玉环海洋经济发展的SWOT分析

□ 文/向绪爱

作为浙江省首批综合开发利用岛和海洋经济发展的重要示范区，玉环县已被省政府批准建设浙江省海岛统筹发展实验区，成为继象山、洞头之后全省第三个海洋经济发展先行先试综合试验区。这对于玉环县建设浙江省城乡统筹示范岛、海洋产业转型升级先行岛、对台合作综合试验岛和海洋生态旅游岛，打造全国一流的现代化国际化新型海岛城市具有重要的战略意义。

——优势因素。一是海洋区位优势明显。玉环县处于长三角经济区和海西经济区的连接处，是浙江省深化对台合作、接轨海西经济区和拓展长三角经济区的海上桥头堡。大麦屿港一类口岸作为对台直航港区，是台湾海上进入浙江的唯一客运口岸。二是海洋资源得天独厚。玉环虽然是陆域小县，但却拥有广袤的海洋资源，全县海域面积1901平方公里，海岸线长329.14公里，拥有本岛、楚门半岛及其他岛屿共计103个，滩涂面积147.93平方公里，海洋渔业资源种类丰富，海水养殖区总面积5700公顷，海洋能源风能、潮汐（潮流）能等利用潜力巨大，海湾海峡景观资源独特。三是经济发展实力雄厚。2011年全县生产总值实现361.52亿元，在全国中小城市综合实力百强中列第23位，居全国海岛县首位。2011年海洋经济总产出达210亿元，同比增长13%。块状经济特色鲜明，已形成汽摩配、水暖阀门、金属制品、家具、眼镜配件、药械包装等六大特色产业集群和十大国字号品牌。四是体制机制优势突出。玉环作为全国实行股份制最早的地方之一，民营经济活力充沛，具有“小商品、大市场”、“块状经济”、出口导向等温台发展模式的鲜明特征。

——劣势因素。一是海洋经济发展水平有待提高。目前玉环海洋经济正处于快速发展的初级阶段，发展规模不大，发展质量不高，整个海洋经济发展水平与全县已进入工业化发展中后期的发展阶段不相适应，也不能满足全县建设现代化国际化新型海岛城市的目标要求。二是海洋经济产业结构有待优化。海洋传统产业仍处于粗放型发展阶段，一些新兴海洋产业尚未形成规模，海洋装备制造业和海洋产业公共服务平台一片空白，海洋科技总体水平不高，海洋产业结构性矛盾比较突出，海洋产业链还比较短，产品附加值不高且深加工产品不多，产业结构不够合理。三是海洋经济重点项目有待挖掘。作为浙江省三大海洋经济试验区之一，玉环县列入省、市海洋经济重点项目数量不多，质量不高。2012年度省海洋经济重大建设项目只有11个，占全省总量的2.57%，仅占全省总投资额的0.97%。海洋经济重点项目不多，投资增长乏力，影响海洋经济发展后劲。四是海洋经济科技人才有待培育。玉环海洋科研机构缺乏，海洋科技力量分散，海洋科研人才呈结构性短缺，海洋科技人才拥有量及所占比例较低，生产第一线的科技人员更是缺乏。

——机会因素。一是区域经济一体化进程加快。长三角、海西经济区建设深度推进，为玉环发挥自身滩涂围垦空间优势、产业基础优势和港口资源优势，大力发展海洋经济提供了契机。二是全省海洋经济发展全面启动。随着浙江省海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，玉环县在海陆经济联动、城乡统筹发展等方面，面临着创新发展的良好机遇。三是良好的海洋经济发展政策环境。玉环县作为全省海岛统筹发展试验区，在享受全省海洋经济发展普惠政策的同时，还将积极争取先行先试政策，肩负着示范引领全省海岛统筹发展的历史重任。

——威胁因素。一是区域性竞争日趋激烈。环乐清湾区域拥有玉环、洞头两个海洋经济发展先行先试综合试验区和大陈岛省级开发与保护示范岛，是浙江省海洋经济发展的活跃地带，玉环县海洋经济的发展，面临着激烈的国内、省内竞争。二是海洋生态环境面临巨大压力。玉环县海洋生态健康面临巨大压力，部分近岸海域环境质量有所恶化，部分水域、滩涂出现“荒漠化”现象，海洋保护措施需同步落实。

加快海洋经济发展是促进玉环经济转型升级和再创发展新优势的必然要求。玉环县要充分发挥海洋资源优势，以建设省海岛统筹发展试验区为重点，积极打造现代海洋产业体系，以发展海洋经济推动县域经济转型升级。