保障房渐入佳境

◎ 临 风

经过2011年的暴风骤雨，一千万套保障性住房开工建设任务已经尘埃落定。

2011年的保障房建设成果，可以说给“十二五”3600万套保障房建设任务，赢得了个头彩，此举不仅增加了人们对保障房建设的信心，也对持续高企的房价理性回归增添了些许期盼。

但是，客观地说，一千万套保障房建设开工任务的顺利落实终结了土地供应、资金保障的种种猜想，却并不能彻底了断对保障房建设的种种担忧。地方为筹措保障房建设所需资金，从发行地方债券到公积金支持保障房建设试点，从财政投入到吸引企业社会资金加入，可谓“绞尽脑汁”。为实现原定开工计划目标，“挖个坑就算数”等“萝卜快了不洗泥”的情况也被媒体所质疑。总之，在暴风骤雨的史上最大规模保障房建设中，很多的投资是应急之需、很多的措施是不得已为之、很多的方法是非常规的，在巩固宏观调控成果的大原则下考量，在可持续发展的标准下考量，种种对于保障房建设的担忧也是站得住脚的。

2011年底的中央经济工作会议把“稳增长”放在今年经济工作的首要位置。国家统计局公布的11月份70个主要城市房价数据显示，11月已有65个城市环比止涨，其中价格下降的城市增加到49个。全国大范围的房价止涨甚至下降的格局已然形成。去年11月份，房地产投资增速下滑至29.9%，年内首次回落至30%以内。房地产市场调整和出口不利将导致中国2012年GDP增幅降至7%左右，地方财政收入甚至可能出现负增长。

住房城乡建设部部长姜伟新日前在全国住房城乡建设工作会议上表示，要继续推进保障性安居工程建设。2012年新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，基本建成500万套以上，竣工量要高于上年。加上上年流转，2012年的保障房建设实际任务要重于往年。

姜伟新在讲话中指出，要采取有效措施，确保资金和土地落实；严把规划设计、建材供应、施工和竣工验收关，确保工程质量；完善准入分配机制，加强使用退出管理；认真抓好保障性住房小区的水、电、路、气及公共交通等基础设施的配套建设；深入研究住房保障政策和机制，逐步完善住房制度顶层设计。

除了资金到位情况或有好转之外，更多的保障房建设运营模式也在研究中。各地在中央支持下，根据各地实际情况，对保障房建设模式进行了有益的尝试，其中不乏创新之举。这将进一步加强保障房的可操作性。

有理由相信，随着保障房建设制度的逐步完善，保障房对促进房地产市场平稳健康运作，对促进国民经济健康有序增长的作用将进一步显现，保障房建设的意义也将超越民生，在政治、经济层面显现。