服务保民生优生促发展

西藏自治区人口和计划生育委员会

服务保民生优生促发展

西藏自治区人口和计划生育委员会

“十一五”时期是西藏人口计生工作大发展、大进步的重要时期，在国家人口计生委的关怀指导下，在自治区党委政府的高度重视下，在委领导的正确领导下，西藏人口计生科技服务工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以广大农牧民群众的全面发展为中心，以家庭需求为导向，以提高家庭的生育、生命和生活质量为主线，促进农牧区家庭的生育文明、权利保障、能力发展和福利改善，为推动工作稳步发展奠定了基础。

1 加强部门协助，巩固自身发展

由于西藏人口计生系统独立行政时间较短，受历史延续的机构编制和人员数量等条件限制，除自治区人口计生委外，各级人口计生机构长期隶属合并于卫生行政部门之中，管理干部和技术服务队伍大多也是兼职。长期以来我区的科技服务工作依托医疗服务机构，按照“四位一体”(一个机构集医疗、防疫、妇幼保健和计划生育四种功能履行之职)的模式开展和推进，因此形成了西藏人口计生服务的工作特点——高度集中的管理、简练精干的队伍、顺畅共享的信息沟通渠道。西藏人口计生工作和妇幼保健工作能够紧密结合，在基层人员紧缺、服务能力有限的条件下打开了科技服务的局面，奠定了农牧民逐步重视个人生殖健康保健的基础。据不完全统计，“十一五”期间，全区共派出服务队1 354余批，受益群众达205.33万余人。其中，提供优生优育技术服务64.73万人次，妇科病检查治疗52.64万人，其他健康服务25.49万人次。

2 加强人才培养，提高服务水平

我们以“三千人才工程”、“科技大练兵活动”为载体，制定了详细的人才培训计划，完善了监督管理体系，通过经费、师资和培训保障的协同合力，实现了既定的目标。一是加强中高级技术人才的培养，特别是在地市以上医疗单位抓紧培育一定数量的具有真才实学的高级技术人才，以便带动全区的计划生育工作。二是抓紧抓好县一级技术服务队伍的建设，加大现有人才的培训力度，分期分批安排到上一级医疗单位进修学习，组织有关技能学习培训，使他们适时掌握新的技能和知识。三是每年至少安排一次短期培训，有针对性地组织学习计划生育技术知识和操作技能，不断提高技术水平。“十一五”期间，通过实施“三千人才工程”，共选派75名地市、县级计划生育技术服务人员到上级医疗卫生部门进修深造，各地市选派14名管理干部和技术服务人员赴各援助省市人口计生技术服务单位进修深造;全区共举办各类培训班237期，近5 800人次受训。通过综合措施提高了干部队伍业务素质和技术服务水平，使他们逐步成为当地的技术骨干，受到了当地行政主管部门的高度赞扬和广大育龄群众的认可。

3 抓好政策落实，保障群众受益

2005年开始实施“西藏自治区农牧区‘一孩、双女’户困难家庭扶助制度”，2008年实施了“全区特殊子女家庭特别扶助制度”(以下简称“两项制度”)。根据国家人口计生委《关于开展“两项制度”管理综合调查工作总结的通知》的要求，我们及时制定了《西藏自治区开展“两项制度”管理综合调查方案》，并抽取6个样本县的12个乡镇进行调查，发放240份调查问卷，由委分管领导、科技处和法宣处组成调查组，赴阿里地区改则县、日喀则地区聂拉木县、江孜县、那曲地区比如县和拉萨市当雄县对“两项制度”中资格确认、资金管理、资金发放、社会监督的“四权分离”制度执行情况进行督导和检查，通过走村入户对扶助对象进行了详细的询问和了解，征求农牧民群众的意见。调查组所到之处对各地对“两项制度”工作开展情况都给予充分肯定。

4 积极实施“出生缺陷”一级预防工作

“十一五”期间，为贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及《西藏自治区“十一五”时期人口与优生优育事业发展规划》和国家人口计生委全面启动出生缺陷一级预防工作会议的精神，及时制定了《西藏自治区出生缺陷一级预防工作实施方案》，明确了我区当前出生缺陷一级预防工作的重点和目标方向。成立了领导小组和技术专家小组，由自治区政府德吉副主席任领导小组组长，由卫生厅妇社处领导和区直医疗单位的妇产科、儿科、内科、外科和检验科专家组成专家组，为西藏出生缺陷干预工作提供了强有力的组织保障。

及时召开西藏自治区出生缺陷干预工程专家组第一次会议，广泛听取各位专家的不同意见和建议，明确了目标和任务，积极加以落实。制定了《出生缺陷预防工程基线调查方案》，与各地市人口计生委签订了《西藏自治区出生缺陷预防工程状况及干预策略研究》的调查协议书，在30个试点县抽调300名调查员对3万名已婚育龄妇女进行了我区出生缺陷发生现状基线调查，目前正在进行调查结果汇总分析。通过此次调查能够明确西藏出生缺陷发生状况，为今后提出符合区域实际、针对性强的干预措施提供了指导依据，为西藏出生缺陷预防工作的有序开展做好了基础准备。

5 做好计划生育流动服务车的配送、运行管理工作

国家人口计生委、发改委实施计划生育流动服务车项目以来，先后为县级计划生育服务中心配备了74辆计划生育流动服务车。2009年，国家再次为西藏配备36辆越野车和优生优育服务车，为全区农牧民群众能够更加便捷地享受技术服务创造了条件。据统计，“十一五”期间，每年全区73个县、地市人口计生委、妇保院流动服务车每季度约下乡1 454次，下到村级1 861次，每天行程为29.84万公里。每年平均下乡提供计划生育、避孕节育、生殖保健宣传教育、技术服务217 886次(例)，发挥传、帮、带作用，培训技术服务人员2 160人次。

［责任编辑:董 琳］