河南省战略性新兴产业发展问题研究

高 博

(中州大学经济贸易学院，郑州450044)

2009 年12 月5 日，中国国家主席胡锦涛在中央经济工作会议上发表重要讲话，提出要积极发展战略性新兴产业，推进国内产业结构调整。2010年1月11日，国务院总理温家宝在国家科学技术奖励大会上将战略性新兴产业作为我国摆脱经济危机影响、促进产业升级换代的重要选择。

战略性新兴产业不但能使经济发展提速，更能促使经济结构升级换代，从而向全球经济制高点迈进。2011年，河南省已将新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业作为七大战略性新兴产业重点培育与发展，但是河南省在这些领域中机遇与问题并存，抓住机遇、加快发展战略性新兴产业成为河南省在今后一段时间的重要任务。

一、河南省战略性新兴产业发展现状

(一)新能源领域发展现状

河南省是中部地区的传统能源大省，拥有河南煤业化工集团、平煤神马集团等大型能源企业。在新能源领域中，太阳能光伏产业已初具规模，新生物能源发展迅速，新型风电设备制造业刚开始起步，煤层气化利用已全面展开。

1．太阳能光伏产业领域

截至2010年，河南省太阳能光伏产业规模以上企业增至37家，产值规模上升到120亿元;“十一五”末期，河南省晶硅电池产量迅速增长，太阳能电池产品质量不断提升。

2．新生物能源技术领域

截至2010年，河南省从事新生物能源技术的规模以上企业达32家。河南省燃料乙醇产量占据全国1/3以上的市场份额。

3．新型风电产业领域

河南省风电产业技术创新战略联盟依托洛阳LYC轴承有限公司、725所双瑞橡塑有限公司、洛阳双瑞风电叶片有限公司发展迅速，科研实力雄厚，在近3年时间内累计实现销售收入15亿元。

4．煤层气化能源利用领域

专门从事煤层气化能源综合利用的河南省煤层气开发利用有限公司积极参与国土资源部组织的页岩气探矿权招投标，与中石油、中石化、延长石油以及中联煤层气等国内油气产业巨头同台竞争，取得了贵州等省份的探矿权，勘探开发非常规天然气领域。

(二)节能环保领域发展现状

“十一五”期间，河南省政府在环保领域的投资总额保持在800亿元左右，低于全国平均水平，略高于西部地区。在世界发达国家和地区，环保产业年均增长在8%左右，而河南环保产业刚刚起步，因此，河南省节能环保产业发展面临巨大的机遇。

(三)电动汽车领域发展现状

目前河南省涉足电动汽车的企业已达50多家，分布在郑州、洛阳、南阳、新乡、鹤壁等地。河南省电动汽车的发展路线主要为纯电动汽车和混合动力汽车。河南省电动汽车领域已经形成了一批骨干企业，郑州宇通、郑州日产、中航集团郑飞电动汽车公司等在国内比较知名的企业拥有了一定的人才和技术优势，具有动力蓄电池原料资源和蓄电池产业优势。

(四)新材料领域发展现状

在新材料领域，河南省目前发展较好的是超硬材料，其市场占有率稳居全国首位，在人才、技术、科研等方面实力雄厚。从1963年我国第一颗人造金刚石诞生于河南以来，历经50年的发展，河南省已经形成了一个较为完善的超硬材料产业群。河南省超硬材料的升级与发展对于支撑整个战略性新兴产业发展、促进传统产业转型升级、保障重大工程建设等都具有重要战略意义。最近几年，河南省在高强轻型合金材料、高性能钢铁材料、功能膜材料、新型动力电池材料、碳纤维复合材料等方面也开始逐步探索与发展。

(五)新医药领域发展现状

近年来，河南省培育和发展了一批医药方面的骨干企业，天方药业、辅仁制药、金丹乳酸、天冠集团、华兰生物、中棉种业、安图生物、焦作健康元等在市场上都有较高的占有率。据不完全统计，2011年河南省生物产业产值已经超过1000亿元，其中生物医药实现工业产值700亿元，同比增长33%，高于全国平均增幅11个百分点;实现利润52亿元，同比增长27%，是全国增长最快的省份之一。抗生素原料药、血液制品、片剂、中药贴剂、中药丸剂生产规模均居全国前列。

(六)生物育种领域发展现状

在生物育种方面，河南省率先开展蔬菜航天育种、离子束辐射诱变育种、转基因育种、游离小孢子、茎尖脱毒生物技术育种等高科技研究，创造了良好的社会价值与经济效益，为河南省战略性新兴产业发展奠定了基础。

(七)信息产业领域发展现状

在信息产业领域，河南省的下一代信息网络、电子信息核心基础产业、高端软件和新兴信息服务业等已经被确定为重点发展领域。目前，河南省在物联网技术及应用、数据中心及云计算、集成电路设计、新型显示、应用软件等关联产业的竞争能力不强。河南省计划力争今年电子信息产业主营业务收入超过2000亿元，经过1－2年的努力，在电子信息产业领域实现大突破。

二、河南省战略性新兴产业发展的比较优势

(一)区位优势

河南省地理位置得天独厚，是全国举足轻重的公路、铁路、通讯、航空和能源枢纽，位于长三角、京津冀、珠三角和成渝城市带之间，也是东部向西部进行产业、资金、技术、人才、管理等战略转移的重要枢纽。河南省发展战略性新兴产业可以充分利用这一地理优势，加快推进承接东、西部优势资源和技术转移与升级。

(二)劳动力成本的比较优势

河南省人口数量全国第一，劳动力价格相对低廉，充足的劳动力资源和较低的劳动力成本形成了河南省发展战略性新兴产业的劳动力比较优势。截止到2011年，河南省人力资本总量已经达到6600万人，位居中西部地区首位。

(三)“中原经济区”的政策优势

2011 年10 月，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的出台标志着“中原经济区”正式上升为国家战略。中原经济区覆盖河南省全境，河南省可以借此机会加快推进与周边省份的区域经济合作，加快河南省内、外资本的自由流动和现代新兴产业的合理化分工，借助更多的外部资源来发展河南本地的战略性新兴产业。

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确指出:“河南省要抢抓新一轮的产业转移机遇，优化升级产业结构，加快建立结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系，引领带动‘三化’协调发展”。所谓“三化”协调发展，就是把加快工业化、城镇化与推进农业现代化协调发展。

河南省通过推动新材料、新能源、电动汽车、高端装备等先导产业的发展，集中优势资源，积极培育与发展战略性新兴产业，实施一大批科技重大项目，加快产业化基地建设，加快发展生物医药、生物育种、超硬材料、高强轻型合金材料等产业，建设了南阳国家生物智能示范区、洛阳新材料产业基地和郑州生物产业基地。

三、河南省战略性新兴产业发展面临的主要问题

(一)与国内发达省份的竞争

通过与国内发达省份进行比较，我们发现:河南省在自主创新能力、科技成果转化效率、科技金融支撑等方面与发达省份有着明显的差距。尤其是在核心技术研发上，河南省自主创新能力非常薄弱，缺少战略性新兴产业发展需要的前瞻性技术储备，缺少拥有自主知识产权的科技创新成果和高水平、高层次的行业领军人才。另外，河南省在科技金融创新与发展方面也明显滞后于产业发展需要，这与北京、上海、广东、江苏、浙江等省份和地区有较大差距。

(二)与国际其他地区的竞争

在经历了世界性的金融危机之后，许多发达国家和地区都进入了创新密集、产业调整与振兴密集阶段，各主要发达国家和新兴经济体先后选择战略性新兴产业作为突破点，以此刺激本国经济增长。在欧洲，德国政府批准了总额为5亿欧元的电动汽车研发计划预算，英国启动了批量生产电动汽车和混合动力汽车的“绿色振兴计划”;在北美地区，美国正在推动一轮以新能源为主导的新产业革命。河南省在与发达国家和地区的竞争中，其在人才、技术、资金等方面处于相对劣势地位。

四、河南省战略性新兴产业的发展对策

(一)科技金融支撑战略

1．充分利用金融市场

河南省金融市场近期发展迅速。通过金融资本市场拓宽融资渠道，发展直接融资与间接融资，可以为河南省战略性新兴产业发展注入强大的资金支持。通过完善多层次的资本市场、债券市场，可以提高金融资产质量。通过发展科技金融，可以增加资源的有效供给，为河南省战略性新兴产业的发展和商业模式的创新提供支撑。

随着河南省金融活动的国际化，河南省内金融资产可以在国内流动，河南省应通过正确引导金融资产聚集，实现金融资产与科技创新的结合并推动产业化。为了实现河南省新兴产业科技成果的快速产业化，河南省还应通过专业性金融管理团队进行投融资，为与新兴产业相适应的商业模式创新提供金融服务，借助和利用市场机制实现科技创新成果价值的最大化。

2．充分发挥科技金融作用

科技金融属于产业金融的范畴，河南省可以通过科技产业与金融产业的融合，在金融力量的助推下，使战略性新兴产业呈现出新的面貌。河南省科技金融发展比较晚，应利用后发优势，通过对战略性新兴产业相关项目进行甄别，选择投资回报率高的创新项目发展，获得科技金融长期支撑，进而鼓励与支持河南省战略性新兴产业的发展。

(二)资本市场支撑战略

目前河南省战略性新兴产业仍处于起步阶段，各级财政应对其加大支持力度，满足产业的发展需要。河南省要为来自世界各地的资金搭建和优化投融资服务平台，结合传统和新兴金融，发挥政府引导作用和市场导向作用，鼓励发展河南省新兴产业风险投资，促进国内外民间资本流向战略性新兴产业，为其发展提供强大的资金支持。

河南省应积极鼓励本地企业优先上市融资，尤其鼓励与战略性新兴产业相关的企业优先上市，加大对拟上市企业的辅导和培训力度;进一步增加服务功能，对于拟上市公司的资产置换、土地出让、剥离、财产过户登记等提供“绿色通道”;对于上市成功的企业加大奖励和补贴力度，积极推动河南省支柱产业、战略性新兴产业中的龙头企业进入资本市场。

(三)人力资本支撑战略

人力资本是河南省发展战略性新兴产业最关键的因素之一。河南省是人口大省，但不是人力资本强省。因此，河南省需要加大人力资本的教育投资，优化人力资本投资结构，提升人力资本投资效率，确保河南省人力资本实现可持续发展。

1．培养大批适应新兴产业发展的应用型人才

河南省应结合国家中长期人才发展规划纲要，利用本省人口多的优势，拓宽各种在校培训、在职培训、在岗培训等，加强与高等院校、职业院校、科研单位合作，尽快尽早地结合河南本省实际培养大批适应新兴产业发展的应用型人才。

2．加大引进行业领军人才和技术人才

围绕战略性新兴产业中长期发展需要，河南省应加快引进国际化高端人才，建立健全引进人才的培养和保护机制，培养一大批储备人才。

3．鼓励创新与发明创造

人力资本在经济全球化的今天是影响和决定区域经济发展的重要力量。河南省可以依托现有的高等院校和科研院所，立足本省，加强与省外高校、科研单位的密切合作，鼓励科研机构和高校科技人员从事创新与发明创造工作;发挥研究型大学、研究型企业、科研院所的引领和支撑作用，不断优化河南省高等院校现有学科，补充发展战略性新兴产业的急需学科。

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