浅析地方高校教学管理中存在的问题及几点建议

□天津职业技术师范大学 宋玲敏

浅析地方高校教学管理中存在的问题及几点建议

□天津职业技术师范大学 宋玲敏

随着我国经济的飞速发展和教育环境的改变，以往精英化教学管理模式不再适合目前的大众化教育环境。本文针对目前我国高等教育教学管理中普遍存在的问题进行了分析，并提出了思考和几点建议。

教学管理；改革创新；以人为本

一、高校教学管理改革的重要性和意义

教学管理是高校管理工作的核心，是连接教与学等各类教学活动的重要环节和纽带。高水平的教学管理是高校教学活动正常开展、教学质量不断提高的重要保障。从国内外教学管理研究现状来看，强调教学管理的科学化、规范化、人性化、民主化、效益化等管理理念和策略已经被众多学者关注、研究与实践，并且在部分高校已经得到了验证。但是，由于地方高校办学时间相对高水平大学时间较短，对教学管理的研究起步较晚，积累的经验也还不够，且学校环境和地域环境也有差异，因此，我们只能研究和借鉴国内外的优秀管理经验，结合学校自身的实际情况，摸索出一条适合地方高校教育现状以及教改需要的管理之路。

随着高校改革的深入和我国经济社会的不断发展，我国高等教育的大环境已经发生了根本性的变化，由以前的精英化教育变成现在的大众化教育。特别是地方高校，承担着更多的本科生规模扩张的责任，生源质量的变化、教学资源的短缺、教师梯队的断层，已经使得高校的教学质量发生了变化，管理难度也随之不断加大，高校教学管理已经成为摆在各高校面前最棘手的问题。另外，随着我国经济社会多元化的发展，用人单位对人才知识结构多样化需求已经越来越突出，厚基础、宽口径、具有创新和实践能力的复合型人才更受市场欢迎，而对人才层次的需求也因岗位的不同而有所差别。这就需要高校的教学管理要根据市场需求的人才标准，有计划、有目的地优化人才培养方案，按照学生学业规划的不同、职业规划的差异，为学生提供更能体现个性化学业特点的教学服务和教学管理，实现既能让优秀人才脱颖而出，又能让全体学生学业合格和健康成长的人才培养目标。科学的、高效率的教学管理是高校能否培养出优秀人才、合格人才的重要保障。

二、地方高校教学管理中存在的主要问题

我国经济社会的迅猛发展和高校本身的快速发展使得许多地方高校在教学管理上表现出了明显的滞后，教学管理上存在着许多的不足和缺陷。目前，在我国基本是按照人才培养层次、规格和研究水平来定位高校，主要可以划分为五种类型：即综合型、研究型、教学科研型、教学型、应用型。部分地方高校在宏观定位上过于追求高层次，盲目上水平；在规模上追求专业全、规模大，而忽略了人才培养的水平，这就导致教师科研任务重、成长压力大、教学疲于应付。地方高校教师普遍反映工作较累，一方面要搞科研，要出书，要发高水平论文，要争取奖励；另一方面教师平日的教学任务也不轻松，各种各样的教学检查和评估让老师们感到难以招架，没有时间潜心教学。尤其是对于青年教师来说，不仅要面对教学合格关、科研完成关、学历提高和职称晋升关等工作压力，还要面对买房、结婚、生子、照顾父母的生活压力，身心承担的压力更大。教师们面对压力感到迷茫，普遍反映不知道自己应该将主要的精力放在哪方面，是教学还是科研？很明显，就现在高校对教师管理和考核的要求而言，不管是单纯重视哪一方面都是不可以的，这一现象的存在，必然会给教学管理带来一系列问题。

1.教学管理理念太过陈旧

当前高等教育已经由精英教育转变为大众化教育，地方高校的办学规模、学生素质、教学理念及师资队伍结构等都发生了很大改变，但是教学管理理念和方法依然陈旧，导致了学校的课程设置已经与社会需求以及学生的需要和实际水平相脱节。主要表现在以下几个方面：高校管理不够人性化，管理制度太过僵硬钢化；缺乏对教师的教学创新性激励和学生的学习主动性、创新性激励；课程设置重理论却轻动手能力；教学以知识传授和技能训练为主，缺乏对学生在社会交往、人际交往和沟通能力的训练；教学过程以教师传授和课本为主，对教师和学生的评价过于单一；教师与学生、管理与被管理者关系不够和谐融洽，以至于在日常的教学管理中，管理者处于绝对的主导地位，教师和学生不能很好地发挥主动性，同样，在教师与学生的关系上，教师处于主导地位，学生只能服从，使得学生与老师的关系不够融洽，相互间缺乏信任和理解。

2.高校教学管理人员职业化程度还不高

管理人员管理水平的高低直接影响着高校教学质量，按照高校管理队伍职业化建设要求，教学管理人员的职业素养和专业化程度还有差距。从目前地方高校教学管理人员构成情况来看，教学管理人员职业能力和素质都与高校发展不相适应，大部分教学管理人员都是非教育管理专业，缺少教学管理知识与经验。如今，随着高校教学规模的扩大，专业的增多，学生人数的增加，高校教学管理变得越来越复杂，已经不再是简单的事务性工作。许多教学管理干部不够重视自己的工作，不愿意钻研业务，不注重提高自身职业和专业素质，不懂得学科发展的规律，并对教学、课程设置和人才培养缺乏了解。更有少数教学管理人员，把自己定位于管理者而非服务者，不懂得站在教师和学生的角度去考虑问题，缺乏与学生和教师的沟通和交流。

3.教学管理人员主观提高业务素质的意愿还不强

教学管理人员忙于排课、调倒课、考试、教学检查等事务性工作，没有时间和精力进行教学管理的创新和研究。一般地方高校教学管理人员数量往往不足，所服务的教师和学生数量又较大，导致事务性工作庞杂，压力过大；再加上教学管理人员聘任岗位一般较低，晋升高级别职称较难，相应的职称待遇和主系列相比也低一些，使得教学管理人员不能安心做好本职工作，做好教学管理工作的主动性、积极性大打折扣，主观提高职业能力和业务素质的意愿往往不强。教学管理人员的频繁更换也使日常教学管理缺乏连续性，整体性。

4.教学管理的考核评价方式还有待改进

教学管理考核方式有时显得过于呆板，考核的对象和方向不够完整，考核方式不够灵活。一些高校对教学管理人员的考核方式仍然是以科研成果为主，而忽视了日常工作的表现、工作态度和工作业绩。量化考核指标体系以追求数量的完成为主，这给少数投机取巧之人以可乘之机。

三、对地方高校教学管理工作的几点建议

1.树立以人为本的教学管理理念

以人为本是高校最重要的管理理念。[1]以人为本的观念一提出，就以其注重人的发展和需求的观念受到普遍的认同欢迎。那么，新时期教学管理以人为本的内涵就是更注重教学活动中人的作用，服务管理、服务育人。需要注重学生、尊重学生及其个体差异和思想、行为方式和认识方式，营造积极、活泼、向上的和谐校园；要以教职员工为本，他们承载着教学、科研和日常教学管理的重要任务，是一个学校发展的重要灵魂；在课程编排、教学内容、教学手段上要加强对教师和学生的实际情况的关注，立足于学生的需求以及社会的需求。以人为本的教学管理理念还要强调平等、民主的精神，这一点要体现在很多方面，比如教师和学生、管理者与被管理者、教学管理人员与教学人员间的平等和谐。

2.学校准确定位，突出特色办学

学校的特色主要体现在学科专业设置、人才培养模式、教学管理理念上，不同的学校有不同的优势和特点。地方高校应该着眼于自身优势，结合社会实际需求，办出特色，培养出适合社会需求的人才。目前，部分学校不考虑自身办学历史、办学实力和发展特色，一味地在规模上追求大和全，倾尽全力就为了升格而合办大学校、建大校园，最终在庞大的规模和架构下，往往会影响到自身的特色发展和人才培养质量。世界高等教育的发展早已证明，一个学校的生命力不在于它的规模，不在于它的层次，而在于它的质量、在于它的特色，规模小、有特色的高校也一样能成为真正的世界名校。

3.创新教学管理制度

人才培养模式的创新是教学管理制度创新的关键。[2]要实行较为弹性的、灵活的管理制度。弹性、灵活的教学管理制度可以为学生提供更大的学习空间，可以使学生在选择专业和选修课上更便捷、更适于个性发展，也可以更好地考虑到学生的兴趣爱好，有些高校在教学管理制度上已经有了尝试。比如，在一、二年级的时候不分专业，到三年级才分专业；在课程设置、教学内容和手段上改变以往注重课程理论而轻实践的做法，重视学生的动手实践能力、创新意识的培养，在课程设置上增加了实践课的学时，改善了实践课上课环境，加大了实践课设备的投入；重视学生自主学习能力的培养，在知识爆炸的现代社会，人类终身学习的过程，很多时候并非依靠教育机构完成，而是需要学习者自身完成，所以，大学期间很重要的一个任务就是要培养学生自主学习的能力；加大学生的社会适应、生存能力的培养，一些高校只注重学生文化课的学习，而缺乏广博的专业知识积累和灵活的社会适应能力，加之学校的人才培养与社会实际脱节，使得培养出来的学生缺乏灵活性、创新性，与人沟通的能力以及解决实际问题的能力不足，这就要求学校一方面应该注重学生专业知识的学习，另一方面加强学生综合素质的培养，注重学生的身心健康，通过加强人格锻炼，培养学生与人沟通及团结合作的能力。[3]

4.创新教学管理手段

管理手段及评价方式创新是教学管理创新的保障。教学管理涉及的内容很广泛，从学校教学活动整体管理的视角看，包括教学计划管理、日常教学运行管理、教学质量与评价管理以及学科、专业、教学队伍、教材、课程、实验室和实践基地建设等的管理；从学生学业成长管理的视角看，教学管理涉及从学生入学到毕业的全过程管理，包括学籍管理、教学计划、开课、排课、选课、成绩管理、实验管理、毕业设计及教学质量监控等多个环节。通过分析教学计划管理、教学运行过程管理和教学评价管理几个方面存在的问题，笔者认为，应针对目前高校教学管理的现状和复杂性，将IT技术应用于教学管理中，进而提高教学管理的科学性和效率。这种管理模式就是以IT技术为依托，根据一定的教学管理思想，对管理过程进行高效率的组织、计划、控制和协调的过程。比如，教务处使用的教务管理系统，改变了传统的手工处理复杂的数据和报表的方式。随着计算机及通讯技术的飞速发展，高等教育对教学管理工作提出了更高的要求，因此，尽快改变传统的管理模式，运用现代化手段进行科学管理，已经成为高校教学管理必然的趋势。这就要求管理者要充分认识高校教学管理信息化的发展及现状，加强高校教学管理信息系统的建设和应用，以适应教育发展对提高教学管理质量和水平的要求。[4]

5.创新教师考核方式

高校对于教师的考核方式创新，关键在于制定出能够激励教师现身事业、敬业爱业的管理机制，对教师的工作考核应最大程度的体现公正、公平的原则，这样才能充分调动教师的工作积极性。目前，地方高校大多采用的考核方式是学生对教师打分、领导对教师打分、教师的自评、不定期的抽查和教学检查，这些都不能很真实地、恰如其分地反映教师教学的效果，反而是加大了教师对学生管理的难度和畏惧心理，降低了教师的教学热情。在很多高校学生对教师的评分占去总分大部分的比例，因此学生对教师的打分直接影响到教师评估的总分，而教师每学期评估分数的高低直接影响到教师年底考核及职称晋升。这种考核方法极大地影响了教师对学生管理的严格程度，而且也并不能真实地反映教师的真实水平。学校应该改变这种传统的考核方式，对教师的考核评分应该作为总分的一个项目而不应该是全部，其他构成项目应该还有教师的科研成果、所带研究生人数以及所带学生发表高质量的论文等都应该作为教师考核评分的一部分。

[1]郭冬生.大学教学管理制度论[M].北京：高等教育出版社，2006.

[2]刘杰.教学管理改革实践探索[M].昆明：云南大学出版社，2011.

[3]王江辉.完善高校教学管理制度若干问题的理论研究[D].福州：福建师范大学，2003.

[4]孙忠梅.高校教学管理改革的社会学分析[D].长春：吉林大学，2011.

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