法治化进程与宪法信仰

◎ 观察家

依法治国作为我们治国理政的基本方略，提出至今已经十五年了。这一基本方略的实施，加快了中国法治化进程，同时也加快了中国现代化步伐，客观上为中国的大发展、大变革提供了有效支撑。这些发展和进步都离不开宪法做根本保证，依法治国首先是依宪治国。

现行宪法被称为“一部好宪法”，至今已经颁行30周年。12月4日，中央隆重集会纪念这一具有重大历史意义和现实意义的事件，意味深长。

一部好宪法，必须是符合国情、符合实际、符合时代发展要求，充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益，在推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活等方面提供根本法制保证。经过30年的实践和不断完善，现行宪法获得了好评。

一部好宪法，其生命力在于有效实施，这已形成共识。实践证明，好的条文不等于好的保障，也不必然带来公平与正义。问题的关键在于，宪法是否真正得到有效贯彻和实施，宪法权威是否真正树立并得到普遍尊重。作为根本大法，宪法精神在下位法中是否得到完整体现，一切与之抵触的法律法规是否都被废止，这些可能被冠以“恶法”的法律法规给公民带来的伤害是否都得以纠正和补偿。在实践中，这样的“恶法”不在多——哪怕只有一部，只要它没有得到及时清理，其给公民带来的伤害就是致命的。譬如，2003年被废止的《收容遣送条例》，就是以一位在广州工作的年轻大学生孙志刚之死换来的，当然也是伴着政府开明换来的进步。现实生活中，还有多少法律法规仍然存在违宪争议，还在对公民的人身权益带来伤害？譬如，劳动教养条例等就被社会批评较多，不少学者、律师上书要求予以废止。学术争鸣需要保护，是开门立法、民主立法的重要形式，是借助社会智慧、培养公民法律意识和对社会事务参与的有效途径。

宪法的有效实施关键在于政府官员、立法执法司法机构是否将宪法精神落实到具体行政、立法、执法、司法实践中。如果这些官员缺乏尊崇宪法、维护宪法权威的意识，不能真正直面批评、对社会呼声给予切实回应，实事求是地加以检视，这时，宪法再好也如同“空头文件”，不仅不能给社会、给公民带来福祉，也不会使公民权益真正得到有效保护，这只会让好宪法蒙羞，依法治国也就成为空洞的口号，社会主义现代化的进程就随时可能面临被中断的危险。

在现实中，背离依法治国和宪法至上精神的现象还不少见，一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法，以言代法、以权压法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威。看一些落马的腐败官员在法庭忏悔，往往说自己放松了学习，忽视了世界观的改造，所以酿成如今的悲剧。其实，从根本上来说还是法律意识淡漠，缺乏对法律应有的敬畏。为官，要把起码的法制意识、规则意识烙进大脑和心里，不仅是服务社会、推动社会进步的要求，也是保护自己免受伤害。违法就要付出代价，是基本道理，失去自由还谈什么理想抱负？看那些身居高位、在位时如明星闪耀的官员落马后，表演的机会没了，但其目空法律、以言代法，随意践踏公民自由和权利，制造冤假错案，给公民留下的伤口却难以弥合，给法治社会建设带来的伤害难以估量。这种行为是对法律的藐视，更是对宪法尊严的践踏。社会要进步，人们谋幸福，这些问题必须高度重视，让惩恶与纠错机制在宪法框架下发挥威力，唯有如此才能积极推进依法治国的进程。

依法治国，关乎每个人的权利和尊严。官员要带头遵法守法，依法行政才能真正为民服务。与此同时，只有全社会形成遵法守法护法的习惯，法治国家的建设才能说真正取得成效。试想，如果人人办事首先想到的都是关系、人脉，舍此难以办成事或者办事效率低下，那这个社会能说清正、清明吗？反腐败就是要打击这种歪风，同时最关键的是要用制度规范、监督和约束权力尤其是特权。不受约束的权力和特权就是反法治，就是给社会制造不公平和不公正。在一个被不公平、不公正缠绕的社会，谁还相信法治？自己可能在不知不觉中也参与其中。公民失去法治意识，法治社会不可能真正建成。正如习近平在纪念宪法30周年大会上所说，宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。只有保证公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由，宪法才能深入人心，走入人民群众，宪法实施才能真正成为全体人民的自觉行动。这样，宪法信仰就可能成为加快法治进程、建设法治国家的最大动力和根本保证。