浅谈建设生态畜牧业大县的措施

孙凤彩 王永亮

（内蒙古呼和浩特市武川县农牧业局，武川 011700）

武川县地处内蒙古自治区中部，隶属呼和浩特市管辖。全县辖地面积710万亩，其中耕地面积220万亩，天然草场373万亩。截止2012年6月末全县牲畜存栏数82万头（只），其中，肉羊76万只。2012年年初，县委、政府提出了建设生态畜牧业大县的宏伟目标。

建设生态畜牧业大县有2个内涵。一是要恢复生态，保护生态；二是养殖牲畜头数、质量要达到一定规模。在恢复生态和发展畜牧业的问题上矛盾比较突出，应解决的事务较多。因此，建设生态畜牧业大县就成为一个庞大的系统工程，需要各级政府、有关部门和养殖户的参与，制定科学的、符合实际的政策措施，并严格执行。要使这项工程在现有条件下如期实现，应搞好以下几项工作。

1 抓好“四项转变”

1.1 转变投资方式

前几年，武川县为了增加牲畜头数和鼓励发展舍饲养殖，凡新建圈舍并从外地购入羊的给予相应补贴。有些人为了得到补贴积极响应，按规定标准建起了圈舍、购回了羊，待验收兑现后，卖羊走人，留下了空圈，背离了这项鼓励政策的初衷。所以要选择真正想干事的养殖户给予扶持。此外，对多年的养殖户要给予棚圈建设补贴扶持，引导他们逐步转变饲养方式，步入舍饲养殖轨道，稳定和壮大养殖队伍。

1.2 转变畜种购买方式

目前，武川县购买畜种的方式仍延用过去的自由购进式，即不经检验、也不管是否带病，便宜就买，致使已经稳控的疫病随着大量购买牲畜而引入，严重影响了畜牧业的健康发展和人民身体健康。如羊布氏杆菌病。1992年，武川县通过自治区地病所验收达到了稳控标准。进入本世纪初，大量购入奶牛、小尾寒羊等牲畜，未经隔离监测，导致该病先在畜间流行，之后感染了人。至2011年底，感染人数累计达700多例。所以购买牲畜应经检验确认健康后购入。

1.3 转变禁牧方式

武川县从2003年开始禁牧，已有9年时间，从草场植被的恢复情况看不是很理想。主要原因是养殖户不能接受全年禁牧，经常与禁牧人员搞“游击战”，夜间偷放项目区，毁坏幼林，使生态难以恢复。建议调整为季节性禁牧，即清明（4月5日）至寒露（10月8日）为禁牧期，寒露至下年清明为放牧期。

半年禁牧的益处：

（1）放牧期养殖户可充分利用自然资源，减少储草费用，同时减轻防火压力。

（2）禁牧期正处牧草生长期，无论多年生或当年生牧草都可以多产草，正常结籽。经过放牧时牲畜的踩踏使草籽埋入土壤，有利于发芽，增加草株密度。

（3）牲畜的粪尿可以增加草场肥力。

因此，实行半年禁牧既可恢复植被，又发展了畜牧业。

1.4 转变饲养方式

武川县提倡舍饲养殖虽已多年，现在仍以放牧为主、靠天养殖的传统饲养方式为主。要鼓励农民利用退耕地轮歇大量种植牧草，按牲畜数量备足禁牧期饲草，彻底解决禁牧与放牧、保护生态和发展畜牧业、舍饲与饲草不足的矛盾。

2 搞好“五项加强”

2.1 加强培训

要把培训班办到村，提高养殖户的思想认识和科学饲养管理水平。培训内容包括政策法规、饲养管理、疫病防治等。通过召开座谈会的形式，与养殖户多沟通和交流，使他们了解生态畜牧业建设前景，扭转用生硬的处罚统领生态畜牧业建设。

2.2 加强疫点清除

近年来，由于养殖户从外地大量调入种羊，布氏杆菌病已由畜感染到人。经过几年强制免疫，牲畜病例大幅度下降，但感染人的病例仍有出现。根据自治区《畜间布氏杆菌病溯源灭点行动方案》，以新出现动物流产和人发病的畜群为疫点，采取血清血检验确定阳性病畜，并进行扑杀无害化处理，清除疫点，净化疫区。

2.3 加强检疫监测

近年来，武川县因未经检疫私自调入牲畜引发布氏杆菌病。检疫监测工作十分重要。一是对养殖者、经营者加强培训，提高他们对动物疫病危害性的认识，树立科学的防范意识；二是政府出台调运牲畜检疫隔离办法；三是增加检疫监测经费，保障检疫、监测部门工作正常运转，确保调入牲畜健康。提高畜产品品质，增加产值和效益。四是努力发展适应市场的种畜，满足当地需求，切断疫病源头。

2.4 加强免疫接种工作

免疫接种工作是控制动物疫病的重要措施之一。部分养殖户对这项工作认识不到位，不能积极主动地配合工作，对当地没有发生的疫病预防接种时尤为明显，重治疗、轻预防。这就要求行政和业务部门密切配合，搞好免疫接种工作。

2.5 加强消毒灭源工作

预防接种由于疫苗本身具有单一性的特点，注射什么疫苗防什么病，而消毒灭源则具有普遍性，一药可以灭多种病菌，只是这项工作多年来未引起广大养殖户的重视，实践证明，动物发病是由致病性病原菌引起的，如果病原菌被消杀，动物就不会发病。这项工作在控制动物发病方面应该优于预防接种。

3 注重“两个提高”

3.1 要提高防疫人员的工资待遇，确保防疫队伍的稳定

截止2010年底基层一线防疫员年工资不足万元，防疫任务年3万针次，工作时间几乎占据全年，在缴纳养老保险4 000多元后，无法保证一个家庭正常的开支，人员跳槽现象严重，无法保障畜牧业的健康发展。牲畜头数达到150万只时，工作量又翻一番，工作量与劳务报酬的差距不断增大，更难以留住人，生态畜牧业的保障质量存在变数和不确定性，稳定的防疫队伍是生态畜牧业健康发展的保障之一。

3.2 要提高动物疫病监测工作经费

多年来，县、乡动物疫病防控方面没有专门的工作经费，很多工作因经费不足而滞后。以后不仅要增大防疫的工作量，还要做好购入畜种的购前疫病监测。为了杜绝盲目购进带入新的疫病，需要动物防疫部门到购买地进行流行病学调查和血清血检验工作，没有经费是把不好这道关的。

因此，扎扎实实做好上述各项工作，是生态畜牧业安全、健康发展的重要保障。