我国休闲体育产业存在的问题与改进

张钰鑫

(华侨大学 体育学院，福建 厦门 361021)

一、概念的界定

1.休闲体育

对于休闲体育的定义，当前海内外学者尚未形成统一的认识。不过，根据目前的研究成果来看，一般都着眼于以下几个特点。第一，从活动与时间这两个角度来定义，休闲体育是在生活劳动与基本生存需要所花费的时间外从事的体育活动。第二，从受众的范围来看，一般是指人们以娱乐、健身等作为目的的体育活动。第三，从心理学的角度来说，休闲体育是人们为愉悦身心和追求生活的价值、意义而从事的体育活动。第四，从体育活动的强度上看，休闲体育一般是运动强度较低的体育活动。也有学者将休闲体育定义为在自由处置的时间范围内，人们按照个人的爱好与兴趣，直接参与和自主选取相关体育项目，以达到自娱自乐、丰富生活内容、提升自我的目标。即以是否把休闲作为体育活动的目的作为区分休闲体育和其他方式的体育活动的标准。但是，众所周知，一种体育活动往往有多重目的，所以较难同其他方式完全区分开来。不过，休闲体育的侧重点强调体育活动的娱乐性特征，因此以调节个人身心、放松自我为目的的体育活动就可以算作休闲体育。因此，从广义上说，休闲体育不仅包括各种以休闲为目的的户外和室内体育活动，也包括体育节目欣赏、体育刊物阅读等智力活动。

2.休闲体育产业

休闲体育产业以休闲体育的发展为依据，是一种生产休闲体育服务、精神产品、体育用品等活动的总和。凡与休闲体育活动有一定联系的产业都属于休闲体育产业的范畴。根据上述休闲体育的定义，体育技术培训、体育竞赛表演、体育健身娱乐、体育博彩、体育旅游、体育相关产品制造等都可归纳为休闲体育产业。休闲体育产业在最近几年如雨后春笋般地发展，多元化是其基本发展趋势，有以下几个方面的特点。第一，休闲项目方兴未艾，户外休闲体育发展突飞猛进，如冬季滑雪、泥地穿越、徒步旅行、野外生存、极地穿越、蹦极等。第二，娱乐体育场馆如卡丁车场、游泳馆、国际舞厅、健身房、网球场、保龄球馆、羽毛球馆、大型游乐园、乒乓球馆、瑜伽馆等发展迅速。第三，相关休闲体育产品呈现出多类型、多层次的发展局面，体育服饰、健身器材、体育纪念品等各种产品多方面满足消费者的物质需求。

二、我国休闲体育产业发展现状

伴随着生活质量的提升、科技的发展、收入的提高，民众更加重视生活的品位，愈来愈多的人注重休闲活动。相关调查显示，我国个人与家庭在休闲体育活动上的消费增长迅速。特别是在北京奥运会后，我国休闲体育产业更是迅猛发展，逐渐形成了体育彩票业、体育产品业、体育竞赛表演业、体育健身娱乐业为基础的休闲体育产业链。然而，与欧美发达国家相比，产业总量偏低、产业基础较为薄弱是我国休闲体育产业的现状，主要表现在以下几个方面。

1.产业结构发展失衡

同其他产业相比，我国休闲体育中的竞赛表演业与博彩业发展相对迅速，而体育传媒业、体育旅游业、体育休闲服务业、体育健身娱乐业等发展滞后。另外，休闲体育中介市场存在较大空白，休闲体育服务市场与休闲体育劳务市场的发展基本处于零星状态，并未形成真正意义上的市场。

2.缺乏有力的协同促进机制

休闲体育产业并非是一个孤立的产业，它同安全、交通、教育、文化、旅游、医疗等行业都紧密联系。要促进休闲体育产业有序、科学、健康的发展，必须让各个行业相互协调。如:近年来，假日旅游十分流行，但消费者在此过程中遇到旅游服务差、住宿条件差、餐饮脏乱、交通不便、安全保障低等诸多问题。

3.相关行政管理部门对休闲体育产业的认识片面

由于计划经济体制残余的影响，我国的体育事业主要是由政府主导的，因此带有浓厚的公益特征，相对忽略了体育产业的市场规律。另外，受西方竞技体育制度的影响，体育部门忽略了民众在休闲体育产业上的精神与物质需要，割裂了休闲体育事业和休闲体育产业的关系，在某种程度上影响了我国休闲体育产业市场的形成与发展。

4.政府投入不足

与在公共体育上的经费投入相比，政府在大众休闲体育上的财政预算严重不足。当前，政府花在公共体育上的经费不到公共开支的0.55%，而且经费几乎都向竞技体育项目倾斜。从具体开支看，业余训练费、优秀运动队经费、体育竞赛费均从竞技体育经费中支出，而一些体育场馆也专门用作运动员比赛、训练的场所，其运营费用也都属于公共体育支出的范畴。这几项的费用总和已近总经费的63%。而与人民健康关系最紧密的体育休闲健身经费占体育经费比例不足3.7%，即使是经济发达的北京、上海等地，体育休闲健身经费占其所在地体育经费的比例也不足15%。因此，休闲体育产业发展的支撑力量一开始就表现出先天不足的特征。

5.休闲体育产业专门性人才匮乏

当前，我国高校已经开始设置了一些专门针对休闲体育产业的课程与专业，而在一些教育机构中也有休闲体育服务与礼仪方面的专门培训，这能在某种程度上填补我国在体育休闲管理、经营人才培养上的空白。但这毕竟是杯水车薪，休闲体育专门人才在质量和数量上都无法从根本上满足当前日益增长的产业需求。

休闲体育产业在我国仍属于新兴产业，因此在相关的产业人才的培养上仍处在探索的阶段，这也导致了产业人才的培养体系不够健全，人才也就无法接受科学系统的培养。同时，一些休闲体育产业的管理者、经营者经验相对不足，经营理念不够科学，管理方式落后，营销方法不正确，在某种程度上成为休闲体育产业的发展瓶颈。

三、促进我国休闲体育发展的政策措施

1.调整并优化体育产业结构，促进休闲体育产业协调发展

首先，要大力发展核心体育产业类型，提升体育传媒业、体育旅游业、体育休闲服务业、体育健身娱乐业等产业的发展速度。有关行政部门要着重扶持竞赛表演业、健身娱乐业等重要产业的市场发展，以调整休闲体育产业比例，使其结构趋于合理。

其次，可以将区域经济的规划同休闲体育产业的发展相互整合，以联通、整合、挖掘、依附的方式，把休闲体育产业和房地产业、餐饮业、旅游业、交通业等协调起来，从横向与纵向两个维度构建区域体育休闲产业经济圈与产业链，达到全面促进休闲体育产业协调发展的作用。

再次，有关部门要大力促进体育中介服务业的发展，提高休闲体育劳务市场的份额，营造有利于休闲体育劳务市场发展的环境。

最后，当前休闲体育专业人才的培养上还存在着巨大缺口，高校可以多开设相关专业，采取校企合作，工学交替，教学、实训、服务、管理、创业一体化的办学模式，培养包括健身健美运动员、教练员、俱乐部管理人员、俱乐部服务人员、星级酒店康乐服务员、社区体育指导员等在内的急需人才。

2.体育行政管理部门要适当转变管理理念，重新进行职能定位

体育行政管理部门应当改变完全依靠国家办体育事业的方式，改变政府对休闲体育产业的绝对控制地位，要意识到国家在发展休闲体育产业上，仅处于主导地位，作用是规范、支持、整合、规划与积极引导休闲体育产业发展。具体来讲，主要完成以下四个方面的工作。

首先是国家当要完善休闲体育产业发展的经费扶持政策，并为其拓宽融资方式，吸引社会资金的投入，特别要在税收方面给予特殊扶持与保护。同时，中央与地方各级体育行政管理部门要制定并落实有关的法律法规、经营与管理制度，以对休闲体育市场进行有效监督;要联合地方文化部门对于休闲体育市场的经营行为进行有效管理，要健全休闲体育的服务与消费行为。

其次，要积极引导并在政策上支持休闲体育机构与非盈利性民间休闲体育协会、组织的组建和发展，并推进各种民间机构、组织与商业公司进行互惠共利的合作。政府要同民间机构与组织形成合作的关系。

再次，国家要加大休闲体育设施与场地特别是公共运动场所的建设，国家要提供专项资金以满足民众的休闲体育活动需要。为了提高运营效率和服务的质量，政府还可在国家行政部门外设置一些专门机构来运营相关场所与设施。

最后，要把休闲体育产业放在中央与地方经济建设的战略发展议程之内，制定出休闲体育产业的发展方针政策。要规划出相关产业发展的长远计划与具体目标，推动休闲体育产业的科学发展。

3.加大对相关人才的培养力度

就目前休闲体育产业的基本情况来看，以下三种专门人才应当是国家和社会重点培养的。第一种是休闲体育研究型与休闲体育营销型专门人才。第二种是充当休闲体育生产者与消费者牵线人的优秀经纪人。第三种是专门从事休闲体育市场运营、规划和行政管理的高级CEO。所以，国家应当出台相关政策，缓解我国休闲体育产业专门人才的缺乏的现状。

解决这个问题的方法是:第一，鼓励各个地方体育学院设置一些与休闲体育有关的专业与课程，在一些“985”和“211”院校设置高水平的体育经济本科学位，乃至硕士学位点;第二，创建专门针对休闲体育产业的研究中心，重视相关理论研究;最后，要积极鼓励从事休闲体育的商业机构、组织提供专项资金对从业员工实施职业培训，并加强与其他国家休闲体育机构、组织的人才交流与学习。此外，还可以通过招聘引进、在职进修、专业教育等方式来培养专门人才。

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