西海岸新区：中国改革开放的新支点

◎ 许正中

改革开放30多年，中国从一个落后的农业国迅速工业化，成为世界第二大经济体，取得了举世瞩目的成绩。回顾中国的开放历程，她经历了三次重大的变革，首先，1979年在深圳向世界开启了改革开放之窗，现代化浪潮直涌中国。而后又开放了沿海14个城市，使沿海地区迅速成长。1990年，建立浦东新区，掀起了中国改革开放的第二波，使整个中国的改革开放事业进一步提速和发展。2006年，中央批准建立天津滨海新区综合改革示范区，引领中国改革开放事业的第三次浪潮。新世纪的到来，特别是知识经济、第三次科学革命和第四次技术革命的联合冲击，创新创富活动发生了质的变化：大学成为财富的主要来源，个体间的组合成为创富的主要形态，技术、人力和金融的微观融合。创意、技术和技能成为经济发展的三大驱动力。历史赋予新使命，改革出现新特征，突破需要新支点。亟待寻找新的改革开放的承载区域，以科技创新为驱动，网联国际资源，实现追随向引领的嬗变，引领中国第四波改革开放事业。

在此背景下，具有贯通东西、连接南北、承外接内、辐射全国、网联东亚、辐射东北亚，面向太平洋的区位大战略优势的西海岸新区正在进入国际政界、理论界和产业界的视野。西海岸新区位于青岛胶州湾西岸，范围包括青岛市黄岛区、胶南市全域，陆域面积2096平方公里，海域面积约5000平方公里。在世界经济地理版图上，西海岸新区处于环渤海和长三角两大都市圈之间核心地带，是黄河流域主要出海通道和欧亚大陆桥东部重要桥头堡，与日韩隔海相望。西海岸新区是主体功能区的优化开发区，山东半岛蓝色经济发展的核心区和先导区，是青岛经济社会转型的新引擎。基于西海岸新区核心战略地位，通过10到20年的时间，将其打造一个能领航世界经济发展的国际新技术产业化基地、国际高端制造业中心、中日韩自由贸易区多功能耦合的国际创新示范区和先导产业集聚区。以此为依托，实现环渤海和长三角两大城市群的融合，迅速引领世界现代化发展，实现中国改革开放事业的第四次飞跃。

打造国际新技术产业化基地。新时期，创新、创意和技能成为世界经济发展的三大驱动力、新产业的动态覆盖成为产业升级的新形态。网联全球创新资源，打造产业创新平台。联手美德日韩，激活区内高校资源，大力发展海洋类原创产业，共同打造具有国际吸附力的创新网络，提升产业核心竞争力，改善产业结构，提升经济发展质量，迅速崛起西海岸国际经济增长极，联动长三角和环渤海两大经济圈，在区域内形成创意、技术和技能与经济良性互动。以原创产业的关联效应和旁侧效应带动供应链、产业链和价值链的高端化。

打造先导产业集聚区。依托蓝色经济发展，打造先导产业集群，创建一批具有国际竞争力的原创技术、先导技术企业，培育一批世界大师级的海洋生物技术、信息技术等领域的专家和成功的创业家、企业家，建成综合的、跨学科的、开放的、流动的、市场化的现代化研发群体和经济集群。打造原创产业集群，突破产业链低端自锁。构筑高端产业体系。高端产业包括高端制造业、高端休闲业、高端会展业、高端金融业、高端物流业等。依托高端产业发展，实现技术创新的科技成果转化，直接提升中国国家竞争力，实现西海岸领航世界发展的目标。

打造西海岸国际港口。纵观世界国际港口发展历程，国际港口与世界经济重心转移有着密切的联系。18世纪末年到20世纪初，伦敦作为第一个国际港口把英国之于世界经济的重心，从19世纪初到20世纪60年代相继形成了鹿特丹、纽约等国际化港口，把欧洲大陆和美国塑造成了国际强国，自20世纪70年代后，东京、新加坡、香港等国际化港口相继出现，成就了世界经济重心转向亚太地区。目前，西海岸新区需要把握历史机遇，立足港口交通便利的优势区位，构建国际立体化交通网络，形成国际交通枢纽，打造国际物流中心和国家重要的大宗商品交易及价格形成中心，吸附东北亚经济圈和国际优质资源，加速推动东亚经济贸易自由化。

在西海岸建立中日韩自由贸易区，将其打造成为中日韩自由贸易区的核心枢纽。纵览世界经济发展，自由贸易区成为推动区域经济一体化的有效途径。依托西海岸新区，建立中日韩自由贸易区，推进区域贸易自由化程度，提高区域内产业专业化程度，推进东亚国家经济交流和融合、实现区域内国家的共赢发展。通过自由贸易区的蓬勃发展，将西海岸打造成为东亚经济乃至东北亚经济圈的核心枢纽，网联自由贸易区区域内外优势资源，引领世界经济发展潮流，加速推动区域一体化进程。

打造国际离岸金融中心。离岸金融市场为全球经济发展提供了重要的资金来源，在推动世界经济发展方面发挥了不可或缺的作用。目前，亚洲离岸金融市场在国际离岸金融市场具有重要地位，亚洲离岸金融市场良好的发展前景为西海岸新区建立离岸金融市场提供了优越的国际环境。依托西海岸新区，将其打造成为亚洲离岸金融中心，为东北亚区域经济发展提供国际化金融支持，以金融带动经济发展，发挥对东北亚经济的辐射功能，实现中国经济和东北亚经济圈各国经济的跨越式发展。

依托西海岸新区，促进环渤海和长三角两大城市群融合。西海岸新区处于环渤海和长三角两大城市群之间的核心地带，通过西海岸新区与环渤海和长三角两大城市群的联动，促进城市群的融合。城市群之间的联动不是城市的简单相加，而是体现在区域资源的流动、产业分工与协作、基础设施共享共同作用的结果。区域资源的流动是以西海岸新区为纽带，形成大物流的资源流动机制，加速推动西海岸新区与两大城市群的资源交换；产业分工协作是以西海岸新区的科技创新产业集群为纽带，通过西海岸原创产业集群的关联效应和旁侧效应对两大城市群产业的辐射和带动作用，整体提升两大城市群产业集群质量，增强产业创新能力，推进产业结构的升级和调整，实现西海岸新区与两大城市群产业集群联动、企业联动、资源联动，从而形成城市群联动发展的新局面；基础设施资源共享是区域内基础设施建设经过统一规划、有序建设，形成布局合理、资源共享的格局。通过区域基础设施资源共享，使西海岸新区更加充分接近两大城市群中心市场，形成国际化大市场化格局，促进区域内资源交换，充分实现资源流动，辐射两大城市群，实现环渤海和长三角两大城市群的连体发展。

处于环渤海和长三角两大经济地理板块和同时处于环渤海和长三角两大城市群核心地带的西海岸新区，以其独有的战略定位、独特的发展模式，创新社会治理模式，通过10到20年的发展，将成为新一轮联动中国区域经济发展的重要战略结点，将成为启动21世纪中国新一代区域经济创新发展的新引擎，正在成长为引领中国新一代经济腾飞的桥头堡，正在成为联动环渤海和长三角两大城市群，网联东亚、东北亚和中国大陆三大经济板块的核心增长极，通过建立国际自由贸易区，形成具备国际网联和国际引领能力的重要中枢。西海岸新区的创新发展将启动中国经济发展的第四波浪潮，形成中国经济增长的第四极，将以螺旋式的作用网联国内外区域经济地理板块和加速助推中国经济转变发展方式和实现跨越式发展，进而改变中国经济版图和全球经济版图。