管窥高职院校中层干部选拔任用问题

王芳 姜国静 董秀华 马海龙

大连职业技术学院 辽宁大连 116035

管窥高职院校中层干部选拔任用问题

王芳 姜国静 董秀华 马海龙

大连职业技术学院 辽宁大连 116035

高职院校中层干部选拔在参照《党政领导干部选拔任用工作条例》的同时，还应结合其自身特点，深入探讨研究高职院校干部选任工作的特殊性。结合自身工作经验，以大连职业技术学院干部工作为案例，提出高职院校干部选拔任用工作的重要意义及应该遵循的程序。

高职院校；中层干部；选拔任用

Author’s address Dal ian Vocational Technical Col lege, Dalian, Liaoning, China 116035

1 高职院校干部选拔任用工作的重要意义

众所周知，干部队伍是人的因素中最活跃的部分，是推动社会进步发展的骨干力量。毛泽东同志曾经精辟地指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”我们党在成长历程中，十分注重对干部的选任问题。干部选拔任用一直是干部人事制度改革的“重头戏”，它不仅事关政治体制改革，更事关党的执政能力建设。尤其是2000年青岛会议至今，党中央两次提出深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，提高党的执政能力关键在人。高职院校与其他普通高校同样作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要基地，不仅要有一支高素质的教学科研队伍，更需要建设一支能够担负领导重任的高素质的干部队伍，这直接关系到高校改革、发展和稳定，关系到高校的兴衰。而做到这一点，关键是要有一个好的选人用人机制。笔者从事干部基础管理工作10余年，对大连职业技术学院4次干部制度改革工作感触颇深。

自2001年以来，大连职业技术学院严格执行上级有关规定并结合自身发展需要不断完善干部的选拔任用工作，始终坚持干部任期制（任期3年）、干部换届调整聘任与学校改革同步等做法，在贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革方面进行大胆的实践与探索，建立以“公开、平等、竞争、择优”为原则，有利于优秀人才脱颖而出，充分施展才能的选人用人机制，完善了竞争上岗的配套措施，变“伯乐相马”为“赛场选马”，由“领导点将”走向“制度选人”，从而促进优秀人才脱颖而出，产生领导和群众都比较满意的中层干部。大连职业技术学院这种公开选拔任用中层干部的工作，大大增强了广大教职员工的竞争意识和对干部工作的关注，促进大家对本职工作的热爱和对学院改革发展的关注。院教职员工普遍认为：“竞争上岗”的用人机制打破了限制优秀人才脱颖而出的选人用人制度，为更多的有志于走向领导岗位的教职员工展现自己的才能提供了一个平台，也为优秀人才的发展提供了良机，更为学校发现人才、储备人才、培养人才、选用人才提供了重要的信息基础储备。

2 高职院校干部选拔任用工作应该遵循的程序及分析

2.1 广泛动员、积极参与是前提

为了使全院教职员工了解、关心、支持和参与全员竞聘上岗这项工作，分别在全校大会、中层干部大会、各基层党组织组织生活会等不同层面，以不同形式进行广泛动员；将有关中层干部岗位竞聘实施办法、岗位定编、岗位职责、任职条件等文件在校园公示板及校园网上公告；把相关材料下发到各基层党组织（院、系、部、处），让广大干部群众广泛学习，增强透明度，提高参与性；同时还请各民主党派基层组织负责人列席相关会议，向他们通报情况，听取他们的意见，充分发挥民主党派基层组织的参政议政作用。

竞争上岗是干部工作改革的重大举措，要让干部理解，能够实现“能者上、平者让、庸者下”，让群众积极参与，光靠一般的号召宣传是不够的，要严把细节，层层落实。比如，通过基层党组织负责人在广大党员群众中做深入细致的工作；在公开报名阶段，校领导和考核工作办公室领导深入群众中去了解情况、听取意见，有针对性地进行谈话、动员，消除部分人心里“内定”“暗箱操作”“当分母”“竞争不上面子难看”等顾虑。又如，坚持公开的原则，让全校教职工明确竞聘资格和条件、资历与学历要求，干部聘任工作有关程序及其他规定、要求等。2001年50个处级岗位报名情况达到150余人次，最后通过激烈角逐，45位水平高、能力强的同志走上中层领导岗位，报名与聘用比例为3:1，其中1/3为新走上领导岗位的新人。

2.2 坚持民主、严格程序是关键

为了选出德才兼备、领导放心、群众满意的中层干部，严格各项程序，精心安排各个环节，做到“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松”。

1）公布申报人员名单。

2）进行竞聘资格审查，公布具备竞聘资格者名单。

3）按照规定调整一次志愿后，再次进行资格复审并公布名单。

4）竞聘演讲答辩。在院党委领导下，由校领导、教授、业务骨干、校外专家及上级领导组成的面试评委团认真听取竞聘者演讲。演讲者自述10分钟，主要表述自己的工作经历和对应聘岗位的设想；答辩10分钟，由党委书记和校长提出问题，各类问题的选择均遵循公正、公平的原则，主要是结合政策法规、学院的规定及所应聘岗位的相关业务知识，难易程度属于同一标准。评委根据应聘者实际表现分别给予合理的面试档次和综合评分。

5）向群众公布竞聘演讲答辩的评定结果。

6）组织考察。由竞聘工作办公室按照干部标准和岗位要求对拟任人员进行考核，主要采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅档案等资料、专项调查、同考察对象面谈等方法广泛地了解情况。尤其是民主测评环节，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则要求认真执行。为了体现测评结果的客观公正性，划分5类测评范围，分别在处级以上干部、教职工代表和民主党派代表及副高级以上职称（含教研室主任）、其所在基层党组织、其未来将要服务的对象当中分别进行测评，扩大了干部工作民主化程度，落实了群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。

7）党委决定。竞聘工作办公室综合考察情况向党委汇报并提出干部任用建议方案，由校党委会集体讨论决定任用干部名单。

8）任前公示。对拟任用人选按照任前公示的有关规定进行公示。

9）公示后，党委正式决定任用名单。

2.3 结合实际是基础

高校中层干部队伍，既要有一批专职的党政干部，更需要一批业务素质好、有学问、会管理的骨干型“双肩挑”干部，二者不可偏废，这样既体现了竞争上岗的拓宽知人、选任、用人渠道和视野的宗旨，也符合规范化、科学化的要求，反映了学校中层干部队伍结构优化、专兼结合的特色。学校在确定竞争上岗的任职资格和条件、岗位职责要求方面，充分考虑高职学院特点，让专职党务干部与专业技术人员有同等的竞争机会，较好地吸引了专职党政干部和专业技术人员充实到中层干部队伍，使一些有知识、专业能力强的年轻人脱颖而出。

大连职业技术学院的历次竞争上岗工作，在实际操作过程中借鉴了一些兄弟院校的好做法，取长补短，同时又不拘泥于上级文件要求，而是结合实际予以创新，如没有单纯采取民主推荐的程序，而采取志愿报名与部门推荐相结合及双向选择的方式，让全校教职员工广泛参与。

2.4 注重实效是根本

几年来的实践证明，大连职业技术学院在这种立足于学院实际的开放式选才、育才、用才、管才的干部工作改革过程中确实取得一定的实效。

1）从选才方面而言，通过这种全员参与、公开选拔打破旧有体制壁垒限制的方式，使得一些年轻有为、博学多才但以往受资历所限的年轻处级干部脱颖而出，尤其是30岁左右的年轻干部在各自的岗位上作出突出贡献。有的荣升为系主任，在专业开发、学科建设及教学科研方面取得可喜的成绩；有的由学校推荐、并经市委组织部严格考核被选送到美国研修；有的则以实践能力见长，备受一些国企和外企看好，成为不可多得的专业技术人才。

2）从育才方面来看，建立符合学校发展要求的教育培训机制和培训体系，多渠道培养人才。如为开阔视野，拓宽办学思路，学校每年都要分批次输送处级干部参加国内外的研修培训和考察；为了积极引导广大干部多读书、读好书，积极、主动地跟踪并学习先进的科学文化知识，吸收人类先进文化的丰富成果，提高管理水平和综合管理能力，学校每学期给大家发2本书，号召大家挤时间多读书，读好书，养成良好的学习习惯，学业务、学技术、学做人，学新的管理方法，不断提高自身综合素质。

3）在用才管才方面，科学的干部配置和后备干部培养机制与“优胜劣汰” 的考核考察和“严管厚爱”的激励约束机制相辅相成。重能力、看实绩，不拘一格降人才；采取定期与随机相结合，定性与定量相结合等方式，对中层干部在思想上严格教育，在工作上严格管理，在考核上严格奖惩，建立了能上能下、能进能出的党政干部任用机制，全面推进岗位聘任制、任期制、试用期制、责令辞职制、引咎辞职制、转岗制等制度，以实现“能者上、平者让、庸者下”的合理用人机制，这使中层干部做到“有为”且“有威”，形成良好的工作局面，得到广大教职员工的充分认可。

3 结语

观念引领思路，思路决定行为。深化改革，创新机制，要顺应时代发展，尊重规律，明确方向，树立和坚持科学发展的指导思想和发展理念。高职院校要立足于自身发展的现状和发展需要，不断总结经验，确立更高的发展目标，更加有效地探索科学的选人用人机制、科学的考察考核机制和科学的管理机制，建设一支适应职业教育发展需要的高素质的中层干部队伍。

[1]杨韶春,施冰.推进高校中层干部选拔任用制度改革[J].党建研究,2008(6):53-54.

[2]陈俊鹏.高校中层干部竞争上岗工作的实践与思考[J].科技信息:学术版,2006(5):34-35.

[3]孙功奇.干部竞争上岗应妥善处理五种关系[J].领导科学,2006(18):27.

Research of Middle of Selecting and Appointing Cadres Problems in Higher Vocational Colleges//

Wang Fang, Jiang Guojing, Dong Xiuhua, Ma Hailong

Middle cadre selection of vocational col leges in the light of The Party and Government Leadership Cadre Selection and Appointment Ordinance, but also with its own characteristics, indepth to explore the special nature of selecting and appointing cadres of the study and vocational col leges. This paper is the author of their own work experience, school cadre work as a case, the significance of vocational col leges selecting and appointing cadres and should fol low the procedures. Key words higher vocational col leges; middle-level cadres; selection and appointment

G717

B

1671-489X(2012)18-0034-03

10.3969 /j.issn.1671-489X.2012.18.034