关于做好动物卫生监督工作的建议

张青春

（河北省衡水市桃城区动检站，衡水 053000）

动物卫生监督是指国家动物卫生监督和管理部门，依照法律和法规要求，对动物防疫及动物产品安全实施监督检查和管理的活动。目的在于发现、制止、纠正、处理违法行为。工作主要包括以下几个方面内容：对动物防疫工作实施监督检查；对动物及动物产品进行检疫检测；对兽药、饲料和饲料添加剂以及动物产品安全实施监督管理；对动物产品实施卫生监督；对动物检疫证章、标识、标志的管理。随着衡水市畜牧业持续发展，牲畜及其产品的交易和流通日益频繁，国内外市场对畜产品卫生质量要求日趋严格，给动物检疫工作提出了新的更高的要求。笔者结合工作实践，浅谈做好动物卫生监督工作，有效保障动物产品卫生质量安全的建议。

1 加强领导，强化宣传

各级政府及有关部门要加强领导，高度重视，把贯彻《动物防疫法》，加强检疫监督执法工作，确保市民吃上“安全肉”，当作一件事关老百姓身体健康的大事。要采取多种途径和方式加强《动物防疫法》的宣传，坚持四个面向宣传，即“面向领导，面向有关部门，面向社会，面向管理相对人”宣传，达到家喻户晓，人人皆知，使公民知法懂法，经营者守法不违法，不断提高全社会对《动物防疫法》的认识水平和支持力度，提高公民的法律意识，逐步形成领导重视，部门支持，经营者理解，社会拥护的动物检疫监督执法工作新局面。

2 加强动物饲养环节监管

动物饲养是动物及其产品从养殖场到餐桌全过程中最重要的一个环节，是安全卫生的动物产品生产的前提和基础。将动物饲养环节的监管工作纳入正常程序化轨道。首先，监管部门要与各养殖大户签订重大动物疫病防疫及畜牧投入品使用管理责任书，明确被管理对象责任和义务。开办养殖场（户）必须取得《动物防疫合格证》，建立健全动物饲养场养殖档案、免疫档案、防疫及畜牧投入品使用管理制度。其次，要加强监督检查，从动物饲养饮用水、饲草、饲料、兽药添加剂投入品、免疫注射、消毒、无害化处理以及场区环境卫生和饲养条件等多方面严格要求，发现问题及时纠正解决。第三，在引种程序上要求事先向县动物卫生监督机构申报按规定办理引种手续，然后按程序引种，在出栏销售环节上必须向当地乡镇兽医站申报检疫，经检疫员检疫合格，养殖业主方可凭动物畜禽标识和动物检疫合格证明运输经营。同时在日常的监管中要加强监督检查，与当地乡镇政府密切配合，教育养殖业主自觉做无害化处理，发现有乱抛病死畜禽现象的按照属地管理的原则由当地政府负责做无害化处理。

3 严格规范产地检疫工作

首先，落实源头管理责任制度。检疫员分村包户，建立“户籍式档案、片警式管理”制度，使产地检疫工作纵向到底，横向到边，实施无缝隙覆盖。其次，建立驻场监督办公室。在各大大型饲养场（小区）设立了防疫监督办公室，派驻检疫员驻场依法实施防检疫全程式监管。其次加强中介人管理。定期对动物交易中介人进行动物防疫法律法规培训，同时办理动物防疫合格证，将其纳入动物卫生监督执法重点管理。再者建立报检处落实报检报验制度。在基层站、山区沟口、交通枢纽地带等地设立报检处，要充分发挥村协助员队伍报检作用，推动产地检疫的深入开展。同时，推行产地检疫告知制度，印制报检通知单，告知畜禽出栏应遵循的法规和违规处罚规定、报检时间和报检电话，方便饲养场户和外地经营者报检。

4 严格规范屠宰检疫工作

认真贯彻实施《生猪定点屠宰厂动物卫生监督管理办法》，严格按照《生猪屠宰检疫技术规范》，进一步加强规范化管理，同步检疫率达100%，做到随宰随检，有宰必检，严格把好宰前检疫、宰后检疫和无害化处理3个环节。全面推行标准化管理，并制定相关的屠宰检疫岗位职责，重点加强验证查物、车辆消毒、检疫到岗、同步检疫、规范动刀、无害化处理、复检验讫出证和填写记录等8个环节。严把畜禽入厂、同步检疫、无害化处理、肉品出厂4关。并建议在屠宰检疫环节上增添设施，提高检疫技术含量，省市应将各屠宰场检疫设施立项予以投资，添置必要的检测仪器及化验设备。通过各个检疫环节把关，确保上市肉品全部检疫合格，确保畜产品质量安全。

5 增加财政投入，改善装备

将各级动物卫生监督机构纳入财政全额预算，由公共财政足额保障人员工资和工作经费，依法收取的动物检疫等行政事业性收费和罚没收入一律上缴财政，实行“收支两条线”管理。使动物卫生监督工作实现从收费保工资、保日常工作到保障畜牧业健康发展和公共卫生安全为根本目的的巨大改变。在条件许可的情况下，逐步取消检疫收费。要通过加强基础设施项目建设，加大资金投入，不断改善基层动物卫生执法人员装备，配备齐全动物卫生监督执法中所必需的交通、取证、办案等必要设备，逐步建立化验室装备快速检测设备，应用快速检疫技术，提高执法效率和质量。

6 加强培训，提高队伍整体素质

动物卫生监督工作人员的综合素质，决定着动物防疫工作的进程和效果，是实现各项工作目标，有效防控重大动物疫病，确保动物产品卫生安全的关键。各级业务管理部门应将队伍建设、法律知识和防检疫技术培训列入年度工作的重要内容，制定集中培训具体规划、建立学习的长效机制和激励机制。每年组织执法人员至少进行1～2次系统培训，使得全体动物卫生工作人员熟知法律法规条文，依照执法程序严格执法，锻炼成为一支综合素质过硬、战斗力强的专业技术执法队伍，树立良好的动物卫生执法形象。

总之，在新的形势下动物卫生检疫监督部门担负着捍卫动物产品安全的责任日益沉重，在实际工作中我们要坚持以人为本，充分发挥合作社组织协调监督的作用；要针对监管的薄弱环节，加强检疫监督执法工作力度；要善于解决管理机制上的问题，全面推进动物卫生工作的开展，确保畜产品质量安全。