山西省主要城市“两型”建设及其评价体系研究

李文璇

（太原大学 外语师范学院，山西 太原 030012）

山西省主要城市“两型”建设及其评价体系研究

李文璇

（太原大学 外语师范学院，山西 太原 030012）

城市的发展离不开资源的支撑与环境的保障.目前，“两型”城市建设已成为探索城市可持续发展的重要课题.从我国“两型”城市建设的实际情况出发，借鉴国内外有关评价指标体系等的研究成果，设计了一套指标体系，以山西省主要城市为例，采用主成分分析法进行了“两型”城市建设的实证分析.

资源节约；环境友好；城市建设；可持续发展；评价体系；山西省

城市是地区经济发展的动力中心，城市的发展离不开资源的支撑与环境的保障.随着我国经济的快速发展，城市承载了越来越多资源与环境的压力.因此，探索城市可持续发展的内涵和方向，成为了一个重要课题.“两型”城市（即“资源节约型与环境友好型”城市）的提出正是顺应了城市可持续发展的趋势.只有以建设“两型”城市为载体，落实“以人为本”的科学发展观，才能摆脱日益严重的资源与环境危机，增强城市可持续发展的能力［1］.

1 “两型”城市建设评价指标体系的建立

城市建设是一个多要素的复杂系统，分析一个地区“两型”城市建设水平如何，在指标的选取上将涉及经济、科技、社会、生态、环境等很多方面［2］.目前，“两型”城市建设评估指标体系的建立尚处于探索阶段，还没有形成一套成熟的指标体系和权威的测度方法.因此，要想较客观地评价“两型”城市的建设状况，需要根据描述对象的特点，从不同侧面、不同层次进行考察和评价，建立一整套指标，才能满足定量评价“两型”城市建设状况的要求.

笔者从我国“两型”城市建设的实际情况出发，按照指标体系的建立原则，在参考了国内外有关可持续发展、生态经济、循环经济、城市绿色考核、节约型社会建设评价指标体系等研究成果的基础上［3－8］，结合评价对象的特点，设计了一套指标体系，希望能够综合反映“两型”城市资源、环境、经济与社会发展的现状和趋势.其中以城市的“资源节约水平”、“经济结构与效益”、“环境友好水平”和“社会发展水平”作为重点测度.

2 主成分分析法实证山西省11个主要城市的“两型”建设

山西省的城市以能源重化工业基地和资源类型的城市为主，区域传统工业的特征比较明显.长期以来，由于沿用了严重依赖资源却又不能高效利用资源的“黑色”经济模式，使省内不少城市面临生态环境恶化、资源浪费严重、发展后劲不足的窘境，资源环境承载力不断削弱，并在一些地区出现了严重危机［9］.这种建立在传统工业化基础上的城市发展模式，不能适应城市可持续发展的根本要求，必须探索新的发展理念和模式，走出一条“资源节约型和环境友好型”城市建设的新路.

为了更好地了解山西省“两型”城市建设水平的现状，以及省会太原市在山西省“两型”城市建设中的地位，有必要对太原市与山西省其他主要城市的“两型”建设水平做一个整体的比较分析.以太原市提出绿色转型战略之后的2007年作为分析的时间段，并选择了大同、运城、临汾、长治、晋城、阳泉等市等10个主要城市作为与太原市进行横向比较分析的对象，结果如表1，表2，表3［10－12］.

表1 “两型”城市建设评价指标层次体系表

表2 2007年山西省内重点城市“两型”建设评价指标原始数据表

续表

表3 六个主成分得分

由总方差分解表了解到：主成分因子1至因子6分别解释了总方差的28.251%，21.121%，13.513%，11.154%，8.946%，7.117%（累计方差贡献率达90.102%），对因子1至因子6加权求和得到的综合值就是本文所求的山西省主要城市构建“资源节约型和环境友好型”城市评价体系的得分：

得分＝主成分1＊0.282 51＋主成分2＊0.211 21＋主成分3＊0.135 13＋主成分4＊0.111 54＋主成分5＊0.089 46＋主成分6＊0.071 17

通过计算可以得到综合得分，并得出省内各主要城市“两型”建设水平的排序，见表4.

就2007年的综合评价值来分析，山西省11个主要地市的“两型”城市建设水平表现出较为明显的差距.综合得分最高的是晋城市，得分最低的是运城市.这个结果同2008年7月1日，省环保局公布的2007年度山西省蓝天碧水工程考核结果是一致的.太原市在综合得分中排名第二，充分说明在继2006年在“十一·五”规划中先提出绿色转型战略之后，2007年太原市以构建绿色产业体系为战略重点和突破口，制定绿色考核体系，推行绿色标准，全面推进城市绿色转型.2007年太原市以节能减排为龙头，紧紧咬定总量控制和污染物减排不放松，深入开展“调结构、减总量、保水源、控扬尘、治尾气、强生态”六大环保重点工作，经过全市上下不懈地努力，在资源节约和环境保护方面成效显著.

表4 2007年山西省“两型”城市建设得分与排名

由排序可以看出，“两型”城市建设水平的排序与经济实力的排序并没有显著的相关性.比如说运城市、临汾市，其经济实力相比其他城市并不差，但“两型”城市的建设水平的排名却明显落后.这说明一些城市在发展经济的同时，却忽略了资源节约与环境保护.比如，经济的增长方式比较粗放，资源消耗量较大，环境污染加剧，这都导致了其“两型”城市建设水平综合评价值的降低.具体分析：近年来，运城市的经济发展较快，使全市的经济总量位于全省的前列，但由于底子薄、起步晚的历史因素，以及节能减排投入不足，对节能降耗、污染减排、循环经济发展在产业政策、财税优惠政策方面缺乏支持和引导.目前运城市主导经济增长的工业仍是以高耗能、高污染的冶金、焦化和化工产业为主，重工业所占比例高达88.4%.这样的结构直接导致资源能源消耗严重，节能降耗和防治污染压力很大.相比之下，排名第一的晋城市近几年来，大力实施传统产业新型化、新兴产业规模化的结构调整新举措，坚持不懈地实施了经济结构战略性调整.早在2003年5月，晋城市委、市政府从科学发展的高度出发，立足创造最佳人居环境，率先在全省实施了“蓝天”工程，以及“碧水工程”、“兴水战略”、“规划建绿”等工程，全市在工业企业污染治理、扬尘污染防治、禁用散煤、机动车尾气治理、污水处理与循环利用、保护耕地实现占补平衡、创建城市森林生态系统、煤层气开发利用以及城市环境综合整治等方面狠抓落实，使一个典型的资源型城市拥有了风清气爽、花香草绿、山青水秀的美丽容颜.晋城市在2004年获得“山西省园林城市”的基础上，2005年获得了“国家园林城市”的称号.

经验与教训告诉我们，要实现城市的可持续发展，必须把资源节约、环境保护摆在与经济发展同等重要的位置.山西省的城市发展，更要从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从建设生态中求发展，坚定不移地把单纯追求经济增长转到以人为本、全面协调的可持续发展的轨道上来.要以实施“蓝天碧水工程”为契机，以推进城市绿色转型为动力，促进环境与经济、社会协调发展，努力走上生产发展、生活富裕、生态良好的“两型”城市发展之路.

［1］周冯琦，刘新宇.资源节约型、环境友好型社会建设［M］.上海：人民出版社，2007：2-20

［2］李 晖.可持续发展环境下的节约型城市建设研究［D］.长沙：湖南大学，2007.3

［3］原会秀.武汉生态城市的综合评价和可持续发展研究［D］.武汉：华中师范大学，2008

［4］柏国强.上海构建环境友好型城市研究［D］.上海：华东师范大学，2005

［5］郑 金.节约型社会目标下的城市规划对策研究［D］.武汉：华中科技大学，2006

［6］吴 娟.长株潭城市群“两型社会”产业评价体系及政策研究［D］.上海：华东师范大学，2008

［7］季昆森.循环经济与资源节约型社会［J］.决策咨询，2004（7）：42-43

［8］魏智勇，赵 明.环境与可持续发展［M］.北京：中国环境科学出版社，2007

［9］刘靖宇，用循环经济理念构建环境友好型社会［D］.郑州：河南农业大学，2007

［10］山西省统计局.山西统计年鉴［M］.北京：中国统计出版社，2000-2007

［11］山西经济年鉴编委会.山西经济年鉴［M］.太原：山西经济年鉴编辑部出版，2000-2007

［12］山西年鉴编委会.山西年鉴［M］.北京：方志出版社，2000－2007

Study on the″Two types″Construction and its Evaluation System of Major Cities in Shanxi Province

Li Wenxuan
（Foreign Language Normal College of Taiyuan University，Taiyuan 030012，China）

Cities′development is inseparable from the support of resources and the protection of environment.At present，″Two types″urban construction has been an important issue of exploring the sustainable development for cities.From the real situation of″Two types″urban construction in China，this article designs a set of indicators learning from domestic and foreign research about evaluation index system.And taking the major cities in Shanxi Province as an example，the article makes a empirical analysis for″Two types″urban construction with the principal component analysis method.

resource conservation；environmentally friendly；urban construction；sustainable development；evaluation system；Shanxi Province

张丽萍】

1672-2027（2012）01-0128-04

X8

A

2011-06-24

李文璇（1971-），女，广东普宁人，太原大学外语师范学院副教授，主要从事地理教学研究.