新型城市化引领转型

在“城市化”之前冠以“新型”二字，究竟有何深意？有人说，与传统城市化相比，新型城市化就是住在城里的人早上能被鸟叫醒，住在乡村的人晚上能用热水泡澡。这一直白的描述，或许并不能用来概括新型城市化的真正内涵，却大体传达了这样一种理念：新型城市化，最终是要让现代城市生活方式走向普遍。

诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家斯蒂格利茨曾断言：21世纪对全人类影响最深的事件有两件，一个是美国的高科技产业，另一个就是中国的城市化。浙江的新型城市化探索可谓超前，早在2006年，浙江就率先在全国提出实施资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城市化发展战略。六年之间，浙江的新型城市化已初露新象。日前召开的全省新型城市化工作会议上，以城乡统筹发展为主线的新型城市化，再次成为浙江发展的焦点。在浙江新型城市化发展“十二五”规划的布局之下，浙江发展新型城市化的思路也日渐清晰而笃定。

——经济集约趋势。城市化的本质是一种空间集聚，其意义就在于通过人口的集聚带动其它要素的集聚，产生一种结构性优化和功能性提高的综合效应。新型城市化，则需要集聚更多的要素与资源，人口、土地、科技、创新……多种资源要素的集聚，方能形成适应新型城市化的现代产业体系。在浙江，随着经济社会转型升级的深入推进，经济集约趋势也正在日渐显现。高附加值的制造业，以及以生产性服务业为主导的现代服务业，正使浙江的城市发展从主要依靠工业带动转向工业、服务业协同带动。关于未来的新型城市化，更可期的是产业发展高端化与制造企业服务化的同步推进。

——优化空间布局。浙江新型城市化发展“十二五”规划提出，要加强杭、甬、温等都市区建设，带动周边县市一体化发展。另一方面，“三群四区七核五级网络化”的空间布局，也更系统地将浙江新型城市化的发展格局勾勒于纸上。而在实践这一布局的过程中，应将重点置于都市圈中心城市的圈层式扩展，在更大程度上拓展都市圈的影响范围，并通过集聚与扩散，组织和带动其他城市及广大腹地快速发展。此外，培育小城市，也是优化当前浙江城乡空间布局的一大重点。乡镇功能性质的中心镇，作为城与乡之间的融合地带，正成为新型城市化道路上的重要载体。被列入小城市培育试点的浙江省27个中心镇，虽都不是县（市）政府所在地，但财政收入均在各县（市、区）中排名领先，可期的是，在不久的将来，这些中心镇将会蜕变为承载重要功能的小城市，为浙江新型城市化道路开拓出新的发展空间。

——统筹城乡发展。新型城市化是一条以城乡统筹为突破口，引领城市转型升级的新道路。让农村人口在获得基本公共服务均等化的前提下，享有过上现代城市生活方式的基本权利，不仅是统筹城乡发展的核心任务，亦是新型城市化的题中应有之义。“十二五”时期，浙江将加快形成以城带乡、以乡促城、城乡一体化发展的基本格局。要实现这一目标，必须充分发挥城市的带动作用，促进农业增效、农民增收，缩小城乡居民收入差距；必须充分发挥小城镇的桥梁作用，加快各类基础设施建设，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村扩散。