高职教学质量监控与评价机制探讨

2012-01-29刘朝晖李法春许统德

职教论坛 2012年2期

关键词：监控教学质量院校

□刘朝晖李法春许统德

高职教学质量监控与评价机制探讨

□刘朝晖李法春许统德

教学质量是高职院校生存与发展的生命线，如何提高教育教学质量，如何建立健全与高职教育人才培养目标相适应的教学质量监控与评价体系，是高职院校一直在关注和探讨的重要课题。

高职；教学质量；监控；评价

高职教育作为高等教育的重要组成部分和发展中的一个类型，肩负着培养大批高素质应用型、技能型专门人才的使命。据《国家高等职业教育发展规划（2011-2015）》显示：2009 年，全国独立设置的高等职业院校1215所，招生313万人，占普通高校招生总数639万人的49%。由此可见，高职院校已占整个普通高等教育的半壁江山。但是，随着高职教育招生数量的急剧增加和办学规模的不断扩大，高职教育办学中存在的问题也日益凸显，如高职教育的定位不准，办学特色还不够突出；培养目标、专业设置和课程体系与社会需求还不够协调；教学质量监控评价机制还不够完善等等。因此，高职院校在数量、规模扩张的同时，如何处理规模、质量、结构和效益之间的协调发展；如何通过对教学质量进行有效的监控和自我评价以提高办学质量；如何改进和完善与高等职业教育人才培养目标相适应的教学质量监控与评价体系，已成为众多高职院校共同关注的热点问题。

一、目前高职教学质量监控与评价的现状分析

高职院校教学质量监控是针对高职高专教育教学的特点而实施的一种教学质量监控。从我国高职院校教学质量监控和评价的实际来看，多年来绝大多数院校都在教学质量监控与评价方面进行了积极的改革和探索，但仍然存在以下几方面的问题：

一是监控机制不完善，缺乏全面监控的理念。教学质量监控涉及教学的整个过程、各个环节，包含众多要素，其中包括师资力量监控、培养方案监控、教学条件监控以及课堂教学过程监控等等，几乎涵盖学校教育教学活动的方方面面。它一方面取决于教师的教学质量，另一方面还与学生的学习状况、管理人员的业务水平以及教学条件等密切相关，因而教学质量监控具有全面性、全员性和全过程性的特点。它不仅仅是教务处或某个教学系部的工作，还涉及到学校的所有职能部门，贯穿着学校的所有工作。虽然目前大多数高职院校建立了教学质量监控制度，设立了教务处、系部、教研室三级教学质量监控链，但监控人员不落实、监控制度不完善、信息不准确以及责任不明确等现象在许多院校还不同程度地存在。

二是教学质量监控范围较窄。目前高职院校的教学质量监控往往是对教学计划、教学过程的监控比较重视，而对影响教学质量的重要方面即专业、课程、教材及教学方法的研究、教学与社会的紧密联系重视不够；对理论教学环节监控比较重视，对实践性教学环节较少监控或监控不力，尤其是学生的校外实训实习过程几乎完全游离于体系控制之外；对毕业生的就业率比较看重，而对根据市场反馈信息及时调整课程体系和专业结构等却重视不够。总之，教学质量监控措施并没有涵盖全部教学环节，相互之间也没有形成一个有机整体，亟待科学化、系统化。

三是缺乏完善的教学质量监控评价运行机制。一方面，教学质量监控人员不落实、责任不明确、监控机构不健全以及反馈信息不准确等现象在许多院校不同程度地存在，教务处、系部和专业教研室往往集教学决策、教学管理、教学监控与评价于一身，它们既是教学质量决策、管理机构，同时也是教学质量监控机构，这样不利于教学决策中及时进行自我调节和自我完善，制约了教学质量保障体系的有效运行。[1]另一方面，目前多数高职院校尤其缺乏科学有效的专业实践教学保障与评价体系，对专业实践培养的目标、项目、条件和学时无强制性的规定，往往是弹性内容多，强制落实的少；原则性的意见多，可操作性的标准少，实践教学管理制度无法与职业能力训练的特点相适应，使得学生的实际专业技能水平与专业培养目标之间存在较大的差异。

四是缺乏完善的奖惩和激励机制。虽然大多数高校都制定了相应的教师教学质量奖励制度，并都不同程度地把教师教学质量评价结果与教师的评优评先进、课酬奖励以及职称评定挂钩，但实际上评价结果优秀者与评价结果一般者区别却不大，这样就导致质量监控的激励奖惩功能得不到有效发挥，同时也不能对大多数教师起到长效的激励作用。

二、构建高职教学质量监控与评价机制的基本原则

（一）科学性原则

科学性原则主要体现在理论和实践相结合，以及所采用的科学方法等方面[2]。首先，在制定教学质量标准时，应将培养学生的职业能力和综合素质作为主要条件，而具体标准的制定则可采用定量指标与定性指标评价相结合、精确量化和模糊量化互补、评估与考核并用等方法；其次，在方法上也要注重科学性，要注重校外监控和校内监控相结合，定量监控和定性监控相结合，自我评价和相互评价相结合等等。

（二）可操作性原则

从理论上构建教学质量监控与评价体系较容易，但在实际操作中则易出现问题，因此，教学质量监控体系应具备较强的可操作性。首先要在理论上具有可行性，即教学质量保障体系的设计要适合质量保障的目标和功能，能为理论和实践所检验和证明。其次，在操作上也要具有可行性，要有较明确、便于操作的评价指标和标准等等。

（三）动态性原则

高职教学过程是一个动态的过程，教学质量也是一个动态的不断发展变化的概念。因此，高职教育的特点和社会需求的发展变化要求教学质量的监控体系要充分考虑最终目的与当前实际，并根据市场需求和发展，随时调整评价标准，如可根据不同的专业设置和培养目标，不同的生源素质、不同的培养模式以及办学层次而制定不同的标准等等。

三、完善高职教学质量监控与评价机制的若干对策

教学质量监控与评价体系涉及诸多方面，结合高职院校实际，笔者认为，着力点应放在以下几个方面：

（一）树立全面监控的教学质量观

教学质量监控实际上就是对整个教学流程的监督与管理，这必然与教师和学生的利益相关，同时也关系到各级领导者的工作业绩和切身利益，更与整个高职院校的办学水平和社会声誉密切相关。因此，高职院校要加强管理队伍建设，各级领导和全体教师都必须加强教育理论的学习，树立全面质量观，建立专门的质量管理队伍。院系要成立两级质量管理组织：一是成立院长挂帅的教学质量管理领导小组，其成员可由主管教学副院长、各(系)部领导、院督导组组成，具体事务由教务处承办。二是建立一支由各系、专业教研室、学生负责人和骨干教师参与的基层质量管理队伍，做到配强、配足工作人员，形成“全员参与”的工作局面。

（二）建立多渠道的信息收集、反馈和调控机制

教学信息的收集和反馈是教学质量监控的基础和核心，及时、广泛、真实的信息是教学质量评价和调控的重要依据。笔者认为，我们可以通过以下渠道获得教学全过程的反馈信息。

一是建立学生评教信息反馈机制。学生评教可采用网上评教、学生信息员收集信息上报教务处，问卷调查等多种方式。学生评教既可以激发学生的学习主动性、培养学生的主体意识，同时又可以为师生提供一个良性互动的教学环境。通过学生评教可了解学生对任课教师、、对学校教学管理以及其它相关工作的意见和看法，以加强学生与教师、学生与学校之间的交流，为学院的教学质量评价提供及时、准确和可靠的信息。

二是建立教师课堂评教的信息反馈机制。教师评教、评学主要是由专业教研室组织的同行之间的相互听课、评课活动。它有利于同行之间的学习、沟通和交流，评教活动的内容应记入教师业务档案，作为年终评优、评先进的重要依据。

三是建立教学督导工作制度。为了有效地开展工作，发挥督导作用，学院应建立相应的院系督导工作制度。院级督导小组的成员主要由校外企业、用人单位专家以及富有教学和管理经验的有威信、的教师组成，督导组受主管教学副院长领导，负责全院教学质量的检查、监督、评价、指导和服务工作，其主要职责是对教学活动、教学管理工作、教风学风建设以及实验实训基地建设等进行监督、考察、指导、反馈等。系部督导小组由主管教学的系副主任领导，负责所在系教学质量的具体监控等工作。

四是开展领导干部评教活动。实行领导干部听课制度，就是要求各级领导干部经常深入教学第一线开展不定时听课，及时发现和解决教学中存在的问题，并且把领导干部每学期听课的数量作为个人年终述职和年度考核的主要内容。

五是建立全院性的定期教学检查制度。期初教学检查可由校领导和系部以及相关职能部门负责人深入课堂听课，检查教师教材、教案以及实训设备使用状况和学生出勤情况等等，及时了解全校教学工作运行动态；期中教学检查以确保教学质量为重点，重点在于检查教学计划和教学目标的执行情况，可以召开教师和学生座谈会，也可在各系部自查的基础上组织有关专家抽查，及时反馈抽查结果并落实整改措施，以保证稳步提高教学质量。期末教学检查以监测考风、考纪为重点，进行试卷检查、分析和毕业论文（设计）质量检查等等。

（三）构建高效的教学质量奖惩激励机制

激励机制是一种激发内在活力的诱导性、驱动性机制，其功能是激发、引导人们的思想和行为向更高层次发展，是促进教师个体增强质量意识、自觉提高教学水平的内在动力。因此，对教师教学质量进行评价，应该以激励教师不断成长，从而有效提高全体学生的学业成就为根本目标和宗旨[3]，也就是说，要“以评促教、以评促学、教学相长、提高质量”。为此，高职院校必须制定和完善对教师教学质量评价的奖惩机制和对教书育人、管理育人、服务育人的激励机制，可设立“青年教师讲课比赛奖”、“教学质量优秀奖”、“精品课程和网络课程建设奖”等等，为教师不断提高教学水平搭建平台、创造条件，实现教学质量评优经常化、制度化，并将教学质量好坏作为教师教学工作量、超课时津贴奖、年终评优、职称评聘以及院系和专业教研室考核的参考依据。总之，要通过有效的教学质量监控与评价，产生正确的导向作用，形成有效的教学质量激励机制，激发教师教学工作的积极性，强化教师的责任感以促进教学质量的稳步提高。

（四）建立健全实践教学质量的监控和评价机制

教育部2000年《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》指出:“实践教学要改变过分依附于理论教学的状况，探索建立相对独立的实践教学体系”。并在附件《教学管理要点》中对教学管理组织系统提出“建立教学工作委员会”、“建立院、系两级教学管理机构”等要求。因此，我们必须加强对高职实践教学质量教学监控和评价机制研究，并根据专业培养要求和高职人才培养目标，制定基本技能、专业技能、综合技能实践教学模块和相应的实习(实训)教学质量标准、实验教学质量标准、社会实践质量标准、岗前综合(顶岗)实习质量标准以及毕业设计(论文)质量标准等。学院内部可成立院、系(部)二级的实践教学管理机构。具体做法如下：一是成立高职实践教学工作指导委员会，成员由院长、教学副院长、系主任以及教务处处长组成。该委员会具体负责实践教学指导、实践教学质量检查、评估和奖惩等等。二是设立实训处。其主要职责是负责实践教学的过程管理，落实实践教学质量管理的政策，解决实践教学中存在的困难，并向实践教学工作指导委员会汇报。三是成立院、系(部)两级实践教学督导机构。学院督导组代表学校层面，系（部）督导组从系部层面对实践教学组织、教学过程以及教学管理等进行全面督导检查，不定期到实验室检查、听课，到学生见习、实习点检查实践教学工作，不定时向学生发放实践教学质量评价表，召开学生座谈会以获得实践教学反馈信息，并向实践教学工作指导委员会和实训处汇报。

（五）建立完善的教学质量评价体系

现代教育评价的重要理念之一是 “评价不是为了证明（prove），而是为了改进（improve）”[4]。一个科学合理的教学质量评价机制应该具备最大限度的发挥促进教师成长和学生发展的功能。因此，一个良好的教学质量评价系统应在广泛参与和支持的基础上，利用多元评价主体对教学进行多角度的评估和考察，将领导评价、教师评价、学生评价、行业专家评价、社会中介评价以及用人单位评价等结合起来，使教学质量评价系统成为全员参与、良性互动的网络系统；同时教学质量评价应建立在对教学全过程各环节的评价上，要做到课堂教学环节与课外教学环节并重；理论教学与实践教学并重等等。这样才能保证教学质量评价的客观性和合理性。