谨慎应对SEC储量评估新规则

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SEC储量评估规则，是在美国上市的油公司必须遵循的储量标准。新规则增加了进一步客观评估证实储量的可能性，但同时也会引起相关问题，企业应谨慎应对。

石油天然气储量是石油企业的核心资产，对油气储量和价值进行评估和披露直接关系到石油公司的股票价值和信誉，如何对其进行披露是石油会计的难题之一。美国证券交易委员会（SEC）曾在1978年、1982年颁布了SX4-40规则和SK条例及行业指南2。随着技术、市场和资源产生了诸多变化，SEC于2008年发布了《油气报告现代化》条例，于2010年1月1日执行。SEC储量评估新规则总结起来共有8个方面的变化，这对在美国上市的中国石油、中国石化、中国海油等三大石油公司的储量评估和财务报告产生影响。

改变油气储量评估定价机制

□ 中原油田通过不懈努力整体解剖白银查干陷南部超覆带，新增控制石油地质储量1305万吨。图为内蒙古探区员工在实施增油措施。 胡庆明 摄

油气储量评估价格变化由财务年末基准日价格，改变为财务年内12个月最后一天的平均价格。它的变化特点保持了可对比性，增强了稳定性，避免油气价格忽高忽低，影响储量波动很大，但也考虑了油气价格预期可能的变化。对中国石化这样大的综合性公司有比较现实的意义。中国石化可以从综合效益和战略发展考虑，将一些上游板块单独核算并无商业价值但有战略意义的储量投入开发利用，从而不影响整个储量评估。

扩大油气生产披露范围

油气储量评估新规则，扩大了油气生产范围，除了常规油气储量外还包括油页岩、煤层气、油砂等，预示着SEC已逐渐把过去按生产活动来划分油气储量披露范围，转变为按这些活动的最终产品来划分披露范围。目前，全球非常规油气开发在起步阶段，中国非常规油气资源丰富，中国石化可以尽早参与和研究，以便在相关规定制定中争取主动性、话语权，谋求利益最大化。

允许披露概算和可能储量

SEC修订后的规则允许对可能和概算储量进行披露，具体对可能和概算储量的界定主要参考了美国石油工程师学会（SPE）提出的定义。国内控制、预测储量与SPE提出的定义概算和可能储量有较大差别，SPE的可能和概算储量都是经济可采储量，国内是以地质储量为主。概算和可能储量的披露，对一些证实储量较少或没有证实储量的中、小公司比较有利，可以通过对外披露，增加其在资本市场上融资的可能性。但对于中国石化等大型上市石油公司来说，概算和可能储量的披露可能引起股价波动，风险比较大，应采取谨慎态度。

扩大新技术在证实储量中的应用范围

为体现新技术应用现状及发展趋势，SEC明确提出“可靠技术”可以用来确定证实储量，将“可靠技术”定义为：新的物探和工程信息技术被石油界广泛认可，同时已现场试验证实，结果具有一致性和重复性。“可靠技术”可以用来证实未经钻井测试证实的油水界面，在钻井附近确定证实未开发储量，扩大了提高采收率技术应用范围。过去要求提高采收率技术必须是在本地区、同一储层中试验证实可行，修订后扩大为邻区同一地层类似储层中试验证实可行。

为保证上述要求不被滥用，SEC增加了以下要求：披露相关储量的地理位置、所处油田或盆地等信息；披露引起储量较大变化的可靠技术；不容许对5年内不开发的储量披露为证实储量，否则要说明正当理由。这条表面认同新技术，实际披露的资料更多，对中国石化意义不大。

加强未开发储量披露及管理要求

新准则下，证实未开发储量成为评估方法和披露要求两个层面的焦点。因为未开发储量的规模大小、未开发储量占总证实储量的比例和年度内未开发储量转为证实已开发储量的比例，一方面可以反映出未来石油公司通过有效开发这些未开发储量来实现产量稳定或增长的储量基础，另一方面可以反映出石油公司是否有能力在一定的时限内使未开发储量投入开发。因此，未开发储量既是石油公司未来增长的主要潜力，也是公司未来主要的可能带来风险的不确定性因素。

SEC对未开发储量管理很严格，规定如果5年内不动用，又没有合适的理由，这些储量降级为概算或可能储量。这要求中国石化要提高技术水平、提高产能、提高储量动用率，把未开发储量盘活。

对从业人员要求提高

评估和审计者一般要求：储量评估主要负责人要求最少有3年石油工程或石油地质方面的实际工作经历，至少1年的储量评估经历；储量审计人要求有至少10年石油工程或石油地质方面的实际工作经历，至少5年的储量计算评估或审计经历；从政府权威部门或公认的自律专业委员会取得地质或工程专业认证；在地质、石油工程或相关学科取得学士或以上学位。目前，中国石化储量评估队伍比较健全，完全掌握SEC新规则，每年对公司储量进行自评估，审计人员虽满足资历要求，但相应的培训不够。

第三方评估审计报告要求更严格

为了明确披露储量中第三方参与程度，在有第三方参与评估的储量披露时要提交专门报告说明相关信息。专门报告内容包括：第三方完成报告目的及服务对象；报告完成日期和有效期；报告储量占公司储量的比例及相关储量的地理区域；第三方审计或评估储量的前提、资料、方法、程序及审计储量占公司总储量的比例以及上述前提、资料、方法、程序是否适合本报告要求；报告的主要经济假设；完成储量评估或审计的第三方的能力；储量评估或审计内在风险和不确定性；第三方完成报告所有方法和程序；与评估储量有关的第三方总体认识的简单总结；第三方签字确认。以上内容主要是对评估公司的要求。中国石化与莱得斯科公司合作多年，相互比较信任。

统一披露格式

考虑目前公司商业运作模式与过去有很大不同，特别是经济全球化的发展，很难将公司简单按国内或国外划分。因此，SEC认为有必要在本次修订中将披露格式协调统一。统一后的格式主要参考SEC目前执行的美国国内格式，增加了修订后要求或允许披露的内容，与目前美国以外的国外公司披露的格式有较大差异。其中拟增加5年未开发证实储量项目及说明的内容引起各公司的关注。

新规则实施已两年，上述有些变化增加了进一步客观评估证实储量的可能性，但同时也会引起相关问题，特别是安全性问题、地理位置及技术披露方面，这些信息可能涉及石油公司的技术秘密和知识产权。同时，石油公司对应用新技术增加证实储量要保持谨慎的态度。