深入开展再生资源回收体系建设积极促进“城市矿产”的开发利用——在第一届“城市矿产”博览会上的讲话

商务部流通发展司副司长 王旭斌

各位来宾，女士们，先生们：

大家好！

非常高兴参加由中国再生资源回收利用协会主办的第一届“城市矿产”博览会。“城市矿产”博览会的召开，对于总结现阶段再生资源回收行业发展经验、深入推进“十二五”时期再生资源回收产业化、加快推动循环经济发展具有重要意义，我谨代表商务部流通发展司，向大会的召开表示热烈的祝贺，向供销总社、中国再生资源回收利用协会一直以来对促进行业发展做出的努力以及对我们工作的大力支持表示衷心感谢！

随着经济全球化、工业化和城镇化的快速发展，地球的资源和环境承载能力面临严峻挑战。同时，基于信息能源和物联网的第三次工业革命对我国正在产生深刻的影响，未来社会低碳化、环保型发展的趋势不可阻挡。对我国来说，单纯依靠开采大量原生资源难以实现经济的可持续发展。大幅提高再生资源回收率和利用水平，实现从单纯依赖原生资源转变为原生资源和再生资源并重，对缓解资源紧张局面、保障我国经济安全具有重大现实意义。

再生资源回收是挖掘“城市矿产”、发展循环经济的前提和基础，只有将各类再生资源有效、及时地回收，才能做到再生资源回收体系与“城市矿产”的有效衔接，真正实现资源的有效聚集和循环利用。近年来，商务部在各部门的大力支持配合下，按照国家建设两型社会的总体要求，积极开展相关工作，涵盖回收、运输、处理、利用等环节的再生资源回收体系正在逐步形成，对减少环境污染、促进节能减排发挥了积极作用。主要表现在以下方面。

一是发展规模不断壮大，行业地位逐步提高。自2006年商务部开展再生资源回收体系建设试点以来，商务部、财政部已经连续4年安排中央财政专项资金，支持再生资源回收体系试点城市和区域性回收利用基地项目建设。截至2011年底，共计支持52个城市建设了41309个回收网点、226个分拣中心和37个集散市场；同时支持了91个区域性大型再生资源回收利用基地。再生资源回收体系建设步伐不断加快，回收网络日益完善，重点品种回收率逐步提高。

二是回收企业快速发展，回收模式不断创新。经过近年的快速发展，出现了多种所有制、多种经营规模和不同回收模式的企业群体，回收模式也不断创新。如中再生公司借助布局优势，不断拓展回收网络，成为回收体系建设的主力军；格林美公司与比亚迪公司等生产企业开展电池再生利用活动，回收利用各类稀贵金属，取得了很好的经济和社会效益。我们在参观博览会的时候，也都有了直接的认识。

三是技术装备不断投入，分拣加工水平有所提高。在龙头企业带动下，传统的再生资源分拣加工技术得到快速提升。如上海市燕龙基公司改扩建的废玻璃分拣加工基地，引进国外先进设备和技术，上游与城市垃圾减量对接，下游与光伏太阳能玻璃等制造项目对接，加快构建玻璃循环产业链，技术装备和产业集成度已达世界先进水平。

下一步，商务部将以贯彻落实《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》为契机，依托废旧商品回收体系建设部际联席会议制度，加强部门沟通协作，积极争取财政、税收等政策支持，为包括供销社系统企业在内的再生资源回收企业创造公平的政策环境和良好的市场秩序，加快建立完整的先进的回收体系，为“城市矿产”提供有力的保障。

一是发挥废旧商品回收体系建设部际联席会议制度作用。商务部将在废旧商品回收体系建设部际联席会议制度的统一领导下，发挥部门牵头作用，通过调研、会议、工作研讨等方式，加强各部门之间的沟通交流，充分加强与发展改革部门在循环经济和“城市矿产”、财政部门在税收制度改革、城乡住房建设部门在城市垃圾分类回收、供销合作社系统在回收网点建设方面的支持和合作，努力推进再生资源回收体系建设深入开展。

二是继续抓好再生资源回收体系试点城市建设。根据“十二五”规划的要求，将建成80个再生资源回收体系示范城市。目前商务部已经完成了35个试点城市的认定，2013年商务部将继续开展试点工作，推动建设一批网点布局合理、管理规范、回收方式多元、重点品种回收率高的再生资源回收体系试点城市。

三是支持龙头企业建设分拣加工示范集聚区。2013年，商务部将按照《中长期再生资源回收体系建设规划》产业布局，充分发挥大型龙头企业的骨干和集聚作用，吸引企业集群式发展，建设一批分拣技术先进、环保处理设备完善、劳动保护措施健全的分拣加工示范集聚区，促进分拣加工示范集聚区与国家“城市矿产”示范基地等规模化利用基地的有效衔接，形成大中小企业分工协作的完整产业链。

四是加强再生资源回收基础工作。继续完善统计标准体系，形成分品种、分地区、全覆盖的统计报表，建立覆盖多品种、多环节、全口径的统计体系，加强统计数据的分析能力，使统计工作为行业指导服务。加紧制定回收体系建设、劳动者保护、回收网络渠道建设等方面的标准。推广各重点品种的成熟经营模式，适时总结推广废钢、废玻璃、废有色金属、废塑料等“再生资源回收经营模式示范”。

五是搭建再生资源回收科研平台。指导“商务部循环经济研究基地”各项工作，通过建设研究基地的形式，借助外脑，搭建官产学研一体、开放式、社会化和国际化的研究平台，广泛吸纳循环经济领域各方资源、人才，重点开展再生资源回收体系建设、循环经济发展模式、流通领域节能减排等重要领域的战略研究，进行成果推广。

同志们，再生资源回收体系建设是一项复杂的系统工程，涉及品种多，建设周期长，需要依靠各部门、社会各界的共同努力。当前，在全党、全国人民深入学习贯彻党的十八大精神，为全面建成小康社会而努力奋斗的重要时期，商务部将与广大再生资源回收企业一起，紧紧按照十八大报告中“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的要求，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，继续深入开展再生资源回收体系建设和流通领域节能减排等各项工作，为推动两型社会建设、加快转变经济发展方式、促进我国生态文明建设做出积极贡献！

最后，预祝本次活动取得圆满成功！

谢谢大家！

2012年12月04日