强化动物检疫监管确保畜产品质量安全

2012-01-25李文远周小双张吾林杜少甫汤伊生韩俊伟

中国畜牧兽医文摘 2012年9期

李文远周小双陈同张吾林杜少甫汤伊生李强韩俊伟

（1.河南省原阳县畜牧局，原阳 5453500；2.河南省新乡市动物卫生监督所，新乡 453003）

根据《动物防疫法》、《食品安全法》和《农产品质量安全法》及有关法律、法规规定，2011年4月8日，新乡市人民政府下发《关于建立长效监管机制，加强瘦肉精监管工作的意见》（新政文〔2011〕64号）。市里按照“依法、科学、规范、高效”的总原则，切实增强责任意识，不断完善工作措施，健全监管机制，着力突出动物检疫与“瘦肉精”同步监督抽检工作，把“瘦肉精”监管工作作为一项严肃的政治任务和民生工程抓实抓好。目前，新乡市县两级动物卫生监督机构共有460名动物检疫人员实施动物出栏检疫和生猪定点屠宰场的屠宰检疫及“瘦肉精”同步监督抽检工作，严把动物检疫及“瘦肉精”监督抽检各道关口，保证了畜产品质量安全。

1 狠抓动物卫生监督执法体系建设

1.1 切实加强新乡市动物卫生监督所自身执法队伍建设

2010年12月，经新乡市机构编制委员会批准，新乡市动物卫生监督所增加事业编制44名，总编制人数为58名。2011年3月和7月面向社会公开招录了42名专业技术人员。经过2次招录不仅壮大了市级动物监督执法队伍，而且大大提高了在职人员的学历水平，研究生占19.3%，本科占50.9%，大专占29.8%；年龄结构更加优化，平均年龄30多岁；为全面履行动物卫生监督执法职责奠定了良好基础。

1.2 加强基层动物防检疫和执法体系建设

2011年4月19日，新乡市机构编制委员会下发《关于规范县（市）、区畜产品质量监测检疫机构设置的通知》（新编〔2011〕10号），要求各县（市）、区每两个乡镇设置一个区域性防疫检疫中心站，每个中心站核定编制5～7人，主要职责是负责管理区域内动物免疫的监督实施、动物和动物产品检疫等政府公益性职能。

目前，各县（市）、区按照相关文件要求，正在积极增加编制，招录充实人员，全面强化动物监督执法队伍建设。

2 加强学习培训，不断提高队伍素质

为了切实强化动物监督执法队伍综合素质，新乡市每年都对动物检疫人员和监督执法人员，尤其是直接从事动物出栏检疫和驻定点屠宰场检疫人员进行4次以上的专业技术和法律、法规知识培训，并进行相应考评。同时，市动物卫生监督所每年还要组织市本级和各县（市）、区动检业务骨干参加省所举办的全省动物检疫技术师资培训班。主要学习和培训政治思想、职业道德，《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律和配套规章及动物产地、屠宰检疫规程和省市相关文件规定、动物检疫新技术等。通过集中学习和培训，动物检疫人员结合工作实际，认真总结和运用，从而使动检执法队伍的实际操作技能和执法水平都得到了不断提高和规范。

3 严明工作纪律，规范执法行为

3.1 认真贯彻执行农业部畜牧兽医行政执法“六条禁令”

市县两级动物卫生监督所都印制“农业部畜牧兽医行政执法‘六条禁令’和动物产地、屠宰检疫程序”卡片及工作流程图，并全部发放到一线动物检疫监督执法人员及相关从业者；全市动物卫生监督所、动物检疫申报点等场所均张贴上墙，并公布监督举报电话主动接受社会监督，执法人员熟读熟记，严格遵守，切实做到有法必依、执法必严、规范执法、文明执法。

3.2 执法能力建设

根据各定点屠宰场的屠宰量合理配备检疫人员和必要的检疫设备，凡选派进驻定点屠宰场的动物检疫人员都要严格执行农业部的有关规定，严格遵守市所制定的各种工作制度，实行定人定岗，各司其职，各负其责。不论春夏秋冬，不管节假日、休息日及夜晚或白天，都按时上下班，不迟到、早退和缺岗、漏岗。有特殊情况需按规定请假。无故不请假私自脱岗者，停止其检疫工作。同时，进驻定点屠宰场的动物检疫人员应衣着整洁，持证上岗，文明执法，严格把关，坚决杜绝只收费不检疫等违规行为。

4 严把各环节关口，以规范保质量

4.1 动物出栏检疫

4.1.1 产地检疫申报与受理生猪和肉牛（羊）养殖场（户）凭《未使用“瘦肉精”保证书》及该批动物出栏时的“瘦肉精”自检阴性报告，按规定提前到辖区动物检疫申报点申报检疫，并按规定提交相关申报材料。动物卫生监督机构接到检疫申报时，出具《检疫申报受理单》。

4.1.2 现场检疫及监督抽检对检疫申报符合受理要求的，动物卫生监督机构派人到养殖场（户）按规定实施临栏检疫和“瘦肉精”抽检，对出栏活畜按2%比例实施批批抽检，重点监测盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇三种违禁物质。对调出市境的生猪，抽检“瘦肉精”比例不低于3%。由多个猪场的生猪拼车外运时，必须做到场检测，严格登记，每个猪场检测数量不得低于两头。对来自非封锁区或者未发生相关动物疫情的养殖场（户），按照国家规定进行了强制免疫并在有效保护期内，临床检查健康，农业部规定需要进行实验室疫病检测的且检测结果符合要求，养殖档案相关记录和畜禽标识符合规定，且“瘦肉精”抽检结果是阴性的动物，方可出具《河南省瘦肉精抽检证明》和检疫合格证明手续。

4.2 生猪屠宰检疫

搞好生猪屠宰检疫是把好肉品质量、保证群众吃上放心肉的重要关口，新乡市按照《动物防疫法》等要求，严格驻场检疫监管，做到有宰必检、有检必严，对屠宰生猪逐头实施宰前检查和宰后同步检疫及“瘦肉精”抽检，对每个应检部位都认真检疫把关。

4.2.1 屠宰检疫申报与受理进入定点屠宰场的生猪，必须检疫手续齐全，耳标佩戴规范，并附有该批生猪产地出具的《河南省瘦肉精抽检证明》，且证物相符、临床检查健康。检疫人员要逐车查验并回收《动物检疫合格证明》和《河南省瘦肉精抽检证明》。场方提前6 h向驻场检疫人员申报检疫。检疫人员现场监督场方宰前按2%的比例对每批次生猪进行“瘦肉精”自检，进场待宰的生猪要批批检测。场方按要求提供“瘦肉精”自检阴性报告及未使用“瘦肉精”承诺书。

4.2.2 宰前检查把关驻场检疫人员对待宰的生猪个体检查健康，且监督场方“瘦肉精”现场自检结果是阴性的，方可为其出具《准宰通知书》。

4.2.3 宰后同步检疫和监督抽检凭《准宰通知书》进入屠宰线的生猪，均实行全流程同步检疫，对头蹄、胴体、内脏进行统一编号，按照《生猪屠宰检疫规程》等规定对应检部位进行认真检疫把关。同时，检疫人员随机抽取屠宰线上猪的膀胱尿样进行抽检，抽检比例为当日屠宰量的2%，重点监测盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇三种违禁物质。生猪产品经检疫合格且查验场方“瘦肉精”自检报告及检疫人员宰后随机抽检记录，结果均为阴性的，方可逐头加盖动物卫生监督机构统一使用的检疫验讫印章，并出具动物检疫合格证明手续。

4.3 检出不合格动物及产品处置

动物检疫人员在动物产地检疫、定点屠宰检疫等环节进行同步“瘦肉精”抽检时，要选择养殖场（户）或场方未抽检过的牲畜进行抽检，严禁重复抽检。检疫不合格的动物及动物产品，由检疫人员向畜（货）主出具《检疫处理通知单》，并监督其按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》的规定进行高温、化制、销毁等无害化处理；“瘦肉精”抽检不合格的，按照“瘦肉精”阳性处置规范处理；确保检出病害动物及动物产品无害化处理率100%。