阿荣旗农牧业发展优势及制约因素

荆贵春 金 鑫 金长龙

（1.内蒙古阿荣旗六合畜牧兽医站，阿荣旗 162750；2.内蒙古阿荣旗查巴奇畜牧兽医站，阿荣旗 162750）

1 阿荣旗农牧业发展的条件和优势

1.1 农牧业资源优势

阿荣旗是全国441个优质商品粮基地县和内蒙古自治区5个大豆主产区之一。全旗耕地面积471.6万亩，常年粮食生产能力15亿kg左右，连续6年荣获全国粮食生产先进县称号，全旗拥有天然优质草牧场234.7万亩，正常气候条件下，年青干草、秸秆总产量为8～10亿 kg。全旗草原建设总规模达到59万亩，其中，人工种草新增建设面积23万亩，饲料作物30万亩，草场改良6万亩，禁牧60.5万亩，休牧70万亩，草畜平衡150万亩。牧业年度牲畜存栏达376万头（只），居全市之首。养殖大鹅305万羽，肉鸡800万只。牛奶产量18万t，肉类产量5万t，绒毛产量0.73万t，禽蛋产量1.4万t，水产品产量2 804 t。

1.2 农牧业产业优势

以“十大富民产业”为支撑，推进现代农业发展。近年来，阿荣旗充分发挥农畜产品资源和产业优势，推动现代农牧业发展，走出一条以农牧业产业化为基础、工业化为主导、城镇化为支撑的全面均衡可持续发展的道路。自2008年11月16日中共阿荣旗委员会、阿荣旗人民政府印发《阿荣旗加快富民产业发展确保农民收入稳定快速增长的实施意见》后，根据阿荣旗产业化发展、粮食安全和市场需求，大力发展乳、肉、米、豆、薯、鹅、蚕、瓜、种、果十大富民产业，在不断提高产业化水平中推进现代农牧业发展，提高农牧业综合生产能力，促进农民持续增收。创新性地开展“五荒”拍卖工作，全旗“五荒”拍卖资金，转入富民产业基金，全部用于“十大富民产业”建设。累计投入富民产业基金4 000万元，带动民间资本7.5亿元，高标准建设了规模种养、特色经济、节水灌溉、农畜产品流通等涉及全旗11个乡镇、2个国营农场和7个林场的阿荣旗现代农业示范点110个，莫尔顶农业园区和音河白瓜籽、复兴马铃薯等产业园区初具规模。

阿荣旗盛产马铃薯、大豆、白瓜籽等农作物，奶牛、肉羊、肉鸡、大鹅、柞蚕养殖业较为发达，享有“粮豆之乡”、“绿色宝库”的美誉。近几年，阿荣旗坚持以“十大富民产业”为重点，积极引进双娃乳业、奈伦淀粉、江苏雨润集团、北国明珠等多家农牧业产业化龙头企业，建立和完善龙头企业与农户风险共担、政府引导与企业牵动合力推进的利益联结机制，切实搞好现有企业改造与大企业、大集团的引进和培育力度，大力开发下游产品，提高产品附加值，强化支柱产业。按照一家企业，建立一片基地，带动一方农户的思路，全力推进农牧业产业化战略。优化农牧业种养区域布局，促进优势产业向适宜区域聚集，形成了区域化种植、标准化生产、规模化经营的生产发展格局。创建标准化生产基地大豆100万亩，玉米80万亩，马铃薯30万亩，白瓜籽20万亩。建成标准化奶牛小区达到20个，年出栏5 000头以上生猪养殖场2个，大鹅养殖小区25个，种鹅基地4个，为龙头企业提供量足质优的原料。

1.3 政策优势

好的思路要有好政策、好措施来逐步实现。阿荣旗政府始终以富民强旗为目标，大力实施农业富旗战略，制定出台了现代农业建设扶持政策，涵盖了肉类、白瓜籽、中草药等多个产业，采取补贴、资金奖励等多种扶持措施，补贴资金逐年递增，加快推进现代农业建设进程。特别是《2011阿荣旗现代农业建设扶持政策》补贴资金额度突破2 000万元。阿荣旗严格落实国家、自治区的惠农支农政策，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等各项惠农政策，累计发放各类补贴9.5亿元。

2 制约因素

2.1 农业基础条件脆弱

农业资金投入不足，单纯依靠上级项目带动能力有限，种养殖基地建设投入不足，设施农牧业建设标准低，稳定提高粮食总产的难度越来越大。无公害农畜产品产地认证、申报工作滞后。

2.2 机械化水平不高

国家购机补贴资金逐年加大，全旗农机总动力达68万 kW，拥有各类拖拉机3.66万台，配套农具9.61万台（套）。但总体资金缺口较大，大型农机具配置较少，不能满足阿荣旗当前发展现代农业的需要。

2.3 畜牧业应对市场风险能力不强

阿荣旗畜牧业生产发展较快，但养殖方式相对落后，畜禽结构不合理，综合生产能力不强，龙头企业带动能力弱，知名品牌少，主要畜禽生产受市场影响起伏较大等因素依然存在。

2.4 封山禁牧对畜牧业发展有所影响

当前，草原生态保护补助奖励机制的实施要求，全旗201万亩草场纳入补奖机制中，其中：禁牧面积60.5万亩，草畜面积140.5万亩。由于阿荣旗牲畜总存栏数量较大，畜牧业标准化圈舍较少，棚圈及内部设施、饲料加工设施严重不足，造成饲料营养低、转化利用率不高。缺少优质高产的饲料基地，牲畜饲料单一，冬春季营养不足，发育停滞，造成养殖成本提高，效益降低。大部分牲畜无法实行舍饲育肥，效益流失严重。

3 对策建议

3.1 继续做大做强特色优势种植业

继续做大做强优势产业和特色产业，把设施农业和全膜覆盖栽培作为发展现代农业实现农业增效、农民增收的重要措施。将土地流转作为规模经营和示范园区建设的切入点，加大流转力度，促进农业规模化经营。

3.2 大力发展农区养殖业

3.2.1 加大畜禽良种化 大力建设原种（保种）场及扩繁场，以农户为主体、村为单元大力建设良种繁育基地，建立健全良种繁育体系。

3.2.2 加大养殖规模化 普及先进、健康、生态养殖技术，降低生产成本。

3.2.3 加大生产标准化 加快制定并全面执行行业标准，积极开展无公害、绿色、有机畜产品及基地认证工作。

3.2.4 加大饲养生态化

着力推进规模养殖场沼气池建设，促进畜牧业循环经济。

3.2.5 加大设施现代化 大力推广先进的基础设施和设备，提高劳动生产率。

3.3 着力推进农牧业产业化进程

着力培育壮大龙头企业，健全利益联结机制，大力推广“龙头企业+专业合作组织（协会）+农户”产业化经营模式，逐步实现产加销一体化和订单农牧业。积极培育农民专业经济合作组织、行业协会、农畜产品经纪人及营销队伍。

3.4 加快推进现代农业示范园区建设

集成资源、集中力量、集聚优势，全力推进现代农业示范园区建设，以十大富民产业为主，进一步提升农业园区建设质量和档次。

3.5 全力打造品牌农牧业

全面提高农产品标准化生产水平。做好知名品牌推进工作。重点将肉类、玉米、大豆、马铃薯四个品牌做大做强，全力打造“东北鹅都”、东北薯都”、“中国蚕都”、“乳肉故里”、“粮豆之乡”和“白瓜籽之乡”。