多高校采用了网络安全认证软件有关，只有校内读者可以上网，校外读者无法上网。

4.2 向社会开放的高校图书馆的区域特点

很多位于远郊区县的高校图书馆向社会开放，如北京石油化工学院图书馆、华北电力大学图书馆、中国石油大学（北京）图书馆、北京农学院图书馆，位于昌平区的6所高校图书馆中有一半向社会开放。

4.3 向社会开放的高校图书馆很多具有专业特色

向社会开放的高校图书馆很多具有专业特色，如中央音乐学院图书馆、北京服装学院图书馆、中国农业大学图书馆等，北京大学医学部图书馆、首都医科大学图书馆、协和医科大学图书馆3所医学高校的图书馆都向社会开放了部分服务。

4.4 “211工程”高校的图书馆向社会开放的比例较高

在被调查的高校图书馆中，有43.8%的高校图书馆向社会开放；而在被调查的“211工程”高校的图书馆中，有61.5%的高校图书馆向社会开放。可以看出，“211工程”高校的图书馆资金比较充足，条件也相对较好，对外开放的比例明显高于普通高校图书馆。

5 北京地区高校图书馆向社会开放的建议

目前，北京地区有3类高校图书馆可以在满足本校读者需求的前提下尽可能地考虑向社会多开放一些服务，分别是分布在公共图书馆比较少的区域的高校图书馆和位于远郊区县的高校图书馆和具有馆藏特色的专业院校的图书馆。

5.1 高校图书馆向社会开放应作为公共文化服务体系建设的有益补充

2012年2月15日发布的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》指出，我国文化改革发展的主要目标包括：覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，城乡居民能够较为便捷地享受公共文化服务，基本文化权益得到更好地保障[22]。

截至2009年底，北京市实际常住人口总数为1 972万人[23]，流动人口总量已经超过1 000万，全市拥有市级公共图书馆1个、区县级公共图书馆23个、街道级公共图书馆142个、乡镇级公共图书馆183个[24]。北京市读书益民工程自2005年启动实施以来，市财政已累计投入资金1.033亿元[25]。2012年，北京市将补充899个农村“益民书屋”，在“村村有书屋”的基础上使现有的3 975个农村“益民书屋”全部达到国家标准[25]。虽然北京市的公共文化服务体系建设取得了丰硕的成果，但是“益民书屋”的规模有限，公共图书馆的数量与每两万人就应该拥有1所公共图书馆的国际标准相比，还相差甚远[26]。如果高校图书馆能在不影响为本校读者提供服务的前提下尽可能地向社会开放，将为公共文化服务体系建设提供有益补充。

5.2 分布在公共图书馆比较少的区域的高校图书馆应考虑向社会开放

北京市比较大的两所公共图书馆分别是国家图书馆和首都图书馆，国家图书馆位于北京城区的西北部，而首都图书馆位于北京城区的东南部。虽然北京市每个城区都有区图书馆，但无论是规模还是服务质量都无法与国家图书馆和首都图书馆相比。北京的东北部和西南部的公共图书馆相对不足，因此，这两个地区的高校图书馆应在满足本校读者需求的前提下，尽可能地考虑向社会多开放一些服务。这样既丰富了这两个地区市民的文化生活，又满足了北京市民的知识需求。

5.3 位于远郊区县的高校图书馆应考虑向社会开放

远郊区县的公共图书馆和农村书屋无论是馆藏、面积还是读者数量，都无法和市区的公共图书馆相比。现在北京很多高校都在远郊建设新的校区，新校区的图书馆往往是校区的标志性建筑，硬件条件非常优越。远郊区县的人口密度相对较低，该地区的高校图书馆向社会开放的负担不会很重。因此，远郊区县的高校图书馆应在满足本校读者需求的前提下，尽可能地考虑向社会多开放一些服务，满足远郊区县人民群众的文化需求。

5.4 具有馆藏特色的专业院校图书馆应考虑向社会开放

高校图书馆向社会开放可以弥补公共图书馆专业文献的相对不足。大多数公共图书馆的馆藏通常以满足大众的文化需求和一般的生活需求为主，如果读者想要找到最新的专业文献，只能到高校图书馆。例如，如果读者要查找治疗白血病的专业文献，最好去医科大学的图书馆。同时，有专业文献需求的市民不会很多，专业图书馆的负担也不会很大。因此，专业院校的图书馆应在满足本校读者需求的前提下，尽可能地考虑向社会多开放一些服务。

5.5 高校图书馆应根据情况确定开放的方式

从调查结果可以看出，大部分向社会开放的高校图书馆都是以参考咨询服务为主的，只有极少数的高校图书馆向社会开放外借服务。目前，各高校图书馆在馆舍空间、馆藏文献量、读者群等方面存在较大差异。因此，在满足本校教学、科研的基本需求后，各高校图书馆应考虑以文献咨询服务为开放起点，待条件和情况允许时再向社会开放更多的服务，特别是开放百姓最需要的图书借阅服务。

[1]倪延年.浅论高校图书馆向社会开放问题[J].大学图书馆通讯,1986(5):36-38.

[2]普通高等学校图书馆规程:修订[EB/OL].[2011-11-22]. http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3886/201010/xxgk_110215.html.

[3]中国图书馆学会.图书馆服务宣言[EB/OL].[2011-11-22].http://www.lsc.org.cn/CN/News/2008-10/EnableSite_ReadNews 1120725791225123200.html.

[4]大学图书馆对公众开放难[EB/OL].[2012-02-08]. http://news.163.com/11/1123/14/7JI6NI6200014AED.html.

[5]全市60家图书馆将通借通还[EB/OL].[2012-03-15].http://epaper.jinghua.cn/html/2012-03/13/content_770076.htm.

[6]魏治国.高校图书馆社会化服务的新契机:异地校园背景下高校图书馆服务城乡之思考[J].情报资料工作,2007(4):92-94.

[8]叶建忠.中国科学院文献、信息、出版代表团访问德国、奥地利、法国情况总结[J].图书情报工作,2000(5):57-60.

[9]大学图书馆向公众开放“知易行难”[EB/OL].[2012-02-08].http://www.qstheory.cn/kj/jygc/201112/t20111213_129457.htm.

[10]王 璐.大学图书馆向社会开放途径分析[J].图书馆学研究,2006(10):7-9.

[11]陈 希,彭一中.高校图书馆向社会开放的途径与策略[J].图书与情报,2007(5):114-116,133.

[12]刘清珍.高校图书馆向社会开放的途径和方略[J].现代情报,2004(3):138-139.

[13]叶华青.地方高校图书馆向社会开放刍议[J].台州学院学报,2005(5):84-87.

[14]李红霞,崔新蕊.地方高校图书馆向社会开放服务的研究[J].图书馆研究与工作,2008(1):19-21.

[15]张 辰.美日大学图书馆对社会开放诸形式[J].上海高校图书情报学刊,2001(2):61-62.

[16]陈枝清.日本大学图书馆面向社会开放及对我国的启示[J].图书馆建设,2008(9):101-103,106.

[17]高 波.日本图书馆文献信息资源共享的历史与现状[J].图书馆理论与实践,2004(1):80-83.

[18]周亢美.英国大学图书馆向社会开放的新发展[J].图书馆杂志,1996(4):60-61.

[19]帕提曼.高校图书馆向社会开放的障碍举要:基于《图书馆合作与信息资源共享武汉宣言》的冷思考[J].图书与情报,2007(6):21-23,49.

[20]张建国,田秋菊.我国高校图书馆向社会开放的冷思考[J].大学图书情报学刊,2009(1):19-22,33.

[21]电话调查[EB/OL].[2011-11-22].http://baike.baidu.com/view/754059.htm.

[22]《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》热点解读[EB/OL].[2012-02-08]. http://www.wenming.cn/whtzgg_pd/xydt/201202/t20120216_504460.shtml.

[23]截至2009年底北京市实际常住人口总数为1972万人[EB/OL].[2011-11-22].http://news.cntv.cn/20110221/105987.shtml.

[25]北京推进农家书屋数字化升级[EB/OL].[2012-02-08]. http://www.gapp.gov.cn/cms/html/21/511/201202/733664.html.

[26]张 帆.我国城市公共文化服务建设研究[D].上海:上海交通大学媒体与设计学院文化产业与管理系,2008:22.