全面实施“惠家工程” 推动人口计生公共服务创新发展
2012-01-26黑龙江省人口和计划生育委员会
黑龙江省人口和计划生育委员会
·“十一五”巡礼·
全面实施“惠家工程” 推动人口计生公共服务创新发展
黑龙江省人口和计划生育委员会
“十一五”期间,黑龙江省人口和计划生育工作以科学发展观为统领,坚持以人为本,优先投资于人的全面发展,着眼统筹协调。结合全省人口发展状态,整合社会资源,实施“惠家工程”,注入健康新概念,提供家庭健康保障援助,提升了全省人口计生公共服务的质量和水平。
1 立足人口计生新形势,着力打造惠家服务平台
1.1 实施“惠家工程”是新时期统筹解决人口问题的战略决策
黑龙江省地广人稀,资源丰富,气候条件恶劣,全省人口分布不均衡,边境线上人口逐年递减,属于人口流出省份。黑龙江省以全国比重较少的人口为国家承担着巨大的粮食和能源保障的战略任务。随着稳定低生育水平的长期发展,人口老龄化问题成为摆在人口计生部门面前的重大战略课题。
2009年,省人口计生委经过深入调查研究,广泛征求意见,在全省创新开展实施“惠家工程”,让党和政府的各项惠民政策,让人口计生科技成果进入千家万户。“惠家工程”以优先投资于人的全面发展,实现全省人口与经济社会资源环境协调可持续发展、人口数量素质结构等长期均衡发展为目标,开展个性化的社会服务,维护计划生育家庭权益,提高家庭健康水平,增强家庭发展能力,促进社会和谐发展,是新时期统筹解决人口问题的新方法、新途径。
1.2 实施“惠家工程”是不断提高人民群众计划生育主人地位,提升家庭健康资本的需要
在经济快速发展和社会不断进步新的历史条件下,人们对生命过程各阶段的生活质量有了新的标准和要求,“惠家工程”的四个子项目,从出生前到育龄后期,到居家养老的生命各阶段为群众提供服务:“龙江幸福宝贝”关注新婚夫妇结婚登记到子女3周岁,旨在通过科学技术手段,提供育儿指导咨询,降低出生缺陷的发生率,促进婴幼儿早期智力开发,提高人口素质;“生殖健康促进”把生殖健康作为家庭健康资本的重要元素,提高生活质量,作为消除因病致贫、因病返贫的屏障,提供计划生育/生殖健康服务,提高健康水平;“阳光计生维权”是运用法律的、技术的手段维护计划生育家庭的合法权益,整合有利于计划生育家庭发展的优先优惠政策,促进计划生育家庭发展生产,生活富裕,让计划生育家庭优先享受改革发展成果;“计生关怀关爱”是体现社会公平正义,让承担国家人口风险的计划生育家庭得到应有的经济补偿和精神抚慰。
1.3 实施“惠家工程”是巩固全省人口计生科技服务成果,全面提升科技服务能力的需要
科技服务贯穿于“惠家工程”,服务是“惠家工程”之本,是“惠家工程”的主体和精髓。“惠家工程”的实施,进一步巩固了科技服务在人口计生事业发展中的主体地位。“惠家工程”以各级人口和计划生育服务机构为载体,引领人口计生科技工作走出单纯提供技术服务,融入经济社会发展大局,为打造人力资本强省,实施经济社会更好更快发展注入了新的动力。
2 立足“惠家工程”新要求,着力提高科技服务水平
实施“惠家工程”以来,以科技服务为本,通过各项惠民措施为黑龙江省百姓提供了计划生育服务,破解人口和计划生育服务的难题,推动科技服务向纵深发展。
2.1 强化科技服务机构规范化、标准化建设,提高科技服务能力
突出以强化管理、科学指导、提高能力为重点,切实加强技术服务体系的综合服务作用。省人口计生委制发了《关于“十二五”时期加强人口和计划生育科技工作的意见》,编辑了《人口和计划生育服务管理规范》。按照“惠家工程”服务内容应具备的服务能力举办培训班,提高计划生育技术人员医学科学的基础知识、基本理论和基本技能,严格技术规范,提高计划生育服务机构综合服务能力,切实为“惠家工程”的深入开展打下良好的基础。
2.2 加快服务机构网络信息化建设步伐
为了更好地为育龄群众提供高效、优质的服务,规范服务机构管理,共享技术资源,提升整体服务水平,我省积极构筑技术服务信息平台,建立健全技术服务和群众需求信息的数据库和育龄群众生殖健康电子档案,强化人口计生服务的信息化管理,有效提高信息化建设与应用水平,开展个性化服务。
2.3 宣传拓展“惠家工程”,让惠民服务不留死角
通过“星级”示范活动将“惠家工程”深入到每个家庭,让群众真正享受到党的惠民政策,为群众谋福祉。坚持以公益服务特色,完善基本功能,拓展服务范畴,打造群众接受的计划生育/生殖健康服务首选单位。
3 立足“惠家工程”新动力,推进科技服务战略升级
实施“惠家工程”以来,开展孕前优生健康检查、优生咨询、高危人群优生指导等,把好出生关口。“龙江幸福宝贝”项目受益家庭达20万户;开展中、小学生健康人格教育和大中专院校绿丝带青春健康行动,对独生子女进行健康人格教育,树立健康性观念,青春健康教育普及率达到80%以上;开展计划生育/生殖健康公益服务、爱在金秋育龄后期关爱援助等项目,为200万名育龄妇女进行了生殖健康免费检查,计划生育免费技术服务率达到80%以上;建立人口计生求助基金,帮助计划生育家庭发展生产,解决特殊计划生育家庭实际困难,提高流动人口均等化服务水平,探索家庭养老的新途径,为计划生育家庭解除后顾之忧;落实人口计生奖励政策,开展人口计生便民服务。相互协调、多项并举地开展科技服务,赢得了全省广大群众的拥护。
3.1 促进了人口计生科技服务职能转型,由单纯技术服务转变为开发健康资本的家庭保健服务
过去,人们把生殖系统疾病作为不洁之症,患病有口难开,甚至不敢求医问药,造成心理和身体的健康隐患,“惠家工程”的实施,使生殖健康登上了大雅之堂,作为健康资本和生产力要素被社会广泛认同和接受,促进了人口计生科技服务由单纯生殖保健技术服务向全方位家庭保健服务转变。
3.2 实现了人口计生服务项目层次的有效提升,得到省委省政府的重视与支持
2010年,“惠家工程”被纳入省委、省政府决策,列为全省“十大民生工程”之一,在省委全会报告、省委1号文件、《省政府工作报告》中都做出了明确部署,打造了“惠家工程”服务品牌,由省委省政府督查督办。2011年,“惠家工程”又被省委省政府列为40件大事中的第8件大事来抓。全省各地把“惠家工程”纳入当地经济社会发展的重要决策,是新的历史条件下统筹解决我省人口问题的重要措施。
3.3 促进了优先投资于人的全面发展理念转化,科技服务投入和服务能力明显增强
实施“惠家工程”拓展了人口和计划生育科技服务内容,也提升了科技服务的重要地位。“十一五”期间,全省把县、乡服务机构建设作为夯实人口计生发展之基,提升法制化管理和人性化服务之本的基础性工作。全省投入国债资金和扩大内需项目资金2.03亿元,新建和改扩建52个县(区)级计划生育服务站,总面积达57 160平方米;投资1.09亿元,建设了268个计划生育中心乡(镇)服务站,总面积达107 000平方米;投入500万元为基层配备流动服务车20台;利用中央扩大内需项目资金3 490万元,共为基层计划生育服务机构配备了彩超、尿液分析仪、精子质量分析仪、血凝仪、麻醉机、心电机、妇科诊疗仪等诊疗设备1 670台(件),其中,万元以上的设备268台(件)。2010年,我省评选出10个县市、100个乡镇“全省优质服务示范站”,有9个县和25个乡镇服务机构被国家人口计生委授予“国家优质服务示范站”。
实施“惠家工程”是提高人口素质,提高全民生殖健康水平,为政府分忧、为百姓解愁的民生工程。我省各级人口计生部门正勤奋敬业、戮力同心,切实让计划生育家庭优先享受到改革发展成果,为构建更加美好的社会主义和谐社会做出贡献!
[责任编辑:董 琳]