创新职业教育 推动经济转型

◎ 许正中

当今中国正从低劳动力成本和低税收等低端生产要素的政策吸附性产业集聚,向技术、技能和创意等高端生产要素的制度网联性的产业集群的经济转型。经济转型中科技贡献率的提升、知识更新加快、技能创新加速、工作与学习的融合度增加、产业替代与升级迅猛。教育尤其是职业教育在现代经济创新中作用凸显。它承载着知识丰富、技能注入、技术创新、创意支撑等高素质人才培养的多重使命。

知识经济是以知识为基础的经济，是新技术催化产生的，又是以高新技术产业集群为支撑的。知识经济中的技能含量和科技含量越来越高，科技对经济的贡献率不断提高，20世纪初期为10%左右，40年代为20%，60年代为40%，80年代为50%，90年代达到80%。教育的功能也从农业社会、工业社会的“塑造人才”向“支撑经济社会发展”、“设计未来”转变。邓小平指出，当代教育在确定培养目标时，“不但要看到近期的需要，而且必须预见到远期的需要，不但要依据生产建设发展的要求，而且必须充分估计到现代科学技术的发展趋势”。邓小平的论述，揭示了当代教育的本体功能——“设计未来”。其基本内涵是，根据未来社会而不是当前社会的需求去培养人才，通过对未来社会人才的培养，来设计和规划未来的发展蓝图，最终决定未来社会的发展道路和历史进程。

知识经济时代要求社会组织要把工作职业与学习技巧融合成一个整体。一方面，工作就是学习，每天的工作都是一种新的学习；另一方面，学习就是工作，学习是每天工作必不可少的一部分。通过这种结合，工作的质量更高、组织的素质更强。据专家们分析，在农业经济时代，只要7至14岁接受教育，就可以受用一辈子；在工业经济时代，学习教育时间延长为5至22岁，大学毕业后就能受用一辈子；在知识经济时代，科技发展日新月异、知识积累急剧增加，人们接受教育的时间为3－88岁，逐步由阶段性教育向终身教育发展。人们必须不断地重新学习，掌握新技能。原来封闭的校园教育向开放的网络教育转变。新千年的《世界教育报告》的主题是“走向全民终身教育”。报告中提出，21世纪的世界教育应从“人人都有受教育权利”向“全民终身教育”发展。

随着经济水平提高和社会对人才素质要求的提高，正规教育在原来的普及九年义务教育基础上，受教育的年龄范围正向两端拓宽，学前教育和高中教育逐渐普及。我国可综合考虑普及“9+2（即小学六年+初中三年+两年职业教育）、12+2（即小学六年+初中三年+高中三年+两年职业教育）”教育模式，完成知识传播、能力培育、素质教育的契合，实现基础教育与职业教育的有机结合。由“精英型的群体性教育”向“普遍服务式”教育转变，而所谓普遍服务式的教育主要有五个规定性、均等化，任何人不以其所处的经济环境不同和地域不同而享受不同的教育服务；可获得性，即全国范围内的社会成员无论何时何地，都能以支付得起的价格获得教育；公平，即享受教育不受收入多寡、所处地理位置、种族、性别、年龄等因素限制；全覆盖，无论弱势群体还是富人阶层均能享受；最后是政策的可持续性。

大力发展创业型经济，不仅要培养人的职业技能，更为重要的是培养人的创业能力。联合国教科文组织发布的《21世纪的高等教育：展望与行动世界宣言》指出：“培养学生的创业技能，应成为高等教育主要关心的问题”，强调：“高等教育必须将创业技能和创业精神作为基本目标，以使高校毕业生不仅仅是求职者，而首先是工作岗位的创造者。”此后，又突出强调要加强创业教育，并且认定，创业能力是一种核心能力，它对激发个人在各种工作领域的创造力和革新性至关重要。提出创业教育证书是继学术文凭、职业技能证书之后学生的“第三本护照”。根据预测，未来全球50%的毕业生不可能获得领取工资的就业岗位，创业能力培养就更加重要，尤其在后发国家和经济转轨的国家。因此，创业型经济下的职业教育不能被认为仅仅是技术教育，更不能认为是传授单一定向化的、以工作为本的培训。职业教育要考虑为所有的社会职业人的创新、创业做准备，注重创业能力与职业技能双重能力。

从承载的功能看，现阶段职业教育可以分为三类：创新创业职业教育

（培养具有企业家精神的创业先锋的职业教育）、促进与产业匹配的职业教育（培养与产业相匹配的高技能人才的职业教育）和促进与社会融合的职业教育（促进边缘化群体融入主流社会的职业教育）。

职业教育培养具有企业家精神的创业先锋创业家的作用就在于创新或实现新的组合，使新技术、新技能和新创意通过不断发现新的创富机会、创新商业模式、形成产业联盟，衍生出新的产业。从一般意义上讲，创业家是一批别出心裁、独具匠心、与众不同的人。具有创新精神的创业家是经济发展的发动机和动力源。他们创新性的创业行为有可能会产生巨大的经济效益，对社会经济发展起到重要的影响和推动作用，对产业升级、产业结构调整，社会发展等产生巨大的影响。据麻省理工学院(MIT)的一项统计显示，自1990年来，MIT的毕业生和教师平均每年创建150个新公司，这些公司对美国当地的经济发展做出了重要贡献。目前，美国培养具有创业家精神的管理人才模式的职业教育，促进了创业家精神的兴起，使越来越多的美国大学生真正掌握了管理技术，正在使美国经济转化为创业家的经济，它也将使美国社会成为创业家经济时代的社会。

当代职业教育是培养具有高级技能或技术的人才、促进人与产业匹配的职业教育。据统计，人的一生大概平均需要转换5-7种职业，改革开放以来，消失的职业达一百多种。随着知识经济、创业型经济的到来，技术创新带来的产业升级和产业结构的调整，对人才需求提出了更高的要求，要求职业教育能够与产业升级、产业调整相适应，为纵向的产业升级，横向的产业替代提供高质量的具有专业技能或技术的职业人。

现代职业教育解决社会摩擦，推动社会融合人的成长史是一个与社会不断融合的历程，一旦一个人不能融入社会主流,他往往被边缘化，轻者产生社会不谐、成为社会负担，重者会导致社会对抗直至社会动乱，进而造成社会失序，影响经济社会的正常运行。中国正加速现代化，心理的疏导和各类社会性服务严重短缺，大力发展各类社会融合型服务业，不仅能够解决就业问题，更能推动中国现代化的平稳转型。知识经济和创业型经济的形成过程也是经济社会复合转型的过程，人口流动性越来越大，农村人口快速向城市转移，迫切需要为这些劳动者提供基本的职业教育，促进其自由的迁徙。而刑满释放人员等社会非主流人员也迫切需要接受基本的职业教育，促进其从社会边缘融入主流社会，从而降低整个社会的运行成本，提高社会和谐度。

在区域创业平台中，大学、科研机构是科学技术的发源地。职业教育机构是科学技术的传播器，企业是科学技术的转化器，政府、银行等是区域技术、技能、创意扩散平台的融合器。

职业教育机构是区域创业平台的传播器和转化器。一方面，区域创业创新型大学培养的具有企业家精神的创业先锋可以灵敏的发现、捕捉新涌现的技术，发现其潜在的市场价值和潜力，通过创新性的商业模式将其转化为现实的产业。另一方面，通过技能平台职业教育机构可以及时更新教学技能，使教学内容能够与产业技术变化保持同步震动，培养出与产业变化相适应的技能型人才。