“十二五”期间发展循环经济要注意解决的问题

金涌

（清华大学，北京 100084）

在党中央、国务院的正确领导下，经过多年的努力，我国循环经济发展，从理念到行动，取得了初步成效。2010年10月18日，党的十七届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十二个五年规划的建议》，2011年3月14日，全国人大十一届四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，2011年9月，经国务院同意发布《“十二五”节能减排综合性工作方案》，全国各地区、各行业都在积极抓紧落实。这表明，我国循环经济的发展，将进入一个新的发展阶段。

发展循环经济，发展绿色经济，一定要重视解决能源与环境保护问题。所谓绿色是生态的繁衍，生态和谐的象征。发展经济要和社会生态、自然生态完美结合。自然生态经过4亿多年的演化，植物是制造者，动物是消费者，动物的排泄物由微生物代谢，回归自然。这是一个完美的资源有效利用过程，没有枯竭的时候，由于资源都得到循环利用，所以没有污染。更巧妙的是仅需要一个非常低的阳光能量密度的能源，即可以推动循环有序的进行。这充分说明，自然生态非常完美。人类社会的社会生态、社会组织和社会生产生活要向大自然学习，特别要重视优化利用能源，开发非化石能源。能源不能循环应用，只能是有效梯级利用。在优化利用能源的同时，要重视保护环境。环境是重要的社会支撑。减排与治理是需要的，但更重要的是从源头防治，而不是污染了再治理，一定要从源头上治理，只有这样，才能保护生态环境。

“十二五”期间，我国循环经济的发展要注意解决好5个问题。

1 正确理解功能替代

前一阶段，凡是有煤的省市都在谈论怎么用煤代替石油？首先想到就是使煤替代油用于汽车。假如从煤变成油，煤的能量约30％～32％转化到油里面去，油在内燃机燃烧，效率约为25％。最后车用能量为32％×25％，只有8％。柴油机的效率比汽油机高，大约为32％，煤的能量也仅有11％用于驱动汽车。如果用煤发电，通过超超临界发电，热电非常高，可达45％，而电机电功效率可达70％～80％，这样总效率就超过30％。因此，从长远观点看，不是把煤变成油开汽车，而是要发展新型汽车，要发展纯电动汽车。

2010年3月，温家宝总理与十几个院士讨论“十二五”的新兴产业定位问题。其中大家达成一致意见，我国汽车工业从长远来看，就是发展电动汽车。当然我国技术不是很完善，需要发展电池工业，特别是要发展大型车用电池工业。同时，还讨论了生物质能源问题，如何用生物质能源驱动汽车。

美国总统克林顿任期时，提倡氢气时代，把所有的东西都转换成氢气，认为用氢气开汽车最理想，搞了10年研究后，认为难度太大，一时难于产业化；布什总统在位时，提出生物炼制，就是种玉米，用玉米发酵作燃料酒精，这个方法可以，但是并没有做好准备，因为美国的廉价玉米涨价，使非洲国家的居民生活受到严重影响。

发展电动汽车可能是一个好的方向，美国教授提出，假如把0.4 hm2玉米制做成酒精，可使汽车行驶约13 000 km，但是，如送到电厂发电，驱动纯电动汽车，可以行驶24 000 km。因此，从长远来讲，发展电动汽车是非常有效的。当然电动汽车还存在一些问题，但总的发展方向应当肯定。

由此看来，中国要发展煤化工，煤作为中国主要的一次能源，应首先保证应用于发电。那么煤怎么做煤化工？通过煤汽化合成甲醇，再通过MTO技术，进而可以合成乙烯和丙烯，通过MTA技术做成三苯，这是所有石油化工的基础。这样，煤化工应该是做材料的。相比之下，建1 000万t的炼油厂，才有可能附带建100万t的乙烯厂。

煤是高碳的化学能源，具有高附加值。同样1 t煤，假如做成油7 000～8 000元/t，做成合成纤维橡胶可以具有更高的价值。这样，万元GDP的产值提升可以成倍降低万元GDP能耗。因此，提高GPD产值是发展绿色经济、降低碳排放强度最有效的手段。从一个能源替代一个能源，将会出现另一个很重要的替代，即产品结构替代。总之，高附加值功能替代是很重要的变革。

2 大力发展静脉产业

一般而言，所有的制造业，从开采矿物开始，制成原料，再制成产品，最后到用户手里，就叫动脉产业。比如更新电视，可以把它卖了，进入二手货市场，这是一个循环。也可以通过维修中心，维修以后再利用，然后回收中心再拆解，不同的零部件可再使用，废旧可再生资源的再利用，就是静脉产业，是我国发展循环经济与绿色经济最重要的一环。从总体上看，我国的静脉产业不发达，目前国内大力发展静脉产业，即称之为开发“城市矿山”。

“城市矿山”就是全世界的所有原生资源都在消耗，而唯一增加的就是城市的垃圾。大力开展“城市矿山”开发，一是节约资源，二是节约能源，三是降低污染。2009年我国通过资源可再生产业，节能1 359万t标煤，固体废弃物排放减少了9亿t。现在的问题是，要使静脉产业进入国际大循环。建议国家有关部门批准有关单位从国外定点封闭地进口国外的可再生资源，在保证环境不被二次污染的前提下，参与国际大循环。因此，大力开发城市矿山，是发展循环经济和绿色经济很重要的抓手。因为自然生态是由生产者—消费者—分解者构成，人类的工业生态社会生态缺少这样一个分解者，“城市矿山”开发恰恰是分解者，这是个根本问题。

大力发展静脉产业的另一个重要方面，就是再制造产业。美国提倡的再制造产业，绝对不是新三年旧三年缝缝补补又三年的问题。例如汽车回收后，汽车中某些部件通过检测，可以确定是否可以再制造，美国的轮胎业，一套工程轮胎几百万，在它表面重加耐磨层，可以再使用10次以上，这个再制造是有严格加工、检验、使用标准的再制造。由于轴颈部位磨细，导致曲轴报废，只要在报废的曲轴表面喷涂合金，使尺寸回复，然后再经严格检测，达到新品标准，重新使用，曲轴比新曲轴质量还好，因为它表面进行了硬化处理。一般来说，再制造技术是从再制造原材料的检测开始，到再修复完成后，必须保证其质量不低于新品。美国一非常大的公司差不多主导了美国整个的再制造企业，所有美国的汽车维修配件基本由它提供。据该公司报告，其就业人数和产值均超过美国炼钢业。我国在测量、再修复等方面的再制造技术有很大的发展空间，可以形成非常大的产业。国内一家企业，专门做“城市矿山”。地方政府非常重视，把它扶植成山西地区的“城市矿山”回收和再制造的龙头企业，预计5年之内创造产值100亿。希望国内有更多的企业投身到再制造产业中，做出更大的成绩。

3 重视全生命周期清洁生产

清洁生产分层次，第一个层次叫达标排放。要求排出的污水和污染物的浓度达标，这种清洁生产在一定程度上具有欺骗性，因为排放的废液浓度高可以兑点水，排放的烟气浓度高可以把烟筒修得高一点，但排放总量并没有减少。

第二个层次是微排放。规定一个指标，每年只能排放一定量的二氧化硫，通过总量控制，降低排放。但是，这种做法是不完善的，因为总量控制，污染在企业内部仍然存在，不能有效排放，因此，总量控制排放还不是最理想的。

第三个层次是全生命周期清洁生产。设计产品时要首先考虑分子结构，是不是易于回收。汽车应考虑拆解以后是不是容易回收。也就是说，从产品设计开始就注意到再循环的问题。

产品设计好以后，所有的原料、辅料、溶剂、催化剂全部清洁；生产过程清洁；消费过程，也不能产生污染。消费后产品报废了，报废以后重新被拆解或者填埋代谢也要清洁。即产品从摇篮到坟墓完全清洁，对汽车提出从摇篮到摇篮，这个叫全生命周期清洁生产。这也是发展循环经济和绿色经济的重要抓手。

例如美国人在20年前卖给我国生产洗衣粉的十二烷基苯磺酸钠原料厂，利用苯和十二烯反应，再与硫酸反应生产中间产品，引进的装置都采用氢氟酸作催化剂，这是极端危险的化学品，但该项目还是赚钱的，当时卖给我国4套。过一年多，美国工程师回访，说这个技术是美国淘汰的，可以改造成采用没有污染的分子筛作催化剂，但是要增加大量投资，我国难于接受。后来我国研制出新催化剂，且发现新催化工艺不但清洁，而且产品分子结构不同，新产品洗涤能力强，用量少，而且在阴沟也容易代谢。由此做到了全生命周期清洁生产。

4 开展综合优化分析

首先要强调的是，一定要做好生态园区规划。一个工厂很难做到完全没有污染，工业有一个特点，为了互相之间协调，一般都是集群，在一个地区之内可能有几十个工厂，在这个有限的区域内把它们组合在一起，分析其物流、能流、信息流、价值流、投资流、污染流，并进行整体优化配置。这种做法就是生态园区规划。在这个区域内，可以通过信息化组成一个资源和能源优化的配置，其好处不言而喻。国家发改委组织国内企业推行生态园区规划，确定两批试点单位，约有一百多个企业参与规划；园区内一个厂的废物可是第二厂的原料，第二的废料可是第三厂的原料，这样互相利用。同时能量也是这样，一个企业的废热可以作为另一个企业的热源，再生水也是如此，形成区域内资源最佳配置。这是一个系统工程，需要软科学支撑，具有经济的高效率和高效益，是国家发改委重点推进的绿色产业，也是发展循环经济的手段。但是，不能一哄而起，要扎扎实实地做好生态园区规划，有步骤、分阶段逐步推进。

其次，明确生态产业园区建设的内涵以及生态产业园区如何建设。第一，进行物流分析。研究涉及的化学品和化学元素的代谢及其物流过程，能不能互相共生、循环利用，把物流在园区最佳地组织好。第二，要进行能流分析。能不能使能流得到梯级利用，能不能利用可再生能源，包括员工的生活区、办公区取暖等。第三，要进行污染分析，找出污染源，如何减少、避免污染。第四，要进行产业价值流分析。在产业集群里，如何组织流程使产品的附加值更大，如何延伸产业链，加强产业链之间的共生，综合利用，使产品能够达到更高的附加值，使产业链的组合柔性化，不至于牵一发动全身。一般可以做成几种不同产品，由于技术不同，投资不同，效果不同，分析给出不同情景供业主选择。这样最高满足了业主对于产业价值的了解。第五，要进行资金流分析。资金有效投入，资本流的优化分析，使不同的投资有不同的效益回报，供业主最终决策。第六，要分析与发现产业园区不能再利用的资源。第七，要不断推进技术创新。技术创新的作用非常重要，应该引起重视。

5 积极建立创新保障体系

绿色技术是建立在新的发展技术之上。加强科学技术创新保障体系建设，节约资源、能源，清洁生产，创造高效率和效益，依靠现有的工程和制造技术不能完全满足要求，需要用科技创新审视三百年来人类所有的生活方式和生产方式。因此，发展循环经济，建设绿色文明，必须要有创新保障体系。首先，要建立健全由替代技术、减量技术、再利用技术、再资源化技术、系统优化技术与共生链接技术等6类技术构成的循环经济支撑技术体系。在建立循环经济的支撑技术体系上狠下功夫。目前所取得的成效与目标还有相当大的差距。希望国家有关部门要象抓“两弹一星”那样，加快我国循环经济支撑技术体系的建设，抓紧进行相应的制度建设和人才培训等。只有这样，循环经济与绿色经济才能可持续与健康地发展。

我国循环经济、绿色经济的发展必将在“十二五”期间取得更加出色的成绩。