食品安全监督过程中卫生标准的正确应用

任雪迎 刘小东

（吉林省白城市食品化妆品稽查分局，吉林 白城 137000）

卫生标准是指根据健康要求对生产、生活环境中化学的、物理的及生物的有害因素的卫生学容许限量值（即最高容许浓度），它是根据环境中有害物质和机体间的剂量-反应关系，考虑到敏感人群和接触时间而确定的一个对人体健康不会产生直接或间接有害影响的“相对安全浓度”。民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系到人类健康，对食品安全进行法制化监督管理，是保证和提高我国食品安全的重要手段。在监督管理过程中，其中的一个重要依据是卫生标准。应该说，卫生标准是食品安全法律体系中特有的，为判断食品是否符合卫生要求，按照规定程序制定技术性规范的总称。卫生标准具有很强的技术性和科学性，是卫生法律体系的重要组成，卫生标准对于进行法制化食品安全监督管理，保证人类健康有着极为重要的作用。为此，笔者阐述在食品安全监督过程中卫生标准的应用及其存在的问题和提高食品卫生标准应用能力的对策。

1 目前我国食品卫生标准体系现状

中国制订卫生标准的原则是：标准应在卫生上安全可靠、经济合理、技术上可行。食品卫生标准是规定食品卫生质量水平的规范性文件，基本内容是对各类食品或单项有害物质分别规定了各自的质量和容许量，称为食品卫生质量指标。中国的卫生标准可区分为国家标准、行业标准和地方标准，但均属强制性标准。现行的食品卫生标准有441项，其中国家标准有423项。

食品卫生标准有不同的分类，按标准发生作用的范围或标准的审批权限分类，食品卫生标准可分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准；按标准的适用对象分类，食品卫生标准可分为以下五类：一是食品卫生基础标准，二是食品产品卫生标准，三是食品生产加工相关卫生标准，四是对食品卫生检验方法进行规定的标准，五是食物中毒诊断与处理原则标准。

2 食品卫生标准在食品安全监督的应用

食品安全监督过程中，任何一项工作都离不开食品卫生标准。同样，在对餐饮业生产经营单位进行食品安全监督时，也要依据有关食品卫生标准，对餐饮经营使用的原料、容器具、餐具的清洗消毒是否符合要求做出判断。因此，在食品安全监督中，正确应用食品卫生标准，可以有效地保障食品卫生质量，降低食源性疾病的发生，提高了国民的身体素质。

在日益增加的食品国际贸易中，食品卫生标准对有效地阻止国外低劣食品进入中国市场，防止我国消费者遭受健康和经济权益损害，维护国家的主权与利益，起到了重要的技术保障作用。

3 在食品卫生标准应用中存在的主要问题

3.1 卫生标准的适用性不准确

卫生标准的适用性不准确是食品安全监督员在卫生标准应用中最常见的问题。卫生标准的适用性不准确这个问题常发生在对食品产品卫生标准的应用上，要避免发生这种误，就必须明确食品卫生标准通常会对标准的适用性。

3.2 标准值的引用不准确

标准值的引用不准确，对结果的判定会造成很大的影响。在工作中我们常常会发现，在应用一个标准文本中的卫生指标时，卫生指标限量一栏中没有可直接引用的指标，而是有一个文字提示。这就要求监督员在使用一个食品卫生标准时，不能只对着一个标准文本，要准确引用相关的标准。同时，注意对一些有特殊规定的指标以基础标准进行折算。

3.3 未正确使用法定计量单位

在引用一个卫生指标时，应注意正确使用法定的计量单位，一些企业标准与企业的自检报告，其定量指标常常会使用非法定的计量单位，如忽视对指标单位的换算问题，就会造成判断的失误。

3.4 检验方法是否标准

食品卫生标准中对每一需要进行实验室检测分析的指标都规定了相应的检验方法，因此，在审核一个卫生指标是否符合要求时，首先要确定这个指标是否用标准检验方法进行检测，一个用非标准检验方法检测出的结果是不能作为审核依据的。

4 如何提高食品卫生标准应用能力的对策

要提高食品安全监督工作中卫生标准的应用能力，应从以下几个方面着手：

4.1 要作好标准的收集、分类、归档工作

有条件的单位应建立标准资料库、查询系统，各级食品安全监督机构应确定卫生标准管理部门与卫生标准管理员，由专人负责收集和管理卫生标准文本和相关文件，组织卫生标准的培训、宣贯，收集和反馈标准实施工程中遇到的问题等工作。

4.2 加强食品卫生标准的宣传和培训

加强对食品安全监督员的食品卫生标准宣传培训，使食品安全监督员能掌握各项标准的使用方法，提高应用标准的能力。同时，重视经营企业进行卫生标准知识的培训，为今后推动《食品安全法》的制定创造条件，提高食品卫生质量。

在实际工作中，要不断强化食品安全监督员、餐饮业和食品经营业负责人、采购人员、食品卫生管理员的食品卫生标准意识，按食品卫生标准依法进行监督、经营的意识，让食品安全法律法规和食品卫生标准知识走进千家万户，增强广大人民群众的食品安全意识和自我维权意识，努力营造健康、和谐的社会氛围。