村级动物防疫员管理模式分析

赛措吉

（青海省果洛州畜牧兽医工作站，果洛州 814000）

为了适应畜牧业不断发展的需要，必须提高村级动物防疫员的业务水平和管理水平，以应对当前复杂的动物疫情形势，从而确保畜牧业的健康发展。畜牧业的发展离不开防疫工作，当前国内外的动物疫情非常复杂，做好动物疫病防治是关键，而村级动物防疫员是动物疫病防控体系的基础力量和中坚力量，其管理水平的高低直接关系到动物防疫工作能否取得成效的关键。

1 村级动物防疫员的作用

村级动物防疫员为养殖业发展做出了突出的贡献。畜牧业要发展，离不开动物疫病防治，“畜牧业要发展，防疫必先行”。开展农村防疫工作，必需依靠村级防疫员扎实有效的工作。

当前，农村动物疫病防治现状还不容乐观，力量仍十分薄弱，动物疫病防治工作的难点是农村大量的散养户，面对这一现状，更加需要村级动物防疫员做好工作。

2 村级动物防疫员管理模式

近些年来，发生了高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟等重大动物疫情，严重威胁着养殖业发展。而且，养殖业向规模化和专业化发展使得动物疫病的防控难度加大。不得不承认，目前我国村级动物防疫员普遍存在老龄化现象，工作积极性不够高，给动物疫病防治带来很多不稳定因素和隐患。急迫需要探索出新型的村级动物防疫员管理工作的新模式。以果洛州的村级动物疫病防治工作为例，畜牧业是果洛州的主导产业，是广大牧民赖以生存和发展的生产资料和物质基础，地处高寒、严重缺氧、地广人稀、交通不便、牧民群众逐水草而居，牧业生产靠天养畜，畜牧经济发展滞后，许多县采取由村支书或村主任兼职办法来应付防疫工作，防疫员的数量少、素质低、报酬低，影响了动物疫病防治工作的正常开展。所以，解决村级动物防疫员数量和报酬问题是目前果洛州畜牧兽医工作的当务之急。

2.1 建立村级动物疫病防治技术服务合作社

广西柳城县通过创建村级动物疫病防治技术的专业服务合作社，通过这一组织来进行动物疫病的防治工作。该组织对村级动物防疫员具有可行的运行机制和管理模式。通过公开竞聘、择优录用的方式将那些具有专业动物疫病防治技术的人员吸纳进来，有效提高了村级动物疫病防治工作的成效，这一管理模式也不失为一个比较好的村级动物防疫员管理模式。

2.2 建立村级动物疫病防治的合作社运行管理机制

广西柳城县的动物疫病防治合作社与畜牧业管理单位签订了《村级动物防疫技术服务购买合同》，由政府出资购买合作社的专业性服务，提高了村级动物防疫员的工作积极性，也使得村级的动物疫病防治工作能够取得良好的成效，促进了畜牧业的健康向上发展。

2.3 建立村级动物疫病防治合作社管理制度

通过建立这一管理制度，对合作社的宗旨、防疫员的权利和义务、组织机构、财务等方面做出了明确的规定。

2.4 建立村级动物疫病防治合作社资金管理制度

制定出相关的服务报酬资金分配方案，实行按劳分配多劳多得的资金管理制度，进一步调动了村级动物防疫员的工作积极性。

2.5 防疫员的报酬落实到位

按照村级动物防疫员负责管辖的区域以及动物疫病巡查范围大小等方面，根据按劳计酬的原则，合理地落实好村级动物防疫员的报酬，这也能够调动他们的工作积极性。

村级动物防疫员管理模式，对于我们探索出更加好的村级动物防疫员管理模式有一定的借鉴作用，探索出新型的村级动物防疫员管理模式还需要我们的不断努力。

[1] 边岱英，邓海云，朱旋，等.村级动物防疫员管理模式探讨[J].畜牧兽医科技信息，2011，（5）：32-33

[2] 王丽荣，周世强，李志源.新型基层动物防疫工作模式探索[J].畜牧兽医科技信息，2011，（6）：27-29